利州区消防安全责任制度

PAGE利州区消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强利州区消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于利州区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人（以下统称单位）。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.利州区人民政府应当加强对本行政区域内消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防安全工作与经济社会发展相适应。2.区政府主要负责人是本行政区域内消防安全工作的第一责任人，对本行政区域内的消防安全工作全面负责；分管负责人是消防安全工作的主要责任人，对消防安全工作负直接领导责任。（二）部门责任1.区消防救援机构依法对本行政区域内的消防安全工作实施监督管理，并对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查。2.区住房和城乡建设部门负责对建设工程施工现场的消防安全进行监督管理，依法查处建设工程消防违法行为。3.区市场监督管理部门负责对流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。4.区应急管理部门负责指导协调、监督检查本行政区域内的消防安全工作，依法查处危险化学品经营单位的消防安全违法行为。5.区教育部门负责指导和监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全工作。6.区民政部门负责指导和监督养老机构、社会福利机构等民政服务机构的消防安全工作。7.区文化旅游部门负责指导和监督文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作。8.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.单位应当落实消防安全主体责任，法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照消防法律法规和标准规范的要求，履行消防安全职责，保障消防安全。3.单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，落实消防安全措施，确保消防安全。（四）个人责任1.公民应当自觉遵守消防法律法规，维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。2.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、消防安全职责（一）政府职责1.组织开展消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.制定并组织实施年度消防安全工作计划。3.建立健全消防安全工作协调机制，及时解决消防安全工作中的重大问题。4.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。5.按照国家规定建立应急救援体系，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。6.保障消防设施建设和消防业务经费投入，改善消防装备条件。（二）部门职责1.区消防救援机构依法对本行政区域内的单位和场所进行消防安全监督检查，督促整改火灾隐患。对消防安全违法行为依法进行查处。组织、指导、协调火灾扑救和应急救援工作。开展消防安全宣传教育，普及消防知识。负责消防设施、器材的维护和管理。2.区住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。在建设工程中督促建设、施工、监理等单位落实消防安全责任。对建设工程施工现场的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。3.区市场监督管理部门负责对流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门对生产、销售假冒伪劣消防产品的企业进行查处。4.区应急管理部门指导协调、监督检查本行政区域内的消防安全工作。依法查处危险化学品经营单位的消防安全违法行为。参与火灾事故的调查处理。5.区教育部门将消防安全知识纳入学校教育教学内容，指导学校开展消防安全教育活动。督促学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构落实消防安全责任，加强消防安全管理。6.区民政部门指导和监督养老机构、社会福利机构等民政服务机构的消防安全工作。督促民政服务机构落实消防安全责任，加强消防安全管理。7.区文化旅游部门指导和监督文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作。督促文化旅游场所落实消防安全责任，加强消防安全管理。（三）单位职责1.落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度和操作规程。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测结果符合相关标准，并将检测报告存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。8.对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。（四）消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法律法规和标准规范，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。四、消防安全管理制度（一）消防安全责任制1.明确单位各级、各部门、各岗位的消防安全职责，签订消防安全责任书。2.定期对消防安全责任制的落实情况进行检查、考核。（二）消防安全教育、培训制度1.制定消防安全教育、培训计划，定期组织职工进行消防安全教育、培训。2.对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训。3.每年至少组织一次全员消防安全培训和考核。（三）防火巡查、检查制度1.建立防火巡查、检查制度，明确巡查、检查的人员、内容、部位、频次和要求。2.防火巡查应当每日进行，营业期间应当每2小时进行一次；防火检查应当每月至少进行一次，重大节日、重大活动前应当进行专项检查。3.对巡查、检查中发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并及时采取防范措施。（四）消防设施、器材维护管理制度1.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护、保养、检测。2.对消防设施、器材的维护、保养、检测情况进行记录，存档备查。3.消防设施、器材损坏、丢失的，应当及时修复、补充。（五）火灾隐患整改制度1.对检查发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当确定整改责任人，明确整改措施、期限和目标。2.在火灾隐患整改期间，应当采取相应的防范措施，确保消防安全。3.对重大火灾隐患，应当及时报告当地消防救援机构，并采取措施予以整改。（六）用火、用电、用气安全管理制度1.制定用火、用电、用气安全操作规程，明确用火、用电、用气的审批程序和安全要求。2.对用火、用电、用气设备进行定期检查、维护，确保安全运行。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施。（七）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度1.对易燃易爆危险物品的生产、储存、经营、运输、使用等环节进行严格管理，落实防火防爆措施。2.对易燃易爆危险物品场所的电气设备、通风设备、防静电装置等进行定期检查、维护，确保安全运行。3.在易燃易爆危险物品场所设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入。（八）消防（控制室）值班制度1.实行24小时专人值班制度，每班不少于2人。2.消防控制室值班人员应当持证上岗，熟悉消防设备的性能和操作规程，能够熟练操作消防设备。3.消防控制室值班人员应当如实记录消防控制室内消防设备的运行情况，及时处理报警信号和故障信号。（九）灭火和应急疏散预案演练制度1.制定灭火和应急疏散预案，明确组织机构、职责分工、应急处置程序等内容。2.每年至少组织一次灭火和应急疏散预案演练，并根据演练情况及时修订预案。3.演练前应当制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求；演练后应当对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。（十）消防安全工作考评和奖惩制度1.建立消防安全工作考评制度，对单位各部门、各岗位的消防安全工作进行考核评价。2.对在消防安全工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。3.对违反消防安全制度的部门和个人，依法依规给予处罚。五、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建工程的消防设计、施工应当符合国家工程建设消防技术标准。2.建设单位应当依法将建设工程的消防设计文件报公安机关消防机构审核或者备案，未经审核或者备案的，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当依法报公安机关消防机构进行消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，不得投入使用。（二）消防设施建设与维护1.各类单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并确保其完好有效。2.消防设施、器材应当定期进行维护、保养、检测，确保其正常运行。（三）电气安全管理1.单位应当加强电气安全管理，定期对电气设备进行检查、维护，确保其安全运行。2.电气设备的安装、使用应当符合国家有关电气安全技术标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定设置相应的储存场所，并采取必要的防火、防爆、防雷、防静电等安全措施。2.运输易燃易爆危险物品的车辆应当符合国家有关规定，并按照规定路线、时间行驶。（五）人员密集场所管理1.商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、图书馆、体育馆、展览馆、歌舞厅、影剧院等人员密集场所，应当制定并落实消防安全管理制度，加强消防安全管理。2.人员密集场所应当保持疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口处设置障碍物。六、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。报警时应当讲清火灾发生的地点、起火部位、火势大小、燃烧物质、有无人员被困等情况，并留下姓名和联系方式。2.单位应当建立健全火灾报警制度，确保火灾报警装置完好有效。（二）初期火灾扑救1.火灾发生后，单位应当立即组织人员进行初期火灾扑救，及时疏散人员，抢救物资。2.初期火灾扑救应当使用适当的灭火器材和方法，避免火势蔓延。（三）应急救援1.区人民政府应当建立健全灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.火灾发生后，区人民政府应当立即组织消防救援机构、公安、医疗、应急等部门赶赴现场进行应急救援，抢救受伤人员，疏散被困群众，控制火势蔓延。（四）火灾事故调查1.火灾扑灭后，区消防救援机构应当及时组织火灾事故调查，查明火灾原因，认定火灾责任。2.火灾事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正地认定火灾原因和责任。七、消防安全宣传教育（一）宣传教育内容1