特种设备安全两个责任制度

PAGE特种设备安全两个责任制度一、总则（一）目的为加强特种设备安全管理，落实特种设备安全主体责任和监管责任，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验、检测和报废等全过程的安全管理，以及相关责任的界定与落实。（三）基本原则特种设备安全管理遵循“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”的原则，明确特种设备安全主体责任和监管责任，确保特种设备安全运行。二、特种设备安全主体责任（一）生产单位责任1.特种设备生产单位应当具备与生产相适应的专业技术人员、设备、设施和工作场所，建立质量保证体系和安全管理制度，保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求。2.对其生产的特种设备的安全性能负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。3.按照安全技术规范的要求，在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明，并提供必要的安装、使用、维护保养和应急救援等技术资料。4.对特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件进行妥善保管，保存期限不少于特种设备的使用年限。（二）经营单位责任1.特种设备经营单位销售的特种设备，应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其经营的特种设备应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。2.建立特种设备检查验收和销售记录制度，对所销售的特种设备的安全性能负责，不得销售未取得许可生产的特种设备、未经检验和检验不合格的特种设备、国家明令淘汰和已经报废的特种设备。3.将特种设备销售给具有相应资质的使用单位，并对使用单位进行必要的安全指导。（三）使用单位责任1.特种设备使用单位是特种设备安全的责任主体，应当依法履行安全管理义务，承担特种设备安全主体责任。2.设立特种设备安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，明确各岗位的安全职责。3.制定特种设备安全操作规程，确保操作人员严格按照操作规程进行操作。4.对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，及时发现和消除事故隐患。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录；特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。5.按照安全技术规范的要求定期对特种设备进行检验、检测，未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。6.在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。7.对特种设备作业人员进行安全教育和技能培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全知识和操作技能，取得相应资格证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。8.制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练，提高应对特种设备事故的能力。发生特种设备事故时，应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。9.对达到设计使用年限但没有达到报废条件，经安全评估合格的特种设备，可以继续使用，并应当采取加强检验检测和维护保养等措施，确保使用安全。10.特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。三、特种设备安全监管责任（一）监管部门职责1.负责特种设备安全监督管理的部门应当依法履行职责，加强特种设备安全监督检查工作，督促特种设备生产、经营、使用单位落实安全主体责任，及时发现和消除安全隐患。2.制定特种设备安全监督检查计划，对特种设备生产、经营、使用单位进行定期或者不定期的监督检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、设备运行状况、人员资质情况、检验检测情况等。3.建立特种设备安全监管信息平台，及时掌握特种设备的安全状况，对发现的安全问题和事故隐患进行跟踪处理，实现特种设备安全监管的信息化、智能化。4.对特种设备生产、经营、使用单位的违法行为依法进行查处，并及时向社会公布特种设备安全状况和违法违规行为查处情况。（二）监管人员职责1.特种设备安全监管人员应当具备相应的专业知识和业务能力，熟悉特种设备安全法律法规和安全技术规范，依法履行监管职责。2.严格按照安全监督检查计划开展工作，认真检查特种设备生产、经营、使用单位的安全管理情况，如实记录检查过程和发现的问题，并提出整改意见和建议。3.对检查中发现的重大安全隐患，应当及时下达安全监察指令书，责令相关单位立即停止使用特种设备或者采取有效措施消除隐患，并跟踪督促整改落实情况。4.保守在监管工作中知悉的商业秘密和个人隐私，不得泄露特种设备生产、经营、使用单位的技术资料和内部信息。四、责任落实与监督考核（一）责任落实措施1.通过签订安全责任书、承诺书等形式，明确特种设备安全主体责任和监管责任，并将责任分解到具体部门和个人。2.建立特种设备安全责任清单，详细列出各部门和人员在特种设备安全管理中的职责和工作任务，确保责任落实到位。3.定期召开特种设备安全工作会议，分析研究特种设备安全形势，部署安全管理工作，协调解决存在的问题，推动责任落实。（二）监督考核机制1.建立特种设备安全监督考核制度，对特种设备生产、经营、使用单位和监管部门及其工作人员的安全责任落实情况进行监督考核。2.考核内容包括安全管理制度执行情况、设备安全运行状况、隐患排查治理情况、事故应急处置情况等。3.考核方式采用定期检查与不定期抽查相结合，通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式进行。4.对责任落实不到位的单位和个人，按照相关规定进行通报批评、责令整改、经济处罚等；对因责任不落实导致发生特种设备事故的，依法追究相关单位和人员的责任。五、教育培训与宣传（一）教育培训1.组织特种设备生产、经营、使用单位的主要负责人、安全管理人员和作业人员参加特种设备安全法律法规、安全技术规范和安全操作技能等方面的培训，提高其安全意识和业务水平。2.定期开展内部培训活动，邀请专家进行授课，结合实际案例分析，讲解特种设备安全管理知识和事故预防措施。培训内容应包括特种设备的分类、特性、安全操作规程、维护保养要求、应急处置方法等。3.鼓励员工参加外部专业培训和技能竞赛，不断提升员工的专业素养和实际操作能力。对取得相关资格证书或在技能竞赛中获得优异成绩的员工，给予适当的奖励和表彰。（二）宣传1.利用多种渠道，广泛宣传特种设备安全知识，提高员工和社会公众的安全意识。宣传渠道包括公司内部宣传栏、网站、微信公众号、报纸、电视等媒体平台。2.制作特种设备安全宣传资料，如宣传手册、海报、视频等，向员工和社会公众发放，普及特种设备安全常识和应急处置方法。3.开展特种设备安全宣传活动，如安全知识讲座、咨询服务、应急演练观摩等，增强公众对特种设备