干部食品安全包保责任制度

PAGE干部食品安全包保责任制度一、总则（一）目的为进一步加强食品安全监管，压实食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本干部食品安全包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门及相关干部对食品生产经营主体的食品安全包保工作。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府部门及干部的食品安全包保责任区域，确保食品安全监管无死角。2.分级负责原则：根据食品生产经营主体的规模、业态、风险程度等因素，实施分级分类包保，做到责任清晰、任务明确。3.尽职免责原则：干部在履行食品安全包保责任过程中，因履职尽责、积极作为但仍出现食品安全问题的，依法依规从轻、减轻或免予追究责任。二、包保干部职责（一）总体职责1.负责对所包保的食品生产经营主体进行定期走访、检查，了解其食品安全状况，督促落实食品安全主体责任。2.指导食品生产经营主体建立健全食品安全管理制度，规范食品生产经营行为，提高食品安全管理水平。3.及时发现并协调解决食品生产经营主体在食品安全方面存在的问题，对重大食品安全隐患及时向上级报告，并跟踪整改情况。4.组织开展食品安全宣传教育活动，提高食品生产经营主体和消费者的食品安全意识。（二）具体工作内容1.首次见面与所包保的食品生产经营主体负责人进行首次见面沟通，介绍食品安全包保工作的目的、内容和要求，明确双方的责任和义务。了解食品生产经营主体的基本情况，包括经营业态、经营范围、人员规模等，建立包保工作台账。2.日常检查定期对食品生产经营主体进行现场检查，检查内容包括食品生产经营资质、环境卫生、人员健康管理、食品采购贮存、加工制作、销售等环节的食品安全状况。按照食品安全检查要点表，逐项进行检查记录，发现问题及时指出，并提出整改意见和建议。3.隐患排查重点排查食品生产经营主体存在的食品安全隐患，如食品变质、过期、假冒伪劣，食品添加剂超范围超限量使用，餐饮具清洗消毒不达标等。对排查出的食品安全隐患进行分类整理，建立隐患清单，明确整改责任人和整改期限，跟踪督促整改。4.整改跟踪对食品生产经营主体的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位，隐患得到消除。对整改不到位的食品生产经营主体，依法依规采取进一步措施，如责令停产停业整顿、吊销许可证等。5.宣传教育组织食品生产经营主体负责人和从业人员参加食品安全培训，宣传食品安全法律法规和相关知识，提高其食品安全意识和责任意识。向消费者宣传食品安全知识，引导消费者树立正确的消费观念，增强消费者的自我保护能力。三、包保对象分类分级（一）分类标准1.食品生产企业：包括各类食品加工制造企业，如肉制品加工企业、乳制品加工企业、饮料生产企业等。2.食品销售企业：涵盖商场超市、食杂店、食品销售门店等从事食品销售活动的经营主体。按照经营规模分为大型、中型、小型和微型企业，具体划分标准参照国家相关规定执行。3.餐饮服务提供者：包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂、饮品店等提供餐饮服务的单位。根据经营规模和业态分为大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮和单位食堂，划分标准如下：大型餐饮：经营场所使用面积在500平方米以上，或者就餐座位数在250座以上。中型餐饮：经营场所使用面积在150500平方米（含150平方米），或者就餐座位数在75250座（含75座）。小型餐饮：经营场所使用面积在50150平方米（含5０平方米），或者就餐座位数在2575座（含25座）。单位食堂：包括学校食堂、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂等，就餐人数100人以上为大型单位食堂，就餐人数50100人（含50人）为中型单位食堂，就餐人数50人以下为小型单位食堂。4.食品生产加工小作坊：指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模较小，生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体经营者。5.食品摊贩：指在城市街道、广场、市场等公共场所设摊销售食品的经营者。（二）分级标准根据食品生产经营主体的风险程度，将包保对象分为A、B、C三级：1.A级：风险程度高的食品生产经营主体，如大型食品生产企业、大型餐饮服务提供者、连锁食品销售企业等。2.B级：风险程度较高的食品生产经营主体，如中型食品生产企业、中型餐饮服务提供者、中型食品销售企业等。3.C级：风险程度较低的食品生产经营主体，如小型食品生产企业、小型餐饮服务提供者、小型食品销售企业、食品生产加工小作坊、食品摊贩等。四、包保责任清单（一）A级包保责任清单1.每月至少对包保对象进行1次现场检查，重点检查食品安全管理制度落实情况、食品生产经营过程控制、人员健康管理、食品检验检测等方面。2.指导包保对象建立食品安全追溯体系，确保食品来源可查、去向可追。3.督促包保对象参加食品安全责任保险，提高食品安全风险防范能力。4.每季度组织对包保对象的食品安全状况进行评估，形成评估报告，并向上级报告。5.