卫生行政执法责任制度

PAGE卫生行政执法责任制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法管理，规范卫生行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合本单位实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本单位卫生行政执法人员在履行卫生行政执法职责过程中的责任界定与追究。（三）基本原则1.合法行政原则：卫生行政执法必须依据法律法规的规定进行，不得超越法定权限和违反法定程序。2.合理行政原则：卫生行政执法应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则：卫生行政执法应当严格遵循法定程序，保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：卫生行政执法应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：卫生行政执法应当全面履行承诺，保护公民、法人和其他组织的信赖利益。6.权责统一原则：卫生行政执法机关依法履行职责，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。二、卫生行政执法职责（一）卫生许可1.负责医疗机构、公共场所、饮用水供水单位、消毒产品生产企业等卫生许可事项的受理、审核、审批和发放。2.对卫生许可申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查，依法作出许可或者不予许可的决定。（二）卫生监督检查1.对医疗卫生机构、公共场所、饮用水供水单位、消毒产品生产企业、职业卫生技术服务机构等进行日常监督检查，查处违法行为。2.开展专项卫生监督检查，对重点行业、重点领域进行集中整治，保障公共卫生安全。3.对卫生监督检查中发现的问题，依法责令整改，对违法行为进行立案查处。（三）行政处罚1.对违反卫生法律法规的单位和个人，依法给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。2.按照行政处罚程序，进行立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定、送达处罚决定书等工作。3.依法执行行政处罚决定，确保处罚决定得到有效落实。（四）行政强制1.对涉及公共卫生安全的场所、物品、设施等，依法采取查封、扣押等行政强制措施。2.对不履行卫生行政决定的当事人，依法申请人民法院强制执行。（五）其他职责1.负责卫生行政执法案件的统计、分析和报告工作。2.开展卫生法律法规宣传教育，提高公民、法人和其他组织的卫生法律意识。3.参与卫生应急处置工作，依法履行卫生行政执法职责。三、卫生行政执法责任界定（一）行政不作为责任1.对符合法定条件的卫生许可申请，无正当理由不予受理、审核、审批或者拖延办理的。2.对卫生监督检查中发现的违法行为，不依法履行监督检查职责，应当立案查处而不立案查处的。3.对公民、法人和其他组织的投诉、举报，不依法受理、调查处理的。4.对依法应当履行的其他卫生行政执法职责，不履行或者拖延履行的。（二）行政乱作为责任1.超越法定权限实施卫生行政执法行为的。2.违反法定程序实施卫生行政执法行为的。3.违法委托卫生行政执法的。4.对不符合法定条件的单位和个人发放卫生许可证或者给予其他卫生行政许可的。5.利用职务之便，为他人谋取利益，故意刁难行政管理相对人的。6.违反规定收费、罚款或者截留、挪用、私分罚没财物的。7.其他违法实施卫生行政执法行为的。（三）行政不当责任1.卫生行政执法行为明显不当，给行政管理相对人造成较大损失或者不良影响的。2.在卫生行政执法过程中，滥用自由裁量权，作出的处罚决定显失公正的。（四）行政过错责任1.卫生行政执法人员在执法过程中，因故意或者重大过失导致执法错误，给行政管理相对人造成损害的。2.卫生行政执法人员泄露在执法过程中知悉的数据、技术秘密和业务秘密，给行政管理相对人造成损害的。3.卫生行政执法人员在执法过程中，违反廉洁自律规定，接受行政管理相对人财物或者其他利益的。四、卫生行政执法责任追究（一）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的卫生行政执法人员，给予批评教育，责令作出书面检查。2.离岗培训：对情节较重的卫生行政执法人员，离岗进行培训，培训期间暂停执法工作。3.调离执法岗位：对情节严重的卫生行政执法人员，调离执法岗位，取消执法资格。4.行政处分：对违反纪律、法律法规的卫生行政执法人员，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（二）责任追究程序1.发现线索：通过内部监督检查、群众举报、上级交办等途径，发现卫生行政执法人员存在责任问题的线索。2.立案调查：对发现的线索进行初步核实后，认为需要追究责任的，予以立案，并组成调查组进行调查。3.提出意见：调查组在调查结束后，应当根据调查结果，提出责任追究的意见。4.审核决定：责任追究意见应当报本单位负责人审核决定。对给予行政处分的，按照干部管理权限，由任免机关或者监察机关依法作出决定。5.执行处理：责任追究决定作出后，应当及时送达被追究责任的人员，并督促其执行。被追究责任的人员对责任追究决定不服的，可以依法申请复核或者申诉。（三）责任追究的影响1.被追究责任的卫生行政执法人员，当年不得参加评优评先，不得晋升职务、级别。2.因卫生行政执法责任问题受到行政处分的人员，可以按照有关规定，取消其行政执法证件。五、卫生行政执法监督（一）内部监督1.建立健全卫生行政执法内部监督制度，加强对卫生行政执法人员执法行为的日常监督检查。2.通过案件评查、执法文书审查、现场检查等方式，对卫生行政执法工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题。3.设立专门的投诉举报电话和邮箱，接受群众对卫生行政执法人员违法违纪行为的投诉举报，并及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受上级卫生行政部门的监督检查，对上级部门提出的意见和建议，认真整改落实。2.接受同级政府法制部门的监督，按照要求报送卫生行政执法统计报表、执法工作总结等资料，配合法制部门