乡镇综治维稳责任制度

PAGE乡镇综治维稳责任制度一、总则（一）目的为维护乡镇社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和上级有关要求，结合本乡镇实际，制定本综治维稳责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇各部门、各单位及其工作人员在综治维稳工作中的职责履行与责任落实。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划和管理权限，各部门、各单位负责本辖区、本单位的综治维稳工作，做到守土有责、守土尽责。2.谁主管谁负责原则：各部门、各单位按照业务分工，负责本行业、本系统的综治维稳工作，将综治维稳工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。3.预防为主原则：立足防范，强化源头治理，及时排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决。4.综合治理原则：充分发挥各方面的力量，综合运用政治、经济、法律、文化、教育、行政等手段，解决影响社会稳定的突出问题。二、组织领导（一）成立乡镇综治维稳工作领导小组组长：乡镇党委书记副组长：乡镇长、副书记、政法委员等成员：各部门负责人、各行政村（社区）党支部书记领导小组下设办公室，办公室设在乡镇综治中心，由政法委员兼任办公室主任，负责日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实上级有关综治维稳工作的方针政策和决策部署，研究制定本乡镇综治维稳工作的总体目标、工作计划和措施。定期召开综治维稳工作会议，分析形势，研究解决工作中的重大问题。组织协调各部门、各单位开展综治维稳工作，督促检查工作落实情况。对在综治维稳工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.组长职责全面负责乡镇综治维稳工作，是综治维稳工作的第一责任人。定期听取综治维稳工作汇报，研究解决工作中的重大问题。加强对综治维稳工作的组织领导，协调各方力量，确保工作顺利开展。3.副组长职责协助组长抓好综治维稳工作，负责分管领域的综治维稳工作。组织协调分管部门、单位开展综治维稳工作，督促检查工作落实情况。及时向组长汇报分管领域的综治维稳工作情况，提出工作建议。4.成员职责按照领导小组的要求，认真履行本部门、本单位的综治维稳工作职责，完成各项工作任务。积极参与综治维稳工作，配合其他部门、单位开展工作，形成工作合力。及时向领导小组办公室报告本部门、本单位的综治维稳工作情况，反馈工作中存在的问题。三、工作责任（一）乡镇党委、政府责任1.把综治维稳工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核。2.建立健全综治维稳工作领导责任制和目标管理责任制，明确各级领导干部和工作人员的职责，确保综治维稳工作责任落实到实处。3.加强综治维稳工作机构和队伍建设，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。4.定期分析研究本乡镇的社会治安形势和不稳定因素，及时制定工作措施，解决影响社会稳定突出问题。5.组织开展平安乡镇创建活动，加强社会治安综合治理，维护社会秩序，保障公共安全。（二）部门、单位责任1.各部门、各单位要成立综治维稳工作领导小组，明确专人负责，制定工作计划，落实工作措施，确保本部门、本单位的综治维稳工作取得实效。2.按照“谁主管谁负责”的原则，各部门、各单位要认真履行本行业、本系统的综治维稳工作职责，加强对所属单位和人员的管理，做好矛盾纠纷排查化解、治安防范、安全生产、信访维稳等工作。3.积极参与乡镇综治维稳工作，配合有关部门开展专项整治行动，维护乡镇社会稳定。4.加强对干部职工的法制教育和安全教育，提高干部职工的法律意识和安全意识，预防和减少违法犯罪行为的发生。5.及时向乡镇综治维稳工作领导小组办公室报告本部门、本单位的综治维稳工作情况，反馈工作中存在的问题。（三）村（社区）责任1.村（社区）党支部书记是本辖区综治维稳工作的第一责任人，要切实履行职责，抓好各项工作落实。2.建立健全村（社区）综治维稳工作组织，明确治保会、调解会等组织的职责，充分发挥其在维护社会稳定中的作用。3.加强对村（社区）居民的法制教育和道德教育，提高居民的法律意识和道德素质，营造良好的社会风尚。4.