巡回检察主体责任制度

PAGE巡回检察主体责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实习近平法治思想，加强检察机关法律监督职能，规范巡回检察工作，明确巡回检察主体责任，确保巡回检察工作依法、公正、高效开展，维护司法公正和法治权威，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规，结合检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院开展的巡回检察工作，包括对监狱、看守所、社区矫正机构等刑罚执行和监管执法活动的巡回检察，以及对其他特定领域的巡回检察工作。（三）基本原则1.依法独立原则：巡回检察工作应当严格依照法律规定进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，确保检察权依法独立行使。2.客观公正原则：巡回检察人员应当秉持客观公正的立场，全面、准确地收集证据，审查事实，依据法律作出公正的判断和处理，保障当事人合法权益。3.问题导向原则：聚焦刑罚执行和监管执法中的突出问题、人民群众反映强烈的问题，精准发力，加强监督，促进问题解决，提升司法公信力。4.协同配合原则：巡回检察工作要加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进司法规范化建设。（四）工作目标通过建立健全巡回检察主体责任制度，实现巡回检察工作的规范化、常态化、专业化，及时发现和纠正刑罚执行和监管执法中的违法违规问题，维护监管秩序稳定，保障被监管人员合法权益，促进司法公正和社会和谐。二、巡回检察主体责任界定（一）检察长责任1.全面领导本院巡回检察工作，将巡回检察工作纳入检察工作总体布局，定期研究部署，确保巡回检察工作与检察中心工作协调推进。2.审核批准巡回检察工作方案、工作部署和重要工作事项，对巡回检察工作中的重大问题作出决策。3.加强对巡回检察队伍建设的领导，选拔、培养、配备高素质的巡回检察人员，为巡回检察工作提供组织保障。4.督促检查巡回检察工作责任制落实情况，对巡回检察工作不力、造成不良影响的，依法依规追究相关人员责任。（二）分管副检察长责任1.协助检察长抓好巡回检察工作的组织实施，具体负责巡回检察工作的统筹协调、指导推进和监督检查。2.组织制定巡回检察工作具体计划和实施方案，明确工作任务、目标要求和工作步骤，确保巡回检察工作有序开展。3.及时掌握巡回检察工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，对重大事项及时向检察长报告。4.加强对巡回检察人员的管理和培训，提高巡回检察人员业务能力和综合素质。（三）巡回检察组组长责任1.负责巡回检察组的全面工作，组织带领巡回检察组人员严格按照工作方案和要求开展巡回检察工作。2.制定巡回检察组具体工作安排，合理分配工作任务，明确各成员职责分工，确保巡回检察工作高效运转。3.组织巡回检察组人员开展调查核实工作，审查相关证据材料，对发现的问题进行分析研判，提出处理意见和建议。4.及时向分管副检察长和检察长汇报巡回检察工作进展情况、发现的重大问题及处理情况，对巡回检察工作中的重要事项进行决策。5.组织巡回检察组人员总结巡回检察工作经验教训，撰写巡回检察工作报告，提出改进工作的意见和建议。（四）巡回检察组成员责任1.严格遵守巡回检察工作纪律和各项规章制度，服从组织安排，认真履行工作职责。2.按照巡回检察组组长的工作安排，积极参与巡回检察各项工作，认真完成所承担的工作任务。3.深入细致地开展调查核实工作，全面收集相关证据材料，如实记录工作情况，确保工作质量。4.对巡回检察中发现的问题进行认真分析研究，积极提出意见和建议，为巡回检察组决策提供参考依据。5.保守巡回检察工作秘密，不得泄露工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。三、巡回检察工作流程（一）准备阶段1.制定方案：根据上级检察机关工作部署和本地实际情况，由分管副检察长组织相关部门研究制定巡回检察工作方案，明确巡回检察的对象、内容、方式、时间安排和人员组成等。2.人员培训：组织巡回检察人员开展业务培训，学习相关法律法规、政策文件和业务知识，熟悉巡回检察工作流程和方法，提高业务能力和水平。3.通知预告：提前向被巡回检察单位发出巡回检察通知，告知巡回检察的时间、内容、方式等事项，要求被巡回检察单位做好相关准备工作。