吕梁市计划生育责任制度

PAGE吕梁市计划生育责任制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，依据国家相关法律法规，结合吕梁市实际情况，特制定本计划生育责任制度。（二）适用范围本制度适用于吕梁市行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会团体以及其他组织和个人在计划生育工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家计划生育法律法规开展各项工作，确保政策执行的合法性和公正性。2.属地管理原则：明确各级政府及相关部门在本辖区内计划生育工作的主体责任，实行属地化管理。3.综合治理原则：充分调动社会各方面力量，形成政府主导、部门协同、社会参与的综合治理格局。4.责任追究原则：对违反计划生育政策和本制度规定的单位和个人，依法追究责任。二、政府部门责任（一）吕梁市人民政府1.组织领导责任负责领导全市计划生育工作，将计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并实施有利于计划生育的经济社会政策。定期召开计划生育工作会议，研究解决计划生育工作中的重大问题，部署阶段性工作任务。2.目标管理责任与各县（市、区）人民政府签订计划生育目标管理责任书，明确年度工作目标和考核指标，并组织实施考核。对在计划生育工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。3.保障投入责任确保计划生育事业经费的投入，保障计划生育宣传教育、技术服务、药具供应、人员培训等工作的正常开展。加强计划生育基础设施建设，改善基层计划生育服务条件。（二）各县（市、区）人民政府1.具体实施责任负责组织实施本辖区内的计划生育工作，落实上级政府下达的计划生育目标任务。制定本辖区计划生育工作计划和措施，组织开展计划生育宣传教育、技术服务、药具管理、信息统计等工作。2.协调管理责任协调辖区内各部门、各单位共同做好计划生育工作，建立健全部门协同配合机制。加强对乡镇（街道）计划生育工作的指导和监督，定期对乡镇（街道）计划生育工作进行检查和评估。3.队伍建设责任加强计划生育工作队伍建设，充实基层计划生育工作人员，提高队伍整体素质。组织开展计划生育工作人员培训，提高业务能力和服务水平。（三）乡镇（街道）人民政府（办事处）1.直接执行责任具体负责本辖区内计划生育政策的宣传、贯彻和执行，落实各项计划生育措施。组织开展计划生育宣传教育活动，普及计划生育知识，提高群众计划生育意识。2.服务管理责任做好辖区内育龄群众的计划生育技术服务工作，提供避孕药具、生殖健康检查等服务。负责辖区内计划生育信息统计工作，及时准确上报人口出生、节育措施落实等情况。加强对辖区内流动人口计划生育的管理和服务，建立流动人口信息管理平台，落实流动人口计划生育双向管理职责。3.执法监督责任依法对违反计划生育政策的行为进行查处，依法征收社会抚养费。协助相关部门做好计划生育综合治理工作，维护计划生育工作秩序。（四）村（居）民委员会1.宣传引导责任积极宣传计划生育政策法规和优生优育知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。组织开展形式多样的计划生育宣传活动，营造良好的计划生育工作氛围。2.信息收集责任及时掌握本村（居）育龄群众的婚育、节育等情况，准确上报计划生育信息。协助乡镇（街道）做好计划生育服务和管理工作，为育龄群众提供便利。3.民主监督责任参与本村（居）计划生育事务的民主管理和监督，对计划生育工作提出意见和建议。监督计划生育各项政策措施在本村（居）的落实情况，维护群众合法权益。三、部门协同责任（一）宣传部门1.宣传教育责任制定计划生育宣传教育工作计划，组织开展形式多样的宣传活动，普及计划生育政策法规和生殖健康知识。协调新闻媒体做好计划生育宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。2.舆论引导责任加强对计划生育热点问题的舆论引导，及时回应社会关切，消除群众疑虑。对违反计划生育政策的负面事件进行正确引导，避免不实信息传播造成不良影响。（二）发展改革部门1.规划制定责任将计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划，在制定相关规划和政策时充分考虑人口因素。研究提出有利于计划生育工作的经济社会政策建议，促进人口与经济社会协调发展。2.项目支持责任在安排基本建设项目时，对计划生育基础设施建设给予支持，改善基层计划生育服务条件。对计划生育相关产业发展给予政策扶持，推动计划生育工作与经济发展相互促进。（三）教育部门1.学校教育责任将人口国情和计划生育知识纳入学校教育内容，在中小学开设相关课程或专题讲座。加强对学生的青春期教育和性健康教育，引导学生树立正确的婚育观念。2.教职员工管理责任加强对学校教职员工的计划生育管理，督促教职员工遵守计划生育政策。将计划生育工作纳入学校年度考核内容，对在计划生育工作中表现突出的教职员工给予表彰奖励。（四）卫生健康部门1.技术服务责任制定计划生育技术服务规范，指导基层医疗卫生机构开展计划生育技术服务工作。加强计划生育技术服务人员培训，提高技术服务水平。做好计划生育药具的供应、管理和发放工作，确保药具质量和安全。2.健康促进责任开展生殖健康宣传教育和咨询服务，提高育龄群众生殖健康水平。加强对计划生育手术并发症患者的治疗和管理，保障患者合法权益。（五）公安部门1.户籍管理责任在办理户籍登记、迁移等手续时，查验计划生育证明，对违反计划生育政策的人员依法不予办理相关手续。协助计划生育部门做好人口信息统计工作，提供相关人口数据。