商贸局安全生产责任制度

PAGE商贸局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强商贸行业安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进商贸行业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及下属各科室、事业单位，以及辖区内从事商贸经营活动的各类企业、个体工商户等。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理始终把安全生产放在首位，坚持预防为主的方针，综合运用各种手段，加强安全生产管理，防范各类安全事故的发生。2.谁主管、谁负责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全明确各部门、各岗位在安全生产工作中的职责，做到责任落实到人，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。3.属地管理与分级管理相结合在属地管理的基础上，按照商贸企业的规模、性质等进行分级管理，充分发挥各级部门的作用，共同做好安全生产工作。二、职责分工（一）商贸局职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准组织全局干部职工学习安全生产相关法律法规和政策文件，确保在商贸行业监管工作中依法依规开展工作。2.制定商贸行业安全生产规划和年度工作计划结合本地区商贸行业发展实际，制定科学合理的安全生产规划和年度工作计划，并认真组织实施，确保安全生产工作有序推进。3.指导、协调和监督本地区商贸行业安全生产工作定期召开安全生产工作会议，分析研究商贸行业安全生产形势，指导各部门、各企业做好安全生产工作；协调解决安全生产工作中的重大问题；对各部门、各企业安全生产工作进行监督检查，督促整改安全隐患。4.组织开展商贸行业安全生产宣传教育和培训制定安全生产宣传教育和培训计划，通过多种形式广泛宣传安全生产知识，提高商贸从业人员的安全意识和技能；组织开展安全生产培训活动，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。5.依法对商贸行业生产经营单位进行安全生产监督检查建立健全安全生产监督检查制度，定期对商贸企业进行安全检查，及时发现和消除安全隐患；对违反安全生产法律法规的行为依法进行查处，维护安全生产秩序。6.负责商贸行业安全生产事故的应急救援和调查处理工作制定安全生产事故应急预案，建立应急救援体系，提高应对安全生产事故的能力；在事故发生后，及时组织开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失；按照规定组织或参与事故调查处理工作，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见和防范措施。（二）各科室、事业单位职责1.办公室负责安全生产工作的综合协调，承担安全生产文件、会议、信息等日常工作；负责局机关及下属事业单位的安全保卫工作，确保办公场所安全。2.业务科室负责本业务领域内商贸企业的安全生产监管工作，督促企业落实安全生产主体责任；指导企业开展安全生产标准化建设，提高企业安全生产管理水平；参与安全生产事故的应急救援和调查处理工作。3.执法科室依法对商贸行业生产经营单位进行安全生产行政执法检查，查处安全生产违法行为；受理安全生产举报投诉，及时处理群众反映的安全问题；负责安全生产行政处罚案件的立案、调查、审理和执行工作。4.下属事业单位按照各自职责，做好相关商贸领域的安全生产工作，配合局机关开展安全生产监督检查、宣传教育、应急救援等工作。（三）商贸企业安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任制企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责；制定各岗位安全生产责任制，明确从主要负责人到每个员工的安全生产职责，并严格考核奖惩。2.完善安全生产管理制度建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度、安全设施设备管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等，确保企业安全生产工作有章可循。3.加大安全投入保证安全生产所需资金的投入，用于安全设施建设、设备更新、安全教育培训、应急救援等方面，确保企业具备必要的安全生产条件。4.加强安全教育培训对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.强化安全检查和隐患排查治理建立健全安全检查制度，定期进行全面的安全检查，及时发现和消除安全隐患；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本企业有关负责人，有关负责人应当及时处理。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。6.做好应急管理工作制定安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高企业应对安全生产事故的能力；建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。7.及时、如实报告生产安全事故发生生产安全事故后，企业应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。三、安全生产监督检查（一）检查计划1.定期检查商贸局各业务科室、执法科室应制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、时间和频次等。定期检查原则上每季度不少于一次，对重点商贸企业应适当增加检查频次。2.专项检查根据商贸行业安全生产形势和特点，适时组织开展专项检查。专项检查内容包括消防安全、电气安全、特种设备安全、危险化学品安全等方面。专项检查可根据实际情况不定期进行。3.季节性检查针对不同季节的安全生产特点，开展季节性检查。如夏季重点检查防暑降温、防汛、防雷、防爆等措施落实情况；冬季重点检查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等措施落实情况。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况检查企业主要负责人、分管负责人及各岗位安全生产责任制的建立和落实情况，是否明确了各自的安全生产职责，是否严格考核奖惩。2.安全生产管理制度执行情况检查企业安全生产规章制度的制定和执行情况，包括安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度、安全设施设备管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等是否健全并有效执行。