林业站森林防火责任制度

PAGE林业站森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本林业站实际情况，制定本森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于本林业站全体工作人员在森林防火工作中的职责履行与管理。（三）基本原则1.预防为主：坚持把森林防火工作的重点放在预防上，采取各种有效措施，减少森林火灾的发生。2.积极扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量进行扑救，做到“打早、打小、打了”。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面加强森林防火工作。4.属地管理：按照行政区划，实行属地管理，明确各级责任，确保森林防火工作落到实处。二、组织领导（一）成立森林防火领导小组1.组成人员组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]2.职责分工组长职责：全面负责本林业站森林防火工作的组织、指挥和协调；制定森林防火工作方针、政策和措施；组织召开森林防火工作会议，研究解决森林防火工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，负责组织实施森林防火各项具体工作；督促检查各部门、各岗位森林防火责任落实情况；及时向组长报告森林防火工作进展情况和存在的问题。成员职责：按照分工，负责各自领域的森林防火工作，包括宣传教育、火源管理、监测预警、扑救指挥、后勤保障等；积极参与森林防火工作会议，提出工作建议和意见；完成领导小组交办的其他工作任务。（二）明确各部门森林防火职责1.林业站办公室负责森林防火工作的综合协调和日常事务处理；起草、审核、印发森林防火工作文件和材料。组织安排森林防火工作会议，做好会议记录和纪要整理；负责与上级主管部门、当地政府及相关部门的沟通协调。负责森林防火工作的信息收集、整理、报送和发布；建立森林防火工作档案，妥善保管各类文件、资料和数据。2.林业资源管理部门负责森林资源的调查、监测和管理，掌握森林资源状况，为森林防火工作提供基础数据和信息支持。加强对林区的巡查和监管，及时发现和制止野外违规用火行为；依法查处森林火灾案件，打击涉火违法犯罪活动。组织开展森林火灾隐患排查整治工作，督促指导各经营单位和个人落实森林防火措施；负责森林防火设施设备的规划、建设和维护管理。3.森林防火宣传部门制定森林防火宣传教育计划，组织开展形式多样的森林防火宣传活动，提高广大群众的森林防火意识。利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和典型案例；制作和发放森林防火宣传资料，营造浓厚的森林防火氛围。组织开展森林防火宣传教育进学校、进社区、进乡村、进企业等活动，增强全民森林防火意识和自防自救能力。4.森林防火应急部门制定森林火灾应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力；组建森林防火应急队伍，配备必要的扑火装备和物资。负责森林火灾的监测预警工作，及时掌握火情动态；一旦发生森林火灾，迅速组织力量进行扑救，做好现场指挥和协调工作。配合相关部门做好火灾损失评估、事故调查处理等工作；总结分析森林火灾发生原因和扑救经验教训，提出改进措施和建议。5.后勤保障部门负责森林防火工作的物资采购、储备和供应，确保扑火物资充足、完好。做好森林防火工作的经费预算、核算和管理，保障森林防火工作的正常开展；负责森林防火车辆、通讯设备等的维护和管理，确保其正常运行。为森林防火应急队伍提供必要的生活保障和医疗救助，做好后勤服务工作。三、森林防火宣传教育（一）宣传教育对象1.林区内的居民、农户，重点是老人、儿童和智障人员。2.进入林区的游客、施工人员、狩猎人员等外来人员。3.林业站工作人员、护林员、扑火队员等相关从业人员。（二）宣传教育内容1.森林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等。2.森林防火安全知识，包括火灾预防、火灾扑救、安全避险等方面的知识。3.典型森林火灾案例，通过案例分析，增强公众对森林火灾危害的认识。（三）宣传教育方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传报道，发布森林防火公益广告、警示信息等。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置张贴森林防火宣传标语、海报，悬挂横幅。3.发放森林防火宣传手册、宣传单页、宣传画等资料，向群众宣传森林防火知识。4.组织开展森林防火宣传教育活动，如举办培训班、知识讲座、演讲比赛、文艺演出等，提高公众参与度。5.利用森林防火宣传车，深入林区巡回宣传，播放森林防火知识音频视频。（四）宣传教育计划1.每年制定详细的森林防火宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方式、时间安排和责任人。2.在森林防火重点期（如春节、清明、国庆等节假日期间），加大宣传教育力度，开展针对性的宣传活动。3.定期对宣传教育效果进行评估，根据评估结果及时调整宣传教育计划和方式，确保宣传教育工作取得实效。四、火源管理（一）严格控制野外火源1.划定森林防火区，在森林防火区设置明显的警示标志，严禁一切野外用火。2.加强对林区生产生活用火的管理，严格执行用火审批制度。因特殊情况需要用火的，必须经林业站批准，并采取必要的防火措施。3.禁止在林区吸烟、烧荒、烧秸秆、烧垃圾、烤火取暖、野炊、上坟烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火行为。（二）加强对重点区域和重点时段的火源管控1.对林区内的风景名胜区、自然保护区、森林公园、国有林场等重点区域，实行重点监控，增加巡查频次，严禁一切火源进入。2.在森林防火重点期，特别是高火险天气时段，加强火源管控力度，组织人员在林区路口、山头、墓地等重点部位设卡检查，严禁携带火种进入林区。