发改委落实普法责任制度

PAGE发改委落实普法责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国基本方略，加强法治宣传教育，推动国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）系统普法工作深入开展，切实履行普法责任，提高全委干部职工法治素养，营造良好法治环境，结合我委实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）〉的通知》（中发〔2016〕11号）、《国家发展改革委关于印发〈国家发展改革委法治宣传教育第七个五年规划（2016－2020年）〉的通知》（发改法规〔2016〕2492号）等有关文件精神制定。（三）适用范围本制度适用于国家发展和改革委员会机关各司局、各直属单位以及委属社团组织。（四）工作原则1.坚持围绕中心，服务大局紧密围绕国家发展改革委中心工作，服务经济社会发展大局，将普法工作贯穿于发展改革各项工作之中，为全面深化改革、推动经济高质量发展提供有力法治保障。2.坚持以人为本，服务群众着眼于满足人民群众对法治的新要求新期待，以群众喜闻乐见、易于接受方式开展法治宣传教育，增强群众法治观念，提高群众依法维权意识和能力。3.坚持分类指导，突出重点根据不同部门、不同岗位特点，有针对性地确定普法内容和方式，突出抓好领导干部、公务员、企业经营管理人员等重点对象的法治宣传教育。4.坚持学用结合，普治并举将法治宣传教育与依法治理有机结合，把普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程，引导干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，提高依法治理水平。二、组织领导（一）成立普法工作领导小组成立以委党组书记、主任为组长，委党组成员为副组长，各司局、各直属单位主要负责人为成员的普法工作领导小组。领导小组下设办公室，设在委法规司，负责全委普法工作的组织协调和日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实党中央、国务院关于法治宣传教育的决策部署，研究制定全委普法工作规划、年度计划和重大政策措施。定期听取普法工作汇报，研究解决普法工作中的重大问题。指导、监督全委普法工作，推动普法责任落实。2.领导小组办公室职责负责起草全委普法工作规划、年度计划和总结报告等文件。组织协调全委法治宣传教育活动的开展，指导、督促各司局、各直属单位落实普法责任。开展法治宣传教育工作调研，总结推广经验，提出改进工作的意见和建议。负责与上级法治宣传教育主管部门的沟通联系，及时报送工作信息。3.各司局、各直属单位职责按照委普法工作规划和年度计划，结合本部门工作职责，制定具体的普法工作计划并组织实施。明确本部门普法工作责任人，负责组织开展本部门干部职工的法治宣传教育活动。积极参与委组织的各类法治宣传教育活动，及时报送本部门普法工作信息和总结材料。结合工作实际，开展以案释法工作，运用典型案例进行法治宣传教育。三、普法内容（一）深入学习宣传习近平法治思想把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。（二）突出宣传宪法深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度根基，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。（三）广泛宣传民法典组织开展民法典学习宣传活动，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。（四）深入宣传与发展改革工作相关的法律法规1.宏观经济调控方面重点宣传预算法、价格法、税收征收管理法、中国人民银行法、商业银行法等法律法规，促进依法履行宏观调控职责，维护经济秩序。2.投资管理方面深入宣传企业投资项目核准和备案管理条例、政府投资条例等法律法规，规范投资行为，优化投资环境。3.产业发展方面宣传产业结构调整指导目录、战略性新兴产业发展规划等相关政策法规，推动产业转型升级，促进产业高质量发展。4.资源节约和环境保护方面加强节约能源法、循环经济促进法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等法律法规的宣传，推动绿色发展，建设美丽中国。5.社会发展方面宣传教育法、就业促进法、社会保险法、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，保障和改善民生，促进社会公平正义。6.市场经济秩序方面宣传反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、知识产权保护相关法律法规等，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。（五）加强党内法规学习宣传深入学习宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。