同时，可根据工作需要，通过适当方式向社会发布巡回检察预告，接受社会监督。（二）进驻阶段1.召开见面会：巡回检察组进驻被巡回检察单位后，召开见面会，向被巡回检察单位通报巡回检察的目的、任务和工作安排，听取被巡回检察单位工作情况介绍。2.调阅资料：巡回检察组按照工作方案要求，调阅被巡回检察单位的相关文件、档案、台账、会议记录等资料，全面了解工作情况。3.实地查看：对被巡回检察单位的场所设施、监管秩序、生活卫生等情况进行实地查看，发现问题线索。（三）调查阶段1.个别谈话：与被巡回检察单位工作人员、被监管人员及其他相关人员进行个别谈话，了解真实情况，收集问题线索。2.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求被监管人员、家属及社会公众对刑罚执行和监管执法工作的意见和建议。3.数据分析：运用大数据分析等技术手段，对被巡回检察单位的相关数据进行比对分析，查找异常情况和问题线索。4.线索核查：对发现的问题线索进行深入核查，通过查阅资料、实地走访、询问证人等方式，固定证据，查明事实真相。（四）报告阶段1.撰写报告：巡回检察组对巡回检察工作情况进行全面总结，撰写巡回检察工作报告，报告应包括巡回检察工作基本情况、发现的问题、原因分析、处理建议等内容。2.内部审议：巡回检察组将巡回检察工作报告提交检察长或检察委员会进行审议，充分听取意见，确保报告内容客观、准确、公正。3.反馈意见：向被巡回检察单位反馈巡回检察意见，要求被巡回检察单位针对存在的问题制定整改措施，限期整改，并及时报送整改情况。（五）整改阶段1.跟踪督促：对被巡回检察单位的整改情况进行跟踪督促，定期了解整改工作进展情况，确保整改工作落实到位。2.验收评估：整改期限届满后，对被巡回检察单位的整改情况进行验收评估，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，检查整改效果。3.成果运用：对巡回检察中发现的普遍性、倾向性问题，及时进行总结分析，提出改进工作的意见和建议，推动完善相关制度机制，促进刑罚执行和监管执法工作规范化水平不断提升。四、监督管理与考核评价（一）监督管理1.建立工作台账：对巡回检察工作全过程进行记录，建立工作台账，详细记录巡回检察工作方案制定、人员组成、工作开展、问题发现及处理、整改跟踪等情况，做到有据可查。2.加强过程监督：巡回检察组在工作过程中，要严格遵守工作纪律和程序规定，接受本院纪检监察部门的监督。纪检监察部门要对巡回检察工作进行全程监督，发现问题及时督促纠正，确保巡回检察工作依法依规进行。3.规范文书管理：规范巡回检察各类文书的制作、使用和管理，确保文书格式统一、内容完整、表述准确。巡回检察文书要严格按照审批程序进行签发，并存档备查。（二）考核评价1.制定考核标准：建立科学合理的巡回检察工作考核评价体系，明确考核内容、指标和方式，对巡回检察工作的组织实施、工作成效、问题整改等情况进行全面考核评价。2.定期考核：每年对巡回检察工作进行一次考核，考核结果作为对巡回检察人员评先评优、晋职晋级的重要依据。3.结果通报：对考核结果进行通报，对工作成绩突出的巡回检察组和个人进行表彰奖励，对工作不力、未完成工作任务的进行批评教育，并责令限期整改。五、责任追究（一）责任追究情形1.巡回检察人员在工作中违反法律法规、工作纪律和职业道德，故意隐瞒问题、歪曲事实、弄虚作假的。2.对发现的问题不依法履行监督职责，该纠正不纠正，该查处不查处，导致违法违规行为得不到及时制止和纠正的。3.泄露巡回检察工作秘密，造成不良影响或后果的。4.在巡回检察工作中接受被巡回检察单位及其工作人员的贿赂、宴请、礼品等不正当利益，影响公正执行公务的。5.其他违反巡回检察主体责任制度，应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，督促整改落实。3.组织调整或组织处理：对情节严重、造成不良后果的，视情节给予组织调整或组织处理，包括停职检查、调整岗位、免职等。4.纪律处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政务处分。5.法律责任：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现线索：通过巡回检察工作监督检查、群众举报、上级交办等途径发现责任追究线索。2.调查核实：由本院纪检监察部门或相关部门对责任追究线索进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。3.提出建议：根据调查核