2.治安管理责任维护计划生育工作秩序，依法处理妨碍计划生育工作人员执行公务的行为。配合计划生育部门做好社会抚养费征收等工作，对拒不缴纳社会抚养费的依法申请人民法院强制执行。（六）民政部门1.婚姻登记责任在办理婚姻登记时，查验计划生育证明，对违反计划生育政策的人员依法不予办理结婚登记手续。加强对婚姻登记信息的管理，及时与计划生育部门共享相关信息。2.社会救助责任将计划生育家庭纳入社会救助体系，对符合条件的计划生育困难家庭给予相应的救助和扶持。在实施社会救助政策时，优先考虑计划生育家庭。（七）人力资源社会保障部门1.就业保障责任在制定就业政策时，对计划生育家庭给予适当倾斜，优先为计划生育家庭提供就业培训和就业机会。加强对企业用工情况的监督检查，督促企业依法落实计划生育相关待遇。2.社会保障责任按照国家和地方有关规定，落实计划生育家庭的社会保障政策，提高计划生育家庭的社会保障水平。（八）财政部门1.经费保障责任按照国家和地方有关规定，足额安排计划生育事业经费，保障计划生育工作的正常开展。加强对计划生育经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。2.资金监管责任建立健全计划生育经费管理制度，加强对社会抚养费等计划生育专项资金的监管，防止资金流失和挪用。（九）市场监管部门1.市场监管责任加强对计划生育相关产品和服务市场的监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益。依法查处非法销售避孕药具、非法开展计划生育技术服务等违法行为。2.广告管理责任加强对计划生育广告的审查和管理，禁止发布违法违规的计划生育广告。（十）其他部门各相关部门按照各自职责，协同做好计划生育相关工作，形成综合治理合力。四、企事业单位责任（一）国有企业1.宣传教育责任组织开展计划生育宣传教育活动，提高企业职工计划生育意识。将计划生育政策法规纳入企业职工培训内容，增强职工遵守计划生育政策的自觉性。2.制度落实责任建立健全企业计划生育管理制度，明确企业内部各部门和各级管理人员在计划生育工作中的职责。落实计划生育奖励优待政策，对符合条件的职工给予相应的奖励和待遇。3.协助管理责任协助当地政府和计划生育部门做好企业职工的计划生育管理和服务工作，及时提供职工婚育、节育等信息。配合做好流动人口计划生育管理工作，对企业内的流动人口进行登记和管理。（二）民营企业1.政策执行责任组织企业职工学习计划生育政策法规，确保企业职工遵守国家计划生育政策。在企业内部宣传计划生育知识，引导职工树立正确的生育观念。2.自主管理责任结合企业实际，制定本企业计划生育工作措施，加强对职工计划生育情况的管理。对违反计划生育政策的职工，按照企业规定进行处理，并协助有关部门做好相关工作。（三）事业单位1.宣传教育责任开展形式多样的计划生育宣传教育活动，提高单位职工计划生育意识和素质。组织职工参加计划生育培训，学习计划生育政策法规和业务知识。2.制度建设责任建立健全单位计划生育工作制度，明确工作职责和工作流程。将计划生育工作纳入单位年度考核内容，对在计划生育工作中表现突出的职工给予表彰奖励。3.服务管理责任做好单位职工的计划生育服务工作，提供避孕药具、生殖健康检查等服务。加强对单位内流动人口计划生育的管理和服务，确保流动人口计划生育管理到位。五、责任考核与奖惩（一）考核内容1.人口计划执行情况：包括人口出生率、自然增长率、出生人口性别比等指标的完成情况。2.计划生育政策落实情况：包括生育登记、审批、节育措施落实、社会抚养费征收等情况。3.宣传教育工作：包括计划生育宣传活动开展、宣传阵地建设、群众知晓率等情况。4.技术服务工作：包括计划生育技术服务机构建设、技术服务质量、药具管理等情况。5.信息统计工作：包括计划生育信息统计的准确性、及时性、完整性等情况。6.综合治理工作：包括各部门协同配合、流动人口计划生育管理等情况。（二）考核方式1.定期考核：由吕梁市人民政府组织，每年对各县（市、区）人民政府及相关部门进行一次计划生育工作考核。2.不定期抽查：根据工作需要，对各县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）及企事业单位的计划生育工作进行不定期抽查。3.专项考核：针对计划生育工作中的重点、难点问题，开展专项考核，推动工作落实。（三）考核结果运用1.表彰奖励：对计划生育工作成绩突出的单位和个人，由吕梁市人民政府给予表彰奖励。2.责任追究：对计划生育工作不力、未完成目标任务的单位和个人，按照本制度规定进行责任追究。（四）奖励措施1.物质奖励：对在计划生育工作中表现突出的单位和个人，给予一定的物质奖励，如奖金、奖品等。2.精神奖励：对成绩显著的单位和个人，授予荣誉称号，如计划生育先进单位、计划生育先进个人等。3.政策扶持：对计划生育家庭在就业、就医、子女教育等方面给予政策扶持，优先享受相关优惠政策。（五）责任追究1.行政处分：对违反计划生育政策和本制度规定的单位和个人，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.经济处罚：对违反计划生育政策的单位和个人，依法征收社会抚养费，并按照有关规定进行经济处罚。3.法律责任：对违反计划生育法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、监督与投诉举报（一）监督机制1.内部监督：各级政府部门、企事业单位要建立健全内部监督机制，加强对本单位计划生育工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.社会监督：鼓励群众参与计划生育工作监督，设立举报电话、举报信箱等，接受群众对违