乡镇属地消防责任制度

PAGE乡镇属地消防责任制度一、总则（一）目的为了加强乡镇消防安全管理，落实属地消防责任，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位、场所和个人。（三）基本原则1.属地管理原则：乡镇人民政府对本辖区内的消防工作负总责，各相关部门按照职责分工，依法履行消防工作职责。2.预防为主原则：坚持预防为主、防消结合的方针，加强消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识，从源头上预防火灾事故的发生。3.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强消防安全管理，整治火灾隐患，提高消防安全水平。4.责任追究原则：对不履行消防安全职责，导致火灾事故发生的单位和个人，依法追究责任。二、乡镇人民政府消防工作职责（一）组织领导1.成立乡镇消防安全委员会，由乡镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。消防安全委员会负责统筹协调本乡镇消防工作，研究解决消防工作中的重大问题。2.定期召开消防工作会议，分析本乡镇消防安全形势，部署消防工作任务，督促各部门、各单位落实消防安全责任。（二）规划建设1.将消防工作纳入乡镇国民经济和社会发展总体规划，同步推进消防基础设施建设。2.按照国家标准和行业标准，编制乡镇消防规划，明确消防设施布局、消防站建设、消防水源、消防通道等内容，并组织实施。3.加强乡镇公共消防设施建设，确保消防设施完好有效。新建、改建、扩建乡镇道路时，应当按照规定建设消防给水、消防车通道等消防设施。（三）监督检查1.组织开展消防安全检查，督促各部门、各单位落实消防安全责任制，及时消除火灾隐患。2.对本乡镇范围内的单位和场所进行消防安全监督检查，重点检查消防设施配备、消防通道畅通、用火用电用气安全等情况。3.对发现的火灾隐患，应当及时下达整改通知书，并督促整改到位。对重大火灾隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（四）宣传教育1.组织开展消防安全宣传教育活动，提高公民消防安全意识。2.制定年度消防安全宣传教育计划，明确宣传教育内容、形式和责任人。3.利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传消防安全知识，普及消防法律法规。4.组织开展消防演练，提高公民自防自救能力。（五）应急救援1.制定乡镇灭火和应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和器材。3.定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。4.发生火灾事故时，应当及时组织扑救，并按照规定向上级人民政府和有关部门报告。三、部门消防工作职责（一）公安派出所1.开展日常消防监督检查，督促居民委员会、村民委员会和辖区单位落实消防安全措施。2.对居民住宅、村民住宅进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。3.查处消防违法行为，依法实施消防行政处罚。4.协助乡镇人民政府和有关部门开展火灾事故调查处理工作。（二）安全生产监督管理部门1.依法对本乡镇范围内的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实消防安全措施。2.将消防安全纳入安全生产监督检查内容，对发现的火灾隐患，及时通报乡镇人民政府和有关部门。3.参与火灾事故调查处理工作，依法追究有关单位和人员的责任。（三）住房和城乡建设部门1.负责对本乡镇范围内的建设工程施工现场进行消防安全监督管理，督促建设单位、施工单位落实消防安全措施。2.对建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查工作进行监督管理，确保建设工程符合消防安全要求。3.参与火灾事故调查处理工作，对因建设工程质量问题导致火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。（四）市场监督管理部门1.依法对本乡镇范围内的市场主体进行登记注册，查处无照经营行为。2.对经营场所的消防安全进行监督检查，督促经营者落实消防安全措施。3.参与火灾事故调查处理工作，对因产品质量问题导致火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。（五）教育部门1.指导和监督学校、幼儿园、托儿所等教育机构落实消防安全措施，开展消防安全教育。2.将消防安全纳入学校教育教学内容，组织开展消防安全知识培训和演练。3.参与火灾事故调查处理工作，对因教育机构管理不善导致火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。（六）民政部门1.指导和监督养老机构、社会福利机构等场所落实消防安全措施，开展消防安全教育。2.将消防安全纳入养老机构、社会福利机构等场所的管理内容，定期进行消防安全检查。3.参与火灾事故调查处理工作，对因民政服务机构管理不善导致火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。（七）文化和旅游部门1.指导和监督文化娱乐场所、旅游景区等场所落实消防安全措施，开展消防安全教育。2.将消防安全纳入文化娱乐场所、旅游景区等场所的管理内容，定期进行消防安全检查。3.参与火灾事故调查处理工作，对因文化旅游场所管理不善导致火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。（八）卫生健康部门1.指导和监督医疗卫生机构落实消防安全措施，开展消防安全教育。2.将消防安全纳入医疗卫生机构的管理内容，定期进行消防安全检查。3.参与火灾事故调查处理工作，对因医疗卫生机构管理不善导致火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。（九）其他部门其他部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作。四、单位消防工作职责（一）消防安全责任制1.