机场突发事件应急预案

机场突发事件应急预案

一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于机场范惘内发生的各类突发事件，包含但不限于自然祸害、事故灾难、公

共卫生事件和社会安全事件。具体包含：

1自然祸害：如地震、洪水、台风、暴雨等；

2事故灾难：如火灾、爆炸、泄漏、设备故障等：

3公共卫生事件：如传染病暴发、食物中毒等；

4社会安全事件•：如恐怖攻击、重点活动保障、旅客骚乱等。

本预案旨在确保机场运营安全，降低突发事件对机场设施、人员及旅客的影响，保障机场正

常运营和社会稳定。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，

明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：适用于以下情况：

事故危害程度极大，可能对机场设施、人员及旅客造成严重威逼；

事故影响范围广泛，可能涉及多个机场区域：

生产经营单位无法独立掌控事态，需耍上级单位及相关部门协同应对。

2二级响应：适用丁•以下情况：

事故危害程度较大，可能对机场设施、人员及旅客造成肯定威逼；

事故影响范围较广，可能涉及一个或多个机场区域：

生产经营单位能够基本掌控事态，但需要上级单位及相关部门供应帮助。

3三级响应：适用于以下情况：

事故危害程度一般，可能对机场设施、人员及旅客造成细小威逼；

事故影响范围较小，重要影响局部区域；

生产经营单位能够有效掌控事态，无需上级单位及相关部门帮助。

4四级响应：适用于以下情况：

事故危害程度较小，对机场设施、人员及旅客影响有限；

事故影响范围微小，仅影响个别设施或区域；

生.产经营单位能够快速处理，无需启动应急预案。

分级响应基本原则：

应急响应级别应依据实际情况动态调整，确保应急响应的有效性和效率；

各级应急响应启动后，应快速组织力气，依照预案要求采取相应措施；

生产经营单位应优先保障旅客生命安全，同时确保机场设施和资产的安全：

应急响应过程中，应加强信息沟通，确保各部门、各单位协同搭配。

二、应急组织机构及职责

（-）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急绡织形式

机场突发事件应急组织机构采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的组织形式。

应急组织机构由以卜部门构成：

应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急工作的全面开展。

应急办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集与发布、物资保障等工作。

现场指挥组：负责现场应急指挥、协调和处理工作。

医疗救助组：负责伤员的救治、转运和卫牛.防疫工作。

交通保障组：负责交通管制、旅客疏散和物资运输等工作。

通讯联络组：负责应急通讯保障和信息传输工作。

后勤保障组：负责应急物资、装备的供应和后勤保障工作。

信息宣传组：负责应急信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。

2应急处理职责

应急指挥部

负责订立和调整应急响应等级：

指挥协调各部门、各单位开展应急处理工作：

决策重点应急措施：

引导和监督应急工作的实施。

应急办公室

负责应急工作的日常管理和林调；

收集、整理和发布应急信息：

负责应急物资和装备的调配：

组织应急演练和培训。

现场指挥组

负责现场应急指挥和协调：

引导现场救援行动；

监督现场应急措施的实施；

供应现场应急决策支持。

医疗救助组

负责伤员救治和转运：

开展卫生防疫工作；

供应医疗救助培训和引导。

交通保障组

负责交通管制和旅客疏散：

组织物资运输和保障：

维护现场交通秩序。

通讯联络组

负责应急通讯保障；

确保信息传输畅通：

组织应急信息系统的维护和更新。

后勤保障组

负责应急物资和装备的供应：

供应后勤保障服务：

确保应急工作的后勤需求。

信息宣传组

负责应急信息的收集、整理和发布：

开展舆论引导工作；

供应信息宣传培训和引导。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1应急指挥部

构成：由机场重要负责人、相关部门负责人和专家构成。

职责分工：负责应急决策、指挥和协调。

行动任务：启动应急响应，指挥协调各部门开展应急处理。

2现场指挥组

构成：由现场指挥官、救援专家、安全员等构成。

职责分工：负责现场指挥、救援行动和协调。

行动任务：订立现场救援方案，指挥救援行动，确保现场安全。

3医疗救助组

构成：由医护人员、医疗专家、卫生防疫人员等构成。

职责分工：负责伤员救治、卫生防疫和医疗保障。

