政府控辍保学责任制度

PAGE政府控辍保学责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高义务教育巩固水平，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本地区实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级人民政府及相关职能部门在控辍保学工作中的职责履行与管理。（三）基本原则1.依法控辍原则：严格依照法律法规开展控辍保学工作，确保每一位适龄儿童、少年接受法定年限的义务教育。2.政府主导原则：明确各级政府在控辍保学工作中的主导地位，统筹协调各方力量，共同推进控辍保学工作。3.精准帮扶原则：针对辍学原因，精准施策，实施个性化帮扶，确保辍学学生尽早复学。4.动态监测原则：建立健全控辍保学动态监测机制，及时掌握学生辍学情况，采取有效措施加以解决。二、政府职责（一）县级人民政府1.统筹规划：制定本地区控辍保学工作规划和年度工作计划，明确工作目标、任务和措施。2.组织实施：负责组织、协调、指导本地区控辍保学工作，定期召开会议研究解决工作中的重大问题。3.经费保障：按照国家和地方有关规定，足额保障义务教育经费，确保学校正常运转和各项教育资助政策落实到位。4.监督考核：建立健全控辍保学工作监督考核机制，对乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门的工作进行监督考核，并将考核结果作为对其主要负责人和相关责任人考核评价的重要依据。（二）乡镇人民政府（街道办事处）1.宣传动员：广泛宣传义务教育法律法规和政策，提高家长和学生的法律意识和接受义务教育的自觉性。2.排查摸底：组织力量对本辖区内适龄儿童、少年入学情况进行全面排查摸底，建立健全适龄儿童、少年台账和辍学学生台账。3.劝返复学：对辍学学生进行劝返复学，针对辍学原因，会同学校、家庭制定个性化的劝返复学方案，落实劝返复学措施。4.关爱帮扶：对家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾学生等特殊群体进行关爱帮扶，解决他们在学习和生活中遇到的困难。（三）村（居）民委员会1.协助宣传：配合乡镇人民政府（街道办事处）和学校做好义务教育法律法规和政策的宣传工作。2.信息报送：及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告本辖区内适龄儿童、少年的入学和辍学情况。3.劝返协助：协助乡镇人民政府（街道办事处）做好辍学学生的劝返复学工作，配合学校和家庭做好学生的思想教育工作。三、部门职责（一）教育部门1.业务指导：负责指导学校做好控辍保学工作，规范学校办学行为，提高教育教学质量，防止学生因厌学而辍学。2.学籍管理：建立健全学籍管理制度，加强对学生学籍的信息化管理，及时掌握学生学籍变动情况，确保学生学籍信息准确无误。3.辍学监测：会同乡镇人民政府（街道办事处）建立辍学学生监测机制，定期对辍学学生情况进行统计分析，及时向县级人民政府报告。4.劝返复学：对辍学学生进行劝返复学，组织教师对辍学学生进行家访，了解辍学原因，制定劝返复学计划，落实劝返复学措施。（二）人力资源社会保障部门1.就业准入：严格执行就业准入制度，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，对招用已满十六周岁未满十八周岁未成年人的用人单位，要加强监管，确保其依法用工。2.职业培训：加强对有就业意愿的辍学学生的职业技能培训，提高他们的就业能力和创业能力，为他们今后的就业和创业打下坚实的基础。3.信息共享：与教育部门建立信息共享机制，及时掌握辍学学生的就业情况，为教育部门做好劝返复学工作提供参考。（三）公安部门1.户籍管理：加强对户籍管理工作的规范，及时为适龄儿童、少年办理户籍登记手续，确保每一位适龄儿童、少年都能依法接受义务教育。2.违法查处：依法查处非法招用童工的违法行为，维护未成年人的合法权益。3.协助劝返：协助教育部门和乡镇人民政府（街道办事处）做好辍学学生的劝返复学工作，对拒不送子女复学的家长，依法予以处理。（四）民政部门1.救助保障：对家庭经济困难学生及其家庭给予救助，落实最低生活保障、特困人员供养等社会救助政策，帮助解决学生家庭的实际困难，防止学生因家庭经济困难而辍学。2.信息核对：与教育部门建立信息核对机制，及时核对学生家庭经济状况信息，为教育部门落实教育资助政策提供依据。（五）扶贫部门1.精准帮扶：将控辍保学工作纳入脱贫攻坚工作体系，对贫困家庭学生进行精准帮扶，落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生不因贫辍学。2.数据共享：与教育部门建立数据共享机制，及时掌握贫困家庭学生的就读情况，为教育部门做好控辍保学工作提供支持。（六）残联1.残疾儿童教育：做好残疾儿童少年的教育安置工作，保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。