乡镇扶贫工作责任制度

PAGE乡镇扶贫工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实加强乡镇扶贫工作的组织领导，明确各部门和人员职责，确保扶贫工作精准、高效、有序推进，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于乡镇政府及所属各部门、各村（居）委会、参与扶贫工作的全体人员。（四）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家扶贫标准和程序，精准识别贫困对象，确保扶贫对象信息真实、准确。2.精准帮扶原则：根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.责任落实原则：明确各级各部门和人员在扶贫工作中的职责，确保责任落实到人，工作落实到位。4.考核问责原则：建立健全扶贫工作考核评价机制，对工作不力、未能完成任务的部门和人员进行问责。二、组织领导责任（一）乡镇党委责任1.乡镇党委是乡镇扶贫工作的领导核心，要切实加强对扶贫工作的全面领导，将扶贫工作纳入重要议事日程，定期研究部署扶贫工作。2.党委书记是扶贫工作第一责任人，要亲自抓、负总责，深入调研扶贫工作情况，协调解决重大问题。3.组织制定乡镇扶贫工作总体规划和年度工作计划，明确扶贫目标、任务和措施，并组织实施。4.加强对扶贫干部队伍的建设和管理，选优配强扶贫干部，关心爱护扶贫干部，为扶贫工作提供坚强的组织保障。（二）乡镇政府责任1.乡镇政府是扶贫工作的具体实施主体，要认真贯彻落实乡镇党委关于扶贫工作的决策部署，组织实施各项扶贫政策和措施。2.乡镇长是扶贫工作的主要责任人，要负责组织协调扶贫工作，确保各项工作任务落到实处。3.制定并执行扶贫资金使用管理制度，加强对扶贫资金的监管，确保资金安全、高效使用。4.建立健全扶贫工作协调机制，加强与上级部门、帮扶单位、社会各界的沟通协调，形成扶贫工作合力。（三）村级组织责任1.村党支部要充分发挥战斗堡垒作用，组织带领党员干部积极参与扶贫工作，宣传党的扶贫政策，激发贫困群众内生动力。2.村委会要协助乡镇政府做好贫困对象识别、帮扶措施落实、扶贫项目实施等具体工作，确保扶贫工作在村一级得到有效落实。3.村党支部书记和村委会主任是村级扶贫工作的直接责任人，要切实履行职责，带领村两委班子成员做好扶贫各项工作。三、部门工作职责（一）扶贫办职责1.负责制定和完善乡镇扶贫工作规划、计划和相关制度，并组织实施。2.承担贫困对象的动态管理工作，做好贫困对象的识别、审核、录入、退出等工作，确保贫困对象信息准确、及时更新。3.负责扶贫项目的申报、实施和监管，组织开展扶贫项目绩效评估，提高扶贫项目实施效果。4.协调落实各项扶贫政策，做好扶贫政策的宣传解释工作，确保贫困群众知晓政策、享受政策。5.负责扶贫工作数据统计和信息报送，定期向上级部门汇报扶贫工作进展情况。（二）民政部门职责1.负责农村低保、特困人员供养、临时救助等社会救助政策的落实，将符合条件的贫困人口纳入救助范围，保障贫困群众基本生活。2.加强对残疾人等特殊困难群体的帮扶，落实残疾人两项补贴等政策，改善贫困残疾人生活状况。3.协助做好贫困对象的精准识别和动态管理工作，提供相关民政信息数据支持。（三）财政部门职责1.负责筹集和管理扶贫资金，确保扶贫资金及时足额到位。2.制定扶贫资金管理办法，加强对扶贫资金的监督检查，确保资金专款专用、安全高效。3.会同相关部门做好扶贫项目资金预算编制、绩效评价等工作，提高扶贫资金使用效益。（四）农业部门职责1.负责制定农业产业扶贫规划和政策措施，指导贫困地区发展特色农业产业，增加贫困群众收入。2.组织开展农业实用技术培训，提高贫困群众农业生产技能。3.加强对贫困地区农产品质量监管，帮助贫困地区农产品开拓市场，促进农产品销售。（五）教育部门职责1.落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生享受教育资助，实现贫困家庭学生资助全覆盖。2.改善贫困地区学校办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，阻断贫困代际传递。3.组织开展职业技能培训，为贫困家庭劳动力提供就业创业技能培训服务。（六）卫生健康部门职责1.加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高贫困地区医疗卫生服务水平。