（三）强化对特殊人群的监管1.对林区内的老人、儿童、智障人员等特殊人群，落实监护人责任，签订森林防火责任书，加强教育和监管，防止其玩火引发森林火灾。2.对进入林区的游客、施工人员、狩猎人员等外来人员，进行森林防火宣传教育，告知其森林防火规定和注意事项，要求其遵守火源管理规定。（四）加强对野外火源的巡查和检查1.建立健全野外火源巡查制度，组织护林员、巡查队伍定期对林区进行巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。2.加强对重点区域、重点时段的火源检查，对发现的违规用火行为，依法予以严肃处理。3.充分利用卫星遥感、视频监控、无人机等技术手段，加强对林区火源的监测，提高火源发现和处置能力。五、火灾监测与预警（一）建立火灾监测体系1.设立森林防火瞭望台，安排专人负责瞭望，及时发现火情。2.在林区内合理布局火情监测点，配备必要的监测设备，如摄像头、传感器等，实现对林区的全方位监控。3.组织护林员、群众开展火情巡查，及时报告火情信息。（二）加强火情信息收集与传递1.建立火情信息收集渠道，通过瞭望台报告、巡查人员反馈、群众举报、卫星遥感监测等方式，及时收集火情信息。2.规范火情信息传递流程，明确信息报告的内容、方式、时间要求和责任人。一旦发现火情，必须在规定时间内准确报告给林业站森林防火领导小组及相关部门。3.加强与气象部门的沟通协作，及时获取气象信息，掌握天气变化情况，为火灾监测预警提供支持。（三）科学开展火灾预警1.根据气象条件、森林资源状况、火源分布等因素，建立火灾预警模型，科学分析森林火灾发生的可能性和危险程度。2.制定火灾预警级别划分标准，按照预警级别发布相应的预警信息。预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。3.通过广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道及时发布火灾预警信息，提醒公众注意森林防火，做好防范措施。六、火灾扑救（一）制定完善森林火灾应急预案1.结合本地区实际情况，制定科学合理、操作性强的森林火灾应急预案，明确火灾扑救的组织指挥体系、力量调配、扑救程序、保障措施等内容。2.定期组织对森林火灾应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和有效性。3.组织开展森林火灾应急预案培训和演练，使相关人员熟悉预案内容，掌握应急处置程序和方法，提高应急处置能力。（二）组建森林防火应急队伍1.组建专业、半专业和群众相结合的森林防火应急队伍，明确队伍的人员组成、职责分工、训练要求和管理办法。2.加强森林防火应急队伍的培训和演练，提高队伍的业务素质和实战能力。培训内容包括森林防火法律法规、安全知识、扑火技能、应急处置等方面。3.为森林防火应急队伍配备必要的扑火装备和物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备、交通工具等，并定期进行维护和更新，确保装备物资完好可用。（三）及时组织火灾扑救1.一旦发生森林火灾，林业站森林防火领导小组应立即启动森林火灾应急预案，迅速组织力量进行扑救。2.在火灾扑救过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员的安全。根据火灾现场情况，合理调配扑火力量，采取有效的扑救措施，控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。3.及时向上级主管部门和当地政府报告火灾扑救情况，请求支援。同时，做好火灾现场的秩序维护和交通管制工作，保障救援工作顺利进行。（四）做好火灾扑救后的处置工作1.火灾扑灭后，要组织人员对火灾现场进行全面检查，防止死灰复燃。2.配合相关部门做好火灾损失评估、事故调查处理等工作，查明火灾原因，认定火灾责任，总结经验教训。3.对在火灾扑救中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致火灾发生或造成重大损失的，依法追究相关人员的责任。七、物资保障（一）物资储备1.根据森林防火工作需要，储备足够数量的扑火物资，如灭火器具（风力灭火机、灭火水枪、灭火弹等）、防护装备（防火服、头盔、手套、护目镜等）、通讯设备（对讲机、卫星电话等）、交通工具（消防车、摩托车等）、照明设备（手电筒、应急灯等）、食品和饮用水等。2.建立扑火物资储备库，对储备物资进行分类存放、专人管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好无损、性能良好。（二）物资管理1.制定扑火物资管理制度，明确物资的采购、入库、保管、发放、使用、回收、报废等环节的管理要求和工作流程。2.建立扑火物资台账，详细记录物资的种类、数量、规格、购置时间、使用情况等信息，做到账物相符。3.加强对扑火物资储备库的安全管理，配备必要的消防器材和安全设施，确保物资储备库的安全。（三）物资调配1.建立扑火物资调配机制，明确物资调配的原则、程序和责任人。在火灾发生时，能够迅速、高效地调配物资，保障火灾扑救工作的需要。2.根据火灾扑救的实际情况，合理安排物资的运输和配送，确保物资及时、准确地送达火灾现场。3.对在火灾扑救中消耗的物资，及时进行补充和更新，保证物资储备始终处于充足状态。八、责任追究（一）责任追究的情形1.因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的。2.对野外违规用火行为查处不力，未能及时制止和处理，引发森林火灾的。3.在火灾扑救过程中，组织指挥不当、行动迟缓、措施不力，导致火势蔓延扩大，造成严重后果的。4.对森林防火宣传教育、火源管理、监测预警、物资保障等工作落实不到位，影响森林防火工作正常开展的。5.其他违反森林防火规定，应当追究责任的情形。（二）责任追究的方式1.对责任单位，视情节轻重，给予通报批评、责令限期整改、取消评优评先资格等处理。2.对责任人员，视情节轻重，给予警告、记过、