动物防疫监管责任制度

PAGE动物防疫监管责任制度一、总则（一）目的为加强动物防疫监管工作，有效预防、控制和扑灭动物疫病，保障养殖业健康发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本动物防疫监管责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，以及各级动物防疫监督机构及其工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则强化动物疫病的预防措施，加强饲养管理、免疫接种、消毒灭源等工作，从源头上预防动物疫病的发生。2.属地管理原则按照行政区划，明确各级政府及动物防疫监督机构的监管责任，实行属地化管理，确保动物防疫监管工作落到实处。3.分级负责原则根据动物防疫工作的重要性和风险程度，实行分级负责，明确各级管理部门和人员的职责，做到责任到人。4.依法监管原则严格依照法律法规和行业标准开展动物防疫监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、监管职责分工（一）政府职责1.县级以上人民政府对本行政区域内的动物防疫工作负总责，统一领导、组织、协调动物防疫工作，将动物防疫工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，保障动物防疫工作所需经费。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织群众做好本辖区内的动物疫病预防与控制工作，协助动物防疫监督机构做好动物防疫监督管理工作。（二）动物防疫监督机构职责1.县级以上动物防疫监督机构负责本行政区域内动物防疫的监督管理工作，具体履行以下职责：贯彻执行动物防疫法律法规和方针政策，制定本地区动物防疫工作计划并组织实施。负责动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及动物疫病的预防、控制和扑灭等工作。负责动物及动物产品的检疫、检验工作，依法查处动物防疫违法行为。负责动物防疫监督执法人员的培训、考核和管理工作。负责动物防疫物资的储备、管理和调配工作。2.动物防疫监督机构可以根据工作需要，在本行政区域内设立动物防疫监督检查站，负责对动物及动物产品的运输进行监督检查。（三）相关部门职责1.农业农村部门负责动物防疫工作的综合管理和组织协调，指导动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗等活动的动物防疫工作。2.市场监督管理部门负责动物产品市场的监督管理，查处经营未经检疫、检验或者检疫、检验不合格动物产品的违法行为。3.交通运输部门负责对运输动物及动物产品的车辆进行监管，防止动物疫病传播。4.卫生健康部门负责对人感染动物疫病的疫情监测和防控工作，做好相关医疗救治和预防控制措施。5.其他有关部门按照各自职责，做好动物防疫的相关工作。三、动物饲养环节监管（一）养殖场（户）责任1.养殖场（户）应当依法履行动物防疫主体责任，建立健全动物防疫制度，配备必要的动物防疫设施设备，做好动物饲养管理、免疫接种、消毒灭源、疫病监测等工作。2.按照国家和地方有关规定，对饲养的动物实施强制免疫，确保免疫密度和质量，并做好免疫记录。3.定期对养殖场所、用具等进行消毒，保持养殖环境清洁卫生。4.建立动物疫病监测制度，及时发现和报告动物疫病发生情况，配合动物防疫监督机构做好疫病的诊断、治疗和扑灭工作。5.严格执行动物出栏、出售申报检疫制度，未经检疫合格的动物不得出栏、出售。（二）监管措施1.动物防疫监督机构应当加强对养殖场（户）的日常监督检查，定期检查养殖场（户）的动物防疫制度落实情况、免疫接种情况、消毒情况、疫病监测情况等。2.对养殖场（户）的动物防疫工作进行量化考核，考核结果与动物防疫补贴、政策支持等挂钩。3.建立养殖场（户）信用档案，对违反动物防疫法律法规的养殖场（户），依法予以处罚，并纳入信用黑名单，实施联合惩戒。四、动物屠宰环节监管（一）屠宰场（点）责任1.屠宰场（点）应当具备与屠宰规模相适应且符合动物防疫条件的设施设备，建立动物入场查验登记、待宰静养、屠宰加工、产品出厂等环节的动物防疫制度。2.严格执行动物入场查验登记制度，对入场动物的检疫证明、标识等进行查验，不符合要求的动物不得入场。3.按照国家和地方有关规定，对屠宰动物进行同步检疫，确保检疫质量，并做好检疫记录。4.对经检疫合格的动物产品，出具检疫合格证明，加施检疫标志；对检疫不合格的动物产品，按照规定进行无害化处理。