行动任务：开展伤员救治，实施卫生防疫措施，供应医疗保障。

4交通保障组

构成：由交通管理人员、交警、运输人员等构成。

职责分工：负责交通管制、旅客疏散和物资运输。

行动任务：实施交通管制，组织旅客疏散，保障物资运输。

5通讯联络组

构成：由通讯专家、信息管理人员等构成。

职责分工：负责应急通讯保障和信息传输。

行动任务：确保通讯畅通，传输应急信息。

6后勤保障组

构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。

职责分工：负费应急物资和装备的供应。

行动任务：供应应急物资和装备，保障后勤需求。

7信息宣传组

构成：由宣传人员、媒体联络员等构成。

职责分工：负责应急信息的收集、整理和发布。

行动任务：收集整理信息，发布应急信息，引导舆论。

三、信息接报

（一）应急值守电话

应急指挥中心电话:0XX12345678（座机）

应急值班移动电话：138XXXX5678（负责人）

应急联络邮箱：[emailprotected]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

24小时应急指挥中心电话：

电子邮件；

短信平台；

微信工作群；

现场报告：

其他内部信息平台c

2事故信息接收责任人：

应急值班员负责接收和初步询认事故信息；

应急办公室负责对事故信息进行分类、汇总和分析。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1内部通报程序：

应急值班员在接到事故信息后，立刻报告应急办公室；

应急办公室依据事故信息等级，决议是否启动应急预案；

应急办公室向应急指挥部报告，并由应急指挥部决议是否启动相应级别的应急响应。

2内部通报方式：

紧急电话会议：

内部信息平台发布；

现场会议通报；

其他内部通讯方式。

3内部通报责任人：

应急值班员负责信息的接收和初步通报；

应急办公室负责信息的汇总和通报：

应急指挥部负责决议应急响应级别和通报范围。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部在启动应急响应后，立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息；

应急办公室负责编制事故信息报告，包含事故概况、影响范围、处理措施等；

应急值班员负责通过正式渠道（如政务专网、短信平台等）发送事故信息报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因；

事故造成的投失和影响；

采取的应急处理措施；

需要上级单位支持和帮助的事项。

3报告时限：

启动应急响应后，应在30分钟内完成首次报告；

每隔2小时，依据事故发展和处理进展情况，进行一次报告：

事故得到有效掌控后，立刻报告最终处理结果。

4报告责任人：

应急办公室负责编制和发送事故信息报告；

应急值班员负责通过正式渠道发送事故信息报告。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过官方渠道发布事故通报：

向相关部门发送事故信息报告；

通过新闻媒体进行公开通报。

2通报程序：

应急办公室依据事故影响范围，决议通报的对象和内容；

应急值班员负责联系相关部门和媒体，进行事故信息通报。

3通报责任人：

应急办公室负责决议通报内容和对象：

应急值班员负责实施通报工作。

四、信息处理与研判

（-）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急值班员负责实时收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。

应急办公室对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度和可控性。

2响应启动决策

手动启动：当应急办公室评估认为事故信息实现响应启动的条件时，由应急领导小组依据

事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策

并宣布。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自

动启动相应级别的应急响应。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但可能对机场运营或旅客安全构成潜在威逼，应急领导

小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急办公室负责做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据情况调整预警级