各单位应当落实消防安全责任制，明确单位主要负责人为消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理制度1.各单位应当建立健全消防安全管理制度，包括消防安全责任制、消防安全教育制度、防火巡查制度、消防设施维护管理制度、火灾隐患整改制度、用火用电用气安全管理制度、易燃易爆危险物品管理制度、消防控制室值班制度、灭火和应急疏散预案演练制度等。2.各单位应当按照消防安全管理制度的要求，加强消防安全管理，确保消防安全。（三）消防安全教育1.各单位应当定期组织开展消防安全教育，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全教育应当包括下列内容：消防法律法规：学习消防法律法规，了解单位的消防安全责任和义务。消防安全知识：掌握火灾预防、火灾扑救、逃生自救等消防安全知识。消防设施使用：熟悉本单位消防设施的种类、性能和使用方法。火灾案例分析：通过分析火灾案例，吸取教训，提高消防安全意识。（四）防火巡查1.各单位应当建立防火巡查制度，确定巡查人员、巡查内容、巡查部位和巡查频次。2.防火巡查应当包括下列内容：用火用电用气情况：检查用火用电用气是否符合安全规定，有无违章现象。消防设施设备情况：检查消防设施设备是否完好有效，有无损坏、挪用、遮挡等情况。疏散通道和安全出口情况：检查疏散通道和安全出口是否畅通，有无堵塞、锁闭等情况。其他消防安全情况：检查有无其他消防安全隐患。3.防火巡查人员应当及时发现和处理火灾隐患，并做好巡查记录。对发现的火灾隐患，应当立即报告单位消防安全责任人，并采取措施予以整改。（五）消防设施维护管理1.各单位应当按照国家标准和行业标准，配备消防设施设备，并定期进行维护保养，确保消防设施设备完好有效。2.消防设施设备应当明确专人负责管理，建立档案，记录消防设施设备的型号、数量、维护保养情况等信息。3.消防设施设备的维护保养应当委托具有相应资质证书的单位进行，并签订维护保养合同。维护保养单位应当按照合同约定，定期对消防设施设备进行维护保养，确保消防设施设备正常运行。4.各单位应当定期对消防设施设备进行检测，确保消防设施设备符合国家标准和行业标准。对检测不合格的消防设施设备，应当及时进行维修或者更换。（六）火灾隐患整改1.各单位应当建立火灾隐患整改制度，及时发现和整改火灾隐患。对发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改。2.对能够立即整改的火灾隐患，可以当场整改；对不能立即整改的火灾隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并及时组织整改。3.在火灾隐患整改期间，应当采取临时防范措施，确保消防安全。对重大火灾隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.火灾隐患整改完毕后，应当组织验收，确保火灾隐患整改到位。对验收合格的火灾隐患，应当予以销案；对验收不合格的火灾隐患，应当继续整改，直至验收合格。（七）用火用电用气安全管理1.各单位应当建立用火用电用气安全管理制度，加强用火用电用气安全管理。2.用火用电用气应当符合安全规定，严禁私拉乱接电线、违规使用明火、违规使用燃气等行为。3.对用火用电用气设备应当定期进行检查和维护保养，确保设备正常运行。4.各单位应当加强对员工的用火用电用气安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。（八）易燃易爆危险物品管理1.各单位应当建立易燃易爆危险物品管理制度，加强易燃易爆危险物品管理。2.易燃易爆危险物品的储存、使用应当符合安全规定，严禁在易燃易爆危险物品储存场所吸烟、使用明火等行为。3.对易燃易爆危险物品应当实行专人管理，建立台账，记录易燃易爆危险物品的名称、数量、储存地点、使用情况等信息。4.各单位应当加强对员工的易燃易爆危险物品安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。（九）消防控制室值班1.设有消防控制室的单位，应当实行24小时专人值班制度，每班不少于2人。2.消防控制室值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防控制室设备的操作方法，能够熟练操作消防控制室设备。3.消防控制室值班人员应当认真履行值班职责，及时处理报警信息，确保消防控制室设备正常运行。4.消防控制室值班人员应当做好值班记录，记录报警时间、报警部位、处理情况等信息。（十）灭火和应急疏散预案演练1.各单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构：明确应急救援的组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。职责分工：明确各组织机构的职责分工，确保应急救援工作有序进行。应急响应程序：明确火灾发生时的应急响应程序，包括报警、灭火、疏散、救援等环节。应急救援措施：明确应急救援的具体措施，包括灭火器材的使用、疏散通道的畅通、安全防护救护等。应急救援物资保障：明确应急救援所需的物资和设备，确保应急救援工作顺利进行。3.各单位应当定期组织开展灭火和应急疏散预案演练，提高员工的应急救援能力。演练应当至少每年进行一次，并做好演练记录。五、居民委员会、村民委员会消防工作职责（一）组织宣传1.组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民消防安全意识。2.利用社区宣传栏、广播、微信公众号等媒体，广泛宣传消防安全知识，普及消防法律法规。（二）开展检查1.定期组织开展消防安全检查，督促居民落实消防安全措施。2.重点检查居民住宅的用火用电用气安全、消防设施配备、疏散通道畅通等情况。（三）督促整改1.对检查中发现的火灾隐患，应当及时督促居民整改。2.对重大火灾隐患，应当及时报告乡镇人民政府和有关部门，并协助做好整改工作。（四）组织演练1.组织居民开展灭火和应急疏散演练，提高居民自防自救能力。2.演练应当至少每年进行一次，并做好演练记录。六、消防工作考核与奖惩（一）考核1.乡镇人民政府应当建立消防工作考核制度，对各部门、各单位的消防工作进行考核。2.考核内容包括消防安全责任制落实情况、消防设施建设情况、火灾隐患排查整治情况、消防安