5.做好屠宰场（点）的消毒、废弃物处理等工作，防止动物疫病传播。（二）监管措施1.动物防疫监督机构应当加强对屠宰场（点）的监督检查，重点检查屠宰场（点）的动物防疫条件、动物入场查验登记、同步检疫、无害化处理等情况。2.定期对屠宰场（点）的动物防疫设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。3.加强对屠宰场（点）检疫人员的培训和管理，提高检疫人员的业务水平和责任意识。4.建立屠宰场（点）质量追溯制度，对动物产品的来源、流向、检疫等信息进行详细记录，便于追溯和查询。五、动物及动物产品运输环节监管（一）运输经营者责任1.运输动物及动物产品的经营者应当依法取得相应的资质，并按照规定做好运输过程中的动物防疫工作。2.运输前，应当向当地动物防疫监督机构申报检疫，取得检疫合格证明，并对运输工具进行消毒。3.运输过程中，应当采取必要的防护措施，防止动物疫病传播，确保动物及动物产品的安全。4.不得运输未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的动物及动物产品。（二）监管措施1.动物防疫监督机构应当在动物及动物产品的运输通道设立监督检查站，对运输动物及动物产品的车辆进行检查，查验检疫合格证明、标识等。2.加强对运输经营者的宣传教育，提高其动物防疫意识和责任意识。3.对违反动物及动物产品运输管理规定的行为，依法予以查处。六、动物诊疗环节监管（一）动物诊疗机构责任1.动物诊疗机构应当按照国家有关规定，取得动物诊疗许可证，并在规定的范围内从事动物诊疗活动。2.建立健全动物诊疗管理制度，配备相应的执业兽医和动物诊疗设备，做好诊疗场所的消毒、隔离、废弃物处理等工作。3.严格执行动物诊疗操作规程，确保诊疗质量，做好诊疗记录。4.发现动物疫病疫情时，应当及时向当地动物防疫监督机构报告，并配合做好疫情的控制和扑灭工作。（二）监管措施1.动物防疫监督机构应当加强对动物诊疗机构的监督检查，重点检查动物诊疗机构的资质、诊疗活动、消毒隔离、废弃物处理等情况。2.定期对动物诊疗机构的执业兽医进行培训和考核，提高其业务水平和职业道德。3.建立动物诊疗机构信用档案，对违法违规的动物诊疗机构，依法予以处罚，并向社会公布。七、动物疫病监测与疫情报告（一）监测计划动物防疫监督机构应当制定本地区动物疫病监测计划，明确监测的动物种类、疫病种类、监测方法、监测频率等内容。监测计划应当根据本地区动物疫病流行情况、防控工作需要等进行适时调整。（二）监测实施1.按照监测计划，组织开展动物疫病的监测工作，包括临床检查、实验室检测等。2.在动物饲养、屠宰、交易等场所采集样品，确保样品的代表性和真实性。3.对监测结果进行及时分析和评估，发现异常情况及时采取措施。（三）疫情报告1.任何单位和个人发现动物疫病或者疑似动物疫病时，应当立即向当地动物防疫监督机构报告。2.动物防疫监督机构接到疫情报告后，应当立即派人到现场进行调查核实，初步诊断，属于动物疫情的，应当按照规定及时上报。3.疫情报告应当及时、准确、完整，不得瞒报、谎报、迟报。八、动物防疫应急管理（一）应急预案制定县级以上人民政府应当制定本行政区域内的动物防疫应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。动物防疫监督机构应当根据政府应急预案，制定本单位的应急工作方案。（二）应急物资储备各级人民政府应当建立健全动物防疫应急物资储备制度，储备必要的疫苗、药品、器械、防护用品等应急物资，并定期进行检查和更新。（三）应急演练动物防疫监督机构应当定期组织开展动物防疫应急演练，提高应急处置能力。演练内容包括疫情报告、现场调查、疫情控制、无害化处理等环节。（四）应急处置发生动物疫情时，应当立即启动应急预案，按照规定采取封锁、隔离、扑杀、无害化处理、消毒等应急处置措施，迅速控制和扑灭疫情，防止疫情扩散。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.动物防疫监督机构应当定期对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗等活动进行监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令限期整改；对整改不力的，依法予以处罚。（二）责任追究1.对违反动物防疫法律法规的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.动物防