别。

（二）响应启动的具体操作

1启动程序

应急值班员接到事故信息后，立刻报告应急办公室。

应急办公室评估信息后，向应急领导小组报告。

应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应或预警。

应急办公室依据领导小组的决策，启动相应的应急响应或预警程序。

2启动方式

口头启动：通过电话会议、现场会议等方式，口头宣布应急响应或预警启动。

书面启动：通过正式文件、电子邮件等方式，书面宣布应急响应或预警启动。

（三）响应级别调整

1跟踪事态发展

应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估影响范围和可控性。

2科学分析处理需求

应急办公室依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别

依据事态发展和处理需求，应急领导小组可决议是否调整响应级别。

调整响应级别后，应急办公室应及时通知各部门和单位，确保响应措施与响应级别相匹配。

4避开响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施既能有效掌控事态，又不过度消耗资源。

通过实时监控和动态调整，避开响应不足或过度响应的情况发生。

（四）信息处理与研判的数据库知识应用

数据融合：利用大数据技术，融合来自多个渠道的事故信息，提高信息处理的准确性和效

率。

猜测分析：通过历史数据和实时数据，运用机器学习算法进行猜测分析，为应急响应供应

决策支持。

可视化呈现：利用信息可视化技术，将事故信息以图表、地图等形式呈现，便于应急指挥

部直观了解事态发屐c

五、预警

（-）预警启动

1预警信息发布渠道

官方渠道：通过机场官方网站、官方微博、微信公众号等平台发布预警信息。

内部渠道：利用内部通讯系统、电子邮件、短信平台等向相关人员和部门发送预警通知。

外部渠道：与地方政府、相关部门、邻近机场等建立信息共享机制，通过其官方渠道发布

预警信息。

2预警信息发布方式

即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。

滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况及时更新预警信息。

3预警信息发布内容

预警等级：依据事态严重程度，发布相应的预警等级。

预警原因：简要说明预警的原因和依据。

可能影响：猜测预警可能带来的影响和后果。

应对措施：提出初步的应对措施和建议。

联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息。

（二）响应准备

1队伍准备

应急队伍：组织应急队伍，包含现场救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。

专业培训：时应急队伍进行专业培训和演练，确保其具备应窕突发事件的本领。

2物资准备

应急物资：储备必需的应急物资，如医疗用品、救援设备、防护用品等。

物资调拨：建立物资调拨机制，确保应急物资的及时供应。

3装备准备

救援装备：检查和维犷救援装备，确保共处丁良好状态。

技术支持：准备必需的技术支持装备，如无人机、卫星通讯设备等。

4后勤准备

生活保障：确保应急人员的生活保障，包含饮食、留宿等。

交通保障：确保应急车辆和人员的交通需求。

5通信准备

应急通讯：建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和准确性。

信息共享：与相关部门和单位建立信息共享机制，实现信息互通。

（三）预警解除

1解除条件

事态得到有效掌控，不再对机场运营或旅客安全构成威逼。

相关应急措施已到位，能够应对可能的后续影响。

2解除要求

应急办公室依据解除条件，提出预警解除的建议。

应急领导小组审核并决议是否解除预警。

解除预警后，应立刻通过官方渠道发布解除通知。

3责任人

应急办公室：负责预警信息的收集、分析和解除建议的提出。

应急领导小组：负责审核预警解除的决策。

应急值班员：侦责预警解除通知的发布和后续T作的跟进°

六、应急响应

（-）响应启动

1确定响应级别

应急办公室依据事故信息评估结果，提出应急响应级别建议。

应急领导小组依据事故危害程度、影响范围和机场掌控本领，确定最终的应急响应级别。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定应急响应方案，部署工作任务。

信息上报：应急办公室向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息和响应级别。

资源协调：应急办公室协调各部门、各单位资源，包含人力、物资、设备等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。

后勤及财力保障：后勤保障组负责供应必需的后勤支持，财务部门负责应急资金保障。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

警戒区域设置：依据事故影响范围，设置警戒区域，限制无关人员进入。

疏散指挥：由现场指挥组负责疏散旅客和员工，确保安全。

2人员搜救

搜救队伍：启动搜救队伍，进行人员搜救。

搜救设备：使用专业的搜救设备和技术，提高搜救效率。

3医疗救治

医疗救助：由医疗救助组负员伤员的救治和转运。

医疗物资：确保医疗物资的供应，满足救治需求。

4现场监测

环境监测：对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

数据手记：实时手记相关数据，为应急决策供应依据。

5技术支持

专业咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。

数据分析：运用大数据技术分析事故原因和发展趋势。

6工程抢险

工程队伍：组织工程抢险队伍，修复受损设施。

应急工程：开展必需的应急工程措施，恢复机场运营。

7环境保护

污染掌控：采取有效措施掌控污染，防止进•步扩散。

生态修复：在事故结束后，进行生态修复工作。

8人员防护

防护措施：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备。

防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训，确保安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急办公室提出恳求帮助的建议。