2.落实健康扶贫政策，为贫困群众提供基本医疗保障，实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障等措施，防止因病致贫、因病返贫。3.组织开展健康教育和健康促进活动，提高贫困群众健康素养。（七）人社部门职责1.落实就业扶贫政策，开发公益性岗位，帮助贫困劳动力实现就业创业。2.加强对贫困劳动力的职业技能培训和就业指导，提高贫困劳动力就业能力和就业质量。3.做好贫困地区社会保险参保扩面工作，确保贫困群众应保尽保。（八）其他部门职责其他部门要按照各自职能，结合实际，积极参与扶贫工作，制定并落实本部门的扶贫措施，形成扶贫工作合力。例如，水利部门要加强贫困地区水利设施建设，改善农业生产条件；交通部门要加大贫困地区交通基础设施建设力度，改善贫困地区交通条件；林业部门要加强贫困地区生态保护和林业产业发展，促进贫困群众增收等。四、扶贫干部责任（一）帮扶责任人责任1.帮扶责任人要与贫困对象结成帮扶对子，精准掌握贫困对象家庭基本情况、致贫原因、帮扶需求等信息，制定个性化帮扶计划，并认真组织实施。2.定期走访贫困对象，每月走访不少于1次（特殊情况随时走访），关心贫困对象生产生活情况，及时解决贫困对象遇到的困难和问题。3.宣传党的扶贫政策，引导贫困对象树立脱贫信心，激发贫困对象内生动力，帮助贫困对象积极参与产业发展、就业创业等活动，实现稳定脱贫。4.协助贫困对象落实各项帮扶措施，跟踪帮扶成效，及时调整帮扶计划，确保帮扶工作取得实效。（二）驻村工作队队员责任1.驻村工作队队员要吃住在村，全身心投入扶贫工作。协助村两委做好贫困对象精准识别、精准帮扶、精准退出等工作，确保扶贫工作各项任务在村一级顺利开展。2.参与制定村级扶贫规划和年度工作计划，协助组织实施各类扶贫项目，加强对扶贫项目的监督管理，确保项目质量和效益。3.积极协调争取上级部门、帮扶单位和社会各界对贫困村的支持和帮扶，推动贫困村基础设施建设、产业发展、公共服务提升等工作。4.加强对贫困群众的教育引导，组织开展各类培训和文化活动，丰富贫困群众精神文化生活，促进贫困群众素质提升。五、监督考核与问责（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作进行检查和评估。检查内容包括扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、贫困对象帮扶情况等。2.乡镇扶贫办要加强对扶贫工作的日常监督检查，及时发现问题并督促整改。同时，要定期向上级部门汇报监督检查情况。3.纪检监察部门要加强对扶贫工作的纪律监督，严肃查处扶贫领域的违规违纪行为，确保扶贫工作廉洁高效开展。（二）考核评价1.制定科学合理的扶贫工作考核评价办法，对乡镇各部门、各村（居）委会、扶贫干部的扶贫工作进行年度考核评价。考核评价内容包括扶贫工作目标完成情况、扶贫政策落实情况、扶贫项目实施效果、贫困对象满意度等。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核评价为优秀的部门、村（居）委会和个人进行表彰奖励；对考核评价为不合格的进行通报批评，并责令限期整改。3.将扶贫工作考核评价结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，激励广大干部积极投身扶贫工作。（三）问责机制1.对在扶贫工作中存在以下情形的部门和人员，进行严肃问责：未认真履行扶贫工作职责，导致扶贫工作任务未完成的；扶贫政策落实不到位，贫困群众利益受到损害的；扶贫资金管理使用违规，造成资金损失浪费的；在扶贫工作中弄虚作假、欺上瞒下的；其他违反扶贫工作纪律和规定的行为。2.问责方式包括责令作出书面检查批评教育、通报批评、诫勉谈话、组织调整或者组织处理、纪律处分等。对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展扶贫工作培训，提高扶贫干部的业务能力和综合素质。培训内容包括扶贫政策解读、贫困对象识别与帮扶、扶贫项目管理、资金使用管理等。2.培训方式可采取集中培训、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种形式，确保培训效果。3.鼓励扶贫干部参加上级部门组织的各类培训，不断更新知识结构，提升工作水平。（二）宣传1.加大扶贫工作宣传力度，通过多种渠道广泛宣传扶贫政策、工作成效、先进典型等，营造全社会关心