市监局安全生产责任制度

PAGE市监局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强市场监督管理部门（以下简称“市监局”）安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合市监局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市监局机关及所属各事业单位在履行市场监督管理职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为首要任务，确保市场监管领域安全稳定。3.预防为主原则：强化安全风险防控，加强隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。（四）工作方针市监局安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立红线意识和底线思维，全面落实安全生产责任制，不断提升安全生产管理水平。二、安全生产工作职责（一）市监局主要负责人安全生产职责1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人安全生产职责1.协助主要负责人落实本单位安全生产工作，负责分管领域的安全生产管理工作。2.组织制定分管领域安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管领域安全生产教育和培训计划的实施，提高从业人员安全意识和技能。4.定期组织分管领域安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。5.组织制定分管领域生产安全事故应急救援预案，并参与演练。6.及时向主要负责人报告分管领域安全生产工作情况，提出改进建议。（三）业务科室安全生产职责1.登记注册科负责对涉及安全生产前置审批的市场主体登记注册工作进行审查，严格把关，确保市场主体符合安全生产条件。加强与相关部门的信息沟通，及时掌握安全生产政策法规变化，为市场主体提供准确的登记注册指导。2.信用监管科将安全生产纳入市场主体信用信息公示内容，对安全生产违法违规行为进行公示，强化信用约束。会同相关科室对安全生产失信企业实施联合惩戒，督促企业落实安全生产主体责任。3.市场规范管理科加强对市场经营秩序的规范管理，查处涉及安全生产的违法经营行为，维护市场安全稳定。配合相关部门开展安全生产专项整治行动，对存在安全隐患的市场主体依法依规进行处理。4.网络交易监管科负责网络交易平台的安全生产监管，督促平台经营者履行安全生产管理责任，保障网络交易安全。加强对网络销售涉及安全生产产品的监管，打击网络交易中的安全生产违法违规行为。5.广告监管科加强对广告活动的监管，查处涉及安全生产虚假违法广告，防止误导消费者，维护市场秩序。配合相关部门开展安全生产公益广告宣传，提高公众安全生产意识。6.质量发展科推动企业加强质量管理，提高产品质量安全水平，督促企业落实质量安全主体责任。组织开展质量提升行动，促进安全生产相关产品质量提升，保障消费者人身财产安全。7.产品质量监督管理科负责对生产领域涉及安全生产的产品质量进行监督抽查，依法查处质量违法行为。加强对强制性产品认证制度执行情况的监管，确保认证产品符合安全生产要求。8.特种设备安全监察科负责特种设备安全监察工作，制定特种设备安全监管计划并组织实施。依法对特种设备生产、经营、使用单位进行监督检查，查处特种设备安全违法行为。组织开展特种设备安全事故应急救援演练，提高应急处置能力。9.计量科加强对安全生产相关计量器具的监管，确保计量器具准确可靠，保障安全生产数据的真实性。开展计量专项监督检查，查处计量违法行为，维护市场计量秩序。10.标准化科推动安全生产相关标准的贯彻实施，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准的安全生产企业标准。加强对企业标准化工作的指导和监督，促进企业安全生产标准化建设。11.知识产权保护科加强对涉及安全生产知识产权的保护，打击侵权假冒行为，维护企业创新成果和市场竞争秩序。配合相关部门开展安全生产领域知识产权宣传培训，提高企业知识产权保护意识。（四）执法机构安全生产职责1.依法查处市场监管领域安全生产违法违规行为，严厉打击各类安全生产非法违法行为。2.组织开展安全生产专项执法检查行动，加大执法力度，维护市场监管领域安全生产秩序。3.及时受理和处理安全生产举报投诉案件，依法保护举报人权益，对举报属实的给予奖励。4.加强与相关部门的执法协作，建立健全联合执法机制，形成执法合力。（五）事业单位安全生产职责1.信息中心负责市监局安全生产信息化建设，保障安全生产信息系统的正常运行。加强对安全生产数据的收集、整理、分析和应用，为安全生产决策提供数据支持。做好网络安全防护工作，防止安全生产信息系统遭受网络攻击和数据泄露。2.检验检测机构按照相关标准和规范，开展涉及安全生产产品的检验检测工作，为安全生产监管提供技术支撑。确保检验检测设备准确可靠，检验检测数据真实有效，对出具的检验检测报告负责。加强检验检测机构内部安全管理，防止发生安全事故。三、安全生产工作制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势和存在的问题，部署安全生产工作任务。2.会议由主要负责人或分管负责人主持，机关各科室、所属各事业单位负责人参加。3.会议内容包括传达上级安全生产工作文件精神、通报安全生产工作情况、研究解决安全生产重大问题等。4.会议形成的决议和工作部署要明确责任部门和责任人，确保落实到位。（二）安全生产检查制度1.建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查活动。2.检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况等。3.检查方式包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。4.对检查中发现的安全隐患要及时下达整改通知书，明确整改要求和期限，跟踪督促整改落实。5.对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训活动。2.教育培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。3.教育培训对象包括市监局全体工作人员、市场主体负责人和安全管理人员等。4.新入职人员必须进行岗前安全生产教育培训，经考试合格后方可上岗。5.加强对安全生产教育培训效果的评估和考核，将考核结果与个人绩效挂钩。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定完善市监局安全生产事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序和措施等。2.定期组织开展应急预案演练，提高应急救援能力和水平。3.发生安全生产事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告上级主管部门和相关部门，并做好事故调查处理工作。（五）安全生产投入保障制度1.建立安全生产投入保障制度，确保安全生产工作所需经费。2.安全生产投入主要用于安全设施设备购置、维护保养、安全生产教育培训、应急救援演练、事故隐患整改等方面。3.加强对安全生产投入资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。四、安全生产工作流程（一）安全生产工作部署流程1.上级主管部门或有关部门下达安全生产工作任务或文件要求后，办公室及时呈送主要负责人阅批。2.主要负责人根据批示意见，组织召开安全生产工作会议，传达上级精神，研究部署工作任务。3.分管负责人按照会议部署，制定具体工作方案，明确责任部门和责任人，下达工作任务。4.责任部门按照工作方案要求，组织实施安全生产工作，并定期向分管负责人汇报工作进展情况。（二）安全生产检查流程1.业务科室或执法机构根据安全生产工作安排，制定检查计划，明确检查内容、方式和时间。2.检查人员按照检查计划，对市场主体进行实地检查，填写检查记录。3.对检查中发现的安全隐患，检查人员当场下达整改通知书，提出整改要求和期限。4.被检查单位负责人签字确认整改通知书，并按照要求进行整改。5.整改期限届满后，检查人员对整改情况进行复查，填写复查记录。6.对整改不到位的，依法依规进行处理，并跟踪督促整改落实。（三）安全生产事故应急处置流程1.发生安全生产事故后，现场人员立即报告本单位负责人，并采取必要的应急措施。2.单位负责人接到报告后，立即启动安全生产事故应急预案，组织救援力量赶赴事故现场。3.迅速组织疏散现场人员，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。4.及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况，包括事故发生时间、地点、伤亡情况、事故原因等。5.配合相关部门开展事故调查处理工作，提供相关资料和证据。6.对事故进行总结分析，吸取教训，采取有效措施，防止类似事故再次发生。五、安全生产工作监督与考核（一）监督检查1.市监局成立安全生产工作监督检查组，定期对各科室、所属各事业单位安全生产工作进行监督检查。2.监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产工作开展情况等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，督促限期整改。对整改不力的，进行通报批评，并追究相关人员责任。（二）考核评价1.建立安全生产工作考核评价制度，对各科室、所属各事业单位安全生产工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包