协助包保对象解决食品安全方面的重大问题，协调相关部门开展联合执法行动。（二）B级包保责任清单1.每两个月至少对包保对象进行1次现场检查，检查内容包括食品经营资质、环境卫生、食品贮存、加工制作等环节。2.指导包保对象完善食品安全管理制度，规范食品采购、验收、贮存、销售等流程。3.对包保对象的食品安全管理人员进行培训，提高其食品安全管理水平。4.每半年对包保对象的食品安全状况进行分析评估，发现问题及时督促整改，并向上级报告。5.协助相关部门对包保对象的食品安全违法行为进行查处。（三）C级包保责任清单1.每季度至少对包保对象进行1次现场检查，重点检查食品卫生状况、食品质量、人员健康等方面。2.向包保对象宣传食品安全法律法规和相关知识，督促其落实食品安全主体责任。3.对包保对象存在的食品安全问题提出整改意见，督促其限期整改，并跟踪整改情况。4.每年对包保对象的食品安全状况进行总结评估，向上级报告。五、包保工作流程（一）任务分配根据本地区食品生产经营主体的数量、分布、风险程度等因素，按照分级分类原则，将包保任务分配到各级政府部门及干部。明确包保干部的姓名、职务、包保对象名称、包保对象地址、包保责任级别等信息，建立包保任务台账。（二）工作启动包保干部接到包保任务后，应及时与所包保的食品生产经营主体取得联系，按照本制度规定的职责和工作内容，开展首次见面沟通和日常检查等工作。（三）信息记录包保干部在开展工作过程中，应认真做好检查记录、隐患排查记录、整改跟踪记录等工作，及时更新包保工作台账。记录内容应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题、整改意见、整改期限、整改情况等信息，确保记录真实、准确、完整。（四）问题处置对检查中发现的食品安全问题，包保干部应及时向食品生产经营主体提出整改意见，下达整改通知书，明确整改要求和期限。食品生产经营主体应按照整改通知书的要求，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况报告包保干部。包保干部对整改情况进行跟踪检查，对整改不到位的，应依法依规采取进一步措施。对涉及多个部门的食品安全问题，包保干部应及时协调相关部门，开展联合执法行动，共同解决问题。对于重大食品安全隐患，包保干部应及时向上级报告，由上级部门组织协调相关部门进行处置。（五）工作总结包保干部应定期对包保工作进行总结，分析包保对象的食品安全状况，总结工作经验和存在的问题，提出改进措施和建议。每年年底，包保干部应将本年度的包保工作情况形成书面报告，上报上级部门。上级部门对各地区、各部门的包保工作进行综合评估，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并督促其整改。六、保障措施（一）组织保障成立食品安全包保工作领导小组，由政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责食品安全包保工作的组织协调、指导监督等日常工作。明确各部门在食品安全包保工作中的职责分工，建立健全工作协调机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。（二）人员保障加强包保干部队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的干部担任包保干部。定期组织包保干部参加食品安全培训，提高其业务水平和履职能力。建立包保干部考核评价机制，将包保工作任务完成情况纳入干部绩效考核内容，激励包保干部认真履行职责。（三）经费保障将食品安全包保工作经费纳入财政预算，保障包保工作的正常开展。经费主要用于包保干部培训、检查设备购置、宣传教育活动开展、食品安全隐患排查整治等方面。加强对经费使用的管理和监督，确保经费使用合理、合规、有效。（四）技术保障建立食品安全信息化管理平台，实现对食品生产经营主体信息、包保干部信息、包保工作台账、检查记录、隐患排查、整改跟踪等信息的动态管理。利用信息化手段，提高包保工作的效率和精准度。加强食品安全检验检测技术支撑，提高食品安全检验检测能力和水平，为食品安全包保工作提供技术保障。七、监督与考核（一）内部监督1.各级食品安全包保工作领导小组办公室负责对本地区包保工作的日常监督检查，定期对包保干部的工作开展情况进行抽查，检查内容包括工作记录、问题处置情况、整改跟踪情况等。2.建立包保工作内部通报制度，对工作落实不力、未按时完成任务、存在重大食品安全隐患未及时报告或处置的包保干部进行通报批评，并责令其限期整改。3.加强对包保干部的廉政教育，防止在包保工作中出现违规违纪行为，确保包保工作公正、公平、公开。（二）外部监督1.设立食品安全举报投诉电话、邮箱等渠道，接受社会公众对食品生产经营主体食品安全问题的举报投诉，以及对包保干部工作的监督。对举报投诉内容进行及时核实处理，并将处理结果反馈给举报人。2.邀请人大代表、政协委员、消费者代表等对食品安全包保工作进行监督，听取意见建议，及时改进工作。3.定期向社会公开食品安全包保工作情况，包括包保对象信息、包保干部职责、检查情况、问题处置情况等，接受社会监督。（三）考核评价1.制定食品安全包保工作考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、方式和程序。考核评价内容包括包保任务完成情况、食品安全状况、问题处置情况、社会满意度等方面。2.每年