学习宣传准则、条例等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。四、普法对象及要求（一）领导干部1.学习要求领导干部要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。委党组理论学习中心组每年至少安排2次法治专题学习，举办法治讲座不少于1次。2.学法内容深入学习习近平法治思想、宪法、民法典以及与履行职责密切相关的法律法规，重点学习国家发展改革委相关法律法规和政策文件。（二）公务员1.学习要求公务员要牢固树立法治观念，提高依法办事能力。将法治教育纳入公务员初任培训、任职培训的必训内容，每年组织开展不少于2次法治专题培训。2.学法内容学习通用法律知识、专门法律知识和新法律法规，重点学习与发展改革工作相关的法律法规，不断提高依法行政水平。（三）企业经营管理人员1.学习要求企业经营管理人员要增强诚信守法、依法经营、依法管理意识，提高防范法律风险能力。通过举办培训班、专题讲座等形式，每年组织企业经营管理人员开展不少于1次法治培训或讲座。2.学法内容学习与企业经营管理相关的法律法规，重点学习公司法、合同法、劳动法、知识产权法等法律法规，引导企业依法经营、依法管理。（四）其他人员1.学习要求委属社团组织等其他人员要结合工作实际，积极参加法治宣传教育活动，提高法治意识。委法规司要组织开展面向委属社团组织工作人员的法治培训，每年不少于1次。2.学法内容学习与自身工作相关的法律法规以及国家通用法律知识，增强依法办事能力。五、普法措施（一）加强法治培训1.制定培训计划委法规司会同人事司等相关部门，根据不同岗位需求，制定年度法治培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.丰富培训形式采取集中授课、专题讲座、在线学习、案例研讨、实地考察等多种形式开展法治培训。邀请法律专家、学者进行授课，组织参加各类法治培训研讨班，鼓励干部职工参加在线学法平台学习。3.建立培训档案建立干部职工法治培训档案，记录培训情况和学习成绩，将法治培训纳入干部职工考核评价体系。（二）开展法治宣传活动1.组织主题宣传活动结合国家宪法日、消费者权益保护日、知识产权宣传周等重要时间节点，组织开展形式多样的主题法治宣传活动。通过举办法律知识竞赛、演讲比赛、法律咨询服务等活动，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。2.推进法治文化建设充分利用委机关内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，开设法治宣传专栏，定期发布法治信息和法律知识。制作法治宣传资料，如宣传册、海报、视频等，广泛传播法律知识。鼓励干部职工创作法治文化作品，如法治漫画、法治故事、法治摄影等，营造浓厚法治文化氛围。3.加强以案释法工作建立健全以案释法制度，结合发展改革工作实际，选取具有典型性、代表性的案例进行深入剖析，通过发布案例解读、举办案例分析会等形式，向社会公众和干部职工宣传法律法规，提高法治宣传教育的针对性和实效性。（三）推进依法治理1.完善依法决策机制严格执行重大行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2.规范行政执法行为加强行政执法规范化建设，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法程序，提高行政执法水平。加强行政执法监督，及时纠正违法或不当行政执法行为。3.加强政务公开坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进发展改革领域重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，保障公众知情权、参与权和监督权。六、普法考核与监督（一）建立普法工作考核评价机制1.制定考核指标委法规司会同人事司等相关部门，制定普法工作考核办法和考核指标体系，对各司局、各直属单位普法工作进行量化考核。考核指标包括组织领导、普法规划和计划制定、法治宣传教育活动开展、学法用法情况、依法治理工作等方面。2.开展年度考核每年年底组织开展普法工作年度考核，各司局、各直属单位要按照要求报送年度普法工作总结和自评报告。委法规司根据考核指标体系进行综合评价，确定考核结果，并在全委范围内进行通报。3.强化结果运用将普法工作考核结果作为领导班子和领导干部年度考核、评先评优的重要依据。对普法工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。（二）加强普法工作监督检查1.定期检查委法规司定期对各司局、各直属单位普法工作情况进行检查，重点检查普法规划和计划执行情况、法治宣传教育活动开展情况、学法用法制度落实情况等。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实。2.专项督查针对重点法律法规贯彻实施情况、重要法治宣传教育活动开展情况等