3.安全投入情况检查企业安全生产费用的提取和使用情况，是否保证了安全生产所需资金的投入，安全设施建设、设备更新、安全教育培训、应急救援等方面的费用是否足额到位。4.安全教育培训情况检查企业对从业人员的安全教育培训记录，是否按照规定对从业人员进行了安全生产教育和培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能，是否经培训合格后上岗作业。5.安全设施设备运行情况检查企业安全设施设备的配备、维护、保养和检测情况，是否符合国家标准或行业标准，是否正常运行，是否存在安全隐患。6.危险作业管理情况检查企业危险作业（如动火作业、受限空间作业、高处作业等）的审批、监护、安全措施落实等情况，是否严格执行危险作业管理制度。7.应急管理情况检查企业安全生产事故应急预案的制定和演练情况，应急救援组织的建立和应急救援器材、设备的配备情况，是否具备应对安全生产事故的能力。（三）检查方式1.现场检查检查人员深入企业生产经营现场，对企业的安全生产状况进行实地查看，包括生产设备、安全设施、作业环境、人员操作等方面，直接发现安全问题和隐患。2.资料查阅查阅企业安全生产相关文件、记录、档案等资料，如安全生产责任制、安全管理制度、安全检查记录、安全教育培训记录、安全设施设备台账、应急救援预案等，了解企业安全生产工作的开展情况。3.人员询问与企业负责人、安全管理人员、一线员工等进行交谈，了解企业安全生产工作的实际情况，包括安全管理措施的执行情况、员工对安全生产知识的掌握情况、安全隐患的排查和整改情况等。（四）隐患排查与整改1.隐患排查检查人员在检查过程中要认真细致，全面排查安全隐患。对发现的安全隐患要进行详细记录，填写隐患排查登记表，注明隐患的部位、内容、严重程度、整改建议等。2.隐患整改对排查出的安全隐患，要下达隐患整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。企业要按照整改通知书的要求，制定切实可行的整改方案，及时进行整改。整改完成后，企业要向商贸局提交整改报告，申请复查。商贸局要对整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。3.重大隐患挂牌督办对排查出的重大安全隐患，实行挂牌督办制度。商贸局要明确挂牌督办的责任部门和责任人，跟踪督促企业落实整改措施。企业要按照要求制定详细的整改方案，落实整改资金、整改责任人和整改期限，确保重大隐患按时整改到位。整改完成后，经商贸局组织验收合格，方可摘牌销号。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定宣传计划商贸局要制定年度安全生产宣传教育计划，明确宣传的目标、内容、方式和时间安排等。宣传计划要结合商贸行业特点和安全生产形势，有针对性地开展宣传活动。2.宣传内容宣传国家安全生产法律法规、方针政策、行业标准，普及安全生产知识和技能，提高商贸从业人员的安全意识和自我保护能力；宣传安全生产先进典型和经验，曝光安全生产违法行为和事故案例，营造良好的安全生产氛围。3.宣传方式通过多种渠道开展安全生产宣传教育活动，如举办安全生产知识讲座、发放宣传资料、利用媒体宣传、开展安全文化活动等。在商贸企业集中的区域设置安全生产宣传栏、张贴安全标语、悬挂安全横幅等，广泛宣传安全生产知识。（二）培训1.培训计划商贸局要制定年度安全生产培训计划，明确培训的对象、内容、时间和地点等。培训计划要根据不同岗位、不同层次人员的需求，分类别、分层次开展培训。2.培训内容安全生产法律法规、方针政策、行业标准；安全生产基本知识和技能；安全操作规程；安全事故案例分析；应急救援知识等。3.培训方式根据实际情况，可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行培训。集中培训可邀请专家授课，系统讲解安全生产知识；现场培训可组织人员到企业生产现场，实地讲解安全操作要点；网络培训可利用在线学习平台，方便从业人员随时随地学习安全生产知识。4.培训考核对参加培训的人员要进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。考核合格的人员颁发培训合格证书，作为从业人员具备安全生产知识和技能的证明。对未通过考核的人员，要进行补考或重新培训，直至合格为止。五、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.总体预案商贸局要制定安全生产事故总体应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。总体预案要具有科学性、实用性和可操作性，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。2.专项预案根据商贸行业不同领域的安全生产特点，制定专项应急预案，如消防安全应急预案、电气安全应急预案、特种设备安全应急预案、危险化学品安全应急预案等。专项预案要针对特定类型的事故，制定详细的应急处置措施，提高应急救援的针对性和实效性。3.企业预案商贸企业要按照国家有关规定，制定本企业的安全生产事故应急预案，并报商贸局备案。企业预案要结合企业实际情况，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容，确保企业在事故发生时能够及时、有效地开展自救互救工作。（二）应急救援体系建设1.应急救援组织机构商贸局成立安全生产事故应急救援指挥中心，由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，各科室、事业单位负责人为成员。应急救援指挥中心下设办公室，负责日常工作。同时，成立若干应急救援专业小组，如抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等，并明确各小组的职责分工。2.应急救援队伍建设依托商贸企业、专业救援机构等，建立应急救援队伍。应急救援队伍要配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。鼓励商贸企业建立兼职应急救援队伍，作为应急救援的补充力量。3.应急救援物资储备建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如消防器材、防护用品、急救药品、抢险工具等。应急救援物资要定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。同时，要与相关物资供应商建立联系，确保在紧急情况下能够及时调配物资。（三）应急演练1.演练计划商贸局要制定年度应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间和地点等。