2.康复救助：会同教育部门和卫生健康部门，做好残疾儿童少年的康复救助工作，为残疾儿童少年接受教育创造条件。四、学校职责（一）依法办学严格遵守国家法律法规，规范学校办学行为，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，实施素质教育，促进学生全面发展。（二）入学保障1.招生入学：按照国家和地方有关规定，做好招生入学工作，保障适龄儿童、少年免试就近入学。2.学籍管理：严格执行学籍管理制度，及时为学生办理入学、转学、休学、复学等手续，确保学生学籍信息准确无误。（三）教育教学1.课程设置：按照国家课程方案和课程标准开齐开足课程，不得随意增减课程和课时。2.教学质量：加强教学管理，改进教学方法，提高教育教学质量，激发学生学习兴趣，防止学生因厌学而辍学。（四）关爱帮扶1.特殊群体关爱：建立健全特殊群体学生关爱帮扶制度，对家庭经济困难学生、学习困难学生、残疾学生、留守儿童等特殊群体进行关爱帮扶，解决他们在学习和生活中遇到的困难。2.心理辅导：加强心理健康教育，为学生提供心理咨询和辅导服务，帮助学生树立正确的人生观、价值观和世界观，培养学生积极向上的心态。（五）劝返复学1.辍学报告：学生无故未到校上课，学校要及时与家长取得联系，了解情况，并向乡镇人民政府（街道办事处）和教育部门报告。2.劝返措施：对辍学学生，学校要组织教师进行家访，了解辍学原因，制定劝返复学计划，落实劝返复学措施。劝返复学过程中，要尊重学生和家长的意愿，做好思想教育工作，帮助学生解决实际困难。五、工作流程（一）排查摸底1.定期排查：乡镇人民政府（街道办事处）组织村（居）民委员会、学校等相关单位，定期对本辖区内适龄儿童、少年入学情况进行排查摸底，建立健全适龄儿童、少年台账。2.动态监测：学校要加强对学生学籍的管理，及时掌握学生的出勤情况，对无故未到校上课的学生要及时进行跟踪调查，将辍学学生情况及时报告乡镇人民政府（街道办事处）和教育部门。（二）劝返复学1.原因分析：教育部门、乡镇人民政府（街道办事处）和学校要对辍学学生进行深入调查，分析辍学原因，制定个性化的劝返复学方案。2.劝返实施：针对辍学原因，采取多种方式对辍学学生进行劝返复学。对因家庭经济困难辍学的学生，要落实教育资助政策，帮助解决家庭经济困难；对因学习困难辍学的学生，要加强学业辅导，帮助提高学习成绩；对因思想问题辍学的学生，要加强思想教育，帮助树立正确的学习态度；对因家庭突发变故辍学的学生，要给予关心关爱，帮助解决实际困难。（三）跟踪管理1.复学安置：辍学学生劝返复学后，学校要及时为其办理复学手续，安排到相应班级就读，并做好学习和生活上的衔接工作。2.帮扶巩固：学校要对复学学生进行跟踪管理，继续做好关爱帮扶工作，帮助他们巩固学习成果，防止再次辍学。同时，要定期对复学学生的学习情况进行评估，根据评估结果调整帮扶措施。六、保障措施（一）组织保障1.成立机构：县级人民政府成立控辍保学工作领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调本地区控辍保学工作。领导小组下设办公室，负责控辍保学日常工作。2.明确分工：各部门要明确在控辍保学工作中的职责分工，建立健全工作责任制，确保各项工作任务落到实处。（二）经费保障1.财政投入：县级人民政府要加大对义务教育的投入，足额保障义务教育经费，确保学校正常运转和各项教育资助政策落实到位。2.资金监管：加强对义务教育经费的监管，规范经费使用，提高资金使用效益，确保经费专款专用。（三）师资保障1.教师配备：按照国家和地方有关规定，足额配备教师，确保学校开齐开足课程。加强教师队伍建设，提高教师素质，保障教育教学质量。2.教师培训：定期组织教师参加培训，不断更新教育观念，提高教育教学水平和业务能力。（四）监督检查1.定期检查：县级人民政府要定期对乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门的控辍保学工作进行检查，及时发现问题，督促整改落实。2.专项督查：针对控辍保学工作中的重点难点问题，开展专项督查，确保控辍保学工作取得实效。3.社会监督：建立健全社会监督机制，畅通举报渠道，鼓励群众对控辍保学工作进行监督，对发现的问题及时进行处理。七、责任追究（一）对政府部门的责任追究1.县级人民政府及相关部门未履行控辍保学工作职责，导致本地区义务教育巩固水平下降的，由上级人民政府责令限期整改；情节严重的，对相关责任人依法给予处分。2.乡镇人民政府（街道办事处）未履行控辍保学工作职责，导致本辖区内义务教育巩固水平下降的，由县级人民政府责令限期整改；情节严重的，对相关责任人依法给予处分。（二）对学校的责任追究1.学校未履行控辍保学工作职责，导致学生辍学的，由教育部门责令限期整改；情节严重的，对学校主要负责人和相关责任人依法给予处分。2.学校违反国家法律法规和政策规定，随意开除学生或责令学生退学、辍学的，由教育部门责令限期改正，并依法追究学校主