组织开展治安巡逻、矛盾纠纷排查化解等工作，及时发现和处理各类问题，维护村（社区）的和谐稳定。5.及时向乡镇党委、政府和综治维稳工作领导小组办公室报告本辖区的综治维稳工作情况，反馈工作中存在的问题。四、工作措施（一）矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，做到底数清、情况明。2.对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。3.加强矛盾纠纷调解工作，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成工作合力，及时化解矛盾纠纷。4.建立矛盾纠纷排查化解工作台账，对矛盾纠纷的排查、化解情况进行详细记录，做到有据可查。（二）社会治安防控1.加强社会治安防控体系建设，完善治安防控网络，提高社会治安防控能力。2.组织开展治安巡逻防控工作，加大对重点区域、重点部位、重点时段的巡逻力度，提高见警率，增强群众安全感。3.加强对流动人口、特殊人群的管理服务，落实各项管控措施，预防和减少违法犯罪行为的发生。4.加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。（三）安全生产监管1.落实安全生产责任制，加强对安全生产工作的组织领导，定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患。2.加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域的安全监管，严格执行安全生产法律法规和行业标准，确保安全生产。3.加强安全生产宣传教育，提高干部职工和群众的安全意识，预防和减少安全生产事故的发生。4.根据国家有关规定，及时、准确报告安全生产事故，积极组织救援和调查处理工作。（四）信访维稳工作1.畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众依法有序信访。2.落实信访工作责任制，认真处理群众来信来访，及时化解信访问题，维护群众合法权益。3.加强对信访重点人员的稳控工作，落实稳控措施，防止发生越级上访和群体性事件。4.定期分析研究信访形势，及时发现和解决信访工作中存在的问题，完善信访工作长效机制。五、工作机制（一）信息报告制度1.建立健全综治维稳工作信息报告制度，各部门（单位）、村（社区）要及时收集、整理、上报本辖区、本部门、本单位的综治维稳工作信息。2.信息报告要做到及时、准确、全面，不得迟报、漏报、瞒报。对重大紧急信息要在第一时间报告，并及时续报事件进展情况。3.乡镇综治维稳工作领导小组办公室要定期对各部门（单位）、村（社区）上报的信息进行汇总分析，为领导决策提供依据。（二）工作协调联动制度1.建立综治维稳工作协调联动机制，加强各部门、各单位之间的沟通协调，形成工作合力。2.对涉及多个部门、单位的综治维稳工作问题，要及时召开协调会议，明确责任分工，共同研究制定解决方案，确保问题得到妥善解决。3.在开展专项整治行动、处理突发事件等工作中，各部门、各单位要密切配合，协同作战，提高工作效率和效果。（三）督查考核制度1.建立综治维稳工作督查考核机制，加强对各部门、各单位综治维稳工作的督促检查和考核评价。2.督查考核要坚持客观公正、注重实效的原则，采取日常检查、专项督查、年度考核等方式进行。3.对在综治维稳工作中成绩突出的部门、单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行通报批评，并追究相关人员的责任。六、责任追究（一）责任追究的情形1.因工作不力，导致本辖区、本部门、本单位发生重大刑事案件、群体性事件、安全生产事故、信访突出问题等影响社会稳定事件的。2.对矛盾纠纷排查化解工作不重视，排查不及时、化解不到位，导致矛盾激化升级的。3.对社会治安防控工作措施落实不到位，导致发生重大治安案件的。4.对安全生产监管工作不力，发生重大安全生产事故的。5.对信访维稳工作不负责，导致发生越级上访、群体性上访等事件的。6.违反综治维稳工作信息报告制度，迟报,漏报、瞒报重要信息的。7.在综治维稳工作中，存在其他违法违纪行为的。（二）责任追究的方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.取消当年评先评优资格。5.给予党纪政纪处分。6.涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究的程序1.由乡镇综治维稳工作领导小组办公室对责