应急领导小组决议是否向外部（救援）力气恳求帮助，并订立恳求方案。

2联动程序及要求

与相关部门和单位建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

明确联动程序，确保救援行动的高效进行。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

设立联合指挥中心，由现场指挥官和外部救援力气负责人共同指挥。

明确指挥权限和责任，确保救援行动的有序进行。

（四）响应停止

1停止条件

事态得到有效掌控，不再对机场运营或旅客安全构成威逼。

应急处理工作完成，相关设施恢复正常运行。

全部应急队伍撤离现场，应急状态解除。

2停止要求

应急办公室提出响应停止的建议。

应急领导小组审核并决议是否停止响应。

发布响应停止通知，恢复正常秩序。

3责任人

应急办公室：负责响应停止的建议和通知发布。

应急领导小组：负责审核响应停止的决策。

现场指挥官：负责现场应急队伍的撤离和后续工作布置。

七、后期处理

（-）污染物处理

1污染源识别

对事故现场进行认真调查，识别污染源，包含有害物质泄漏、火灾残留物等。

2污染评估

利用环境监测技术，对污染范围、浓度和潜在影响进行评估。

3污染掌控

采取物理、化学或生物方法，掌控污染源，防止污染扩散。

实施应急清理，移除或中和污染物。

4污染修复

依据污染评估结果，订立修复计划，包含土壤、水体和空气的修复。

采用生态修复技术，恢复受污染区域的牛.态平衡。

5监测与评估

对修复后的区域进行连续监测，确保污染物浓度符合国家标准。

定期评估修复效果，必需时调整修复方案。

（二）生产秩序恢复

1设施检查

对受损设施进行全面检查，评估修复需求。

2优先修复

优先修第对机场运营至关紧要的设施，如跑道、航站楼、通信系统等。

3技术支持

利用远程监控和数据分析技术，引导现场修复工作。

4供应链管理

重修供应链，确保必需物资和服务的及时供应。

5运营恢复

渐渐恢复机场运营，包含航班起降、旅客服务、货物处理等。

（三）人员安排

1员工关怀

供应心理辅导和支持,帮忙员T应对突发事件带来的心理压力.

评估员工健康情形，供应必甯的医疗帮助。

2旅客服务

为受影响的旅客供应必需的服务，包含留宿、餐饮、交通布置等。

保障旅客的合法权益，供应投诉和反馈渠道。

3信息发布

通过官方渠道及时发布信息，告知旅客和员工后续布置和恢复情况。

4法律帮助

为受事故影响的人员供应法律帮助，帮助处理相关事宜。

5数据记录与分析

记录事故处理过程中的全部数据，包含人员伤亡、资产损失等。

分析事故原因，为防备仿佛事件供应依据。

后期处理的实施应遵从以下原则：

科学性：采用科学的方法和技术进行污染物处理和生产秩序恢复。

效率性：确保处理工作的高效进行，减少对机场运营的影响。

安全性：在处理过程中，确保人员和环境的安全。

透亮性：公开处理信息，接受社会监督。

连续性：对受影响区域进行长期监测和评估，确保处理效果的连续性。

八、应急保障

（-）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方■式

应急指挥部:0XX12345678（座机）,138XXXX5678（负责人）

应急办公室:0XX87654321（座机）,139XXXX5678（负责人）

现场指挥组:0XX56789012（座机）,137XXXX5678（负责人）

医疗救助组:0XX32109876（座机）,136XXXX5678（负责人）

交通保障组:0XX7S901234（座机）,135XXXX5678（负责人）

通讯联络组:0XX45678901（座机）,134XXXX5678（负责人）

后勤保障组:0XX23456789（座机）,133XXXX5678（负责人）

信息宣传组:0XX67890123（座机）,132XXXX5678（负责人）

2通信联系方式和方法

重要通信方式：卫星电话、无线对讲机、4G/5G移动通信、紧急广播系统。

备用方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信网络，如光纤通信、微波通信等。

保障责任人：各小组负责人负责本小组的通信保障工作，确保信息传递的畅通。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由应急管理、医疗救助、工程技术、环境保护等方面的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由机场内部员工构成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况卜.能够获获救援支持。

2人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：医疗救助物资、救援设备、防护用品、通讯设备、交通工具、应急食品等。

数量：依据机场视模和应急峋成需求.确定各类物资和装备的数量C

性能：确保物资和装备的性能满足应急处理要求。

存放位置：在机场内设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的存放安全。

运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物费和装备的合理使用。

更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

管理责任人：应急办公室负责应急物资和装备的管理，确保其有效利用。

2台账管理

建立认真的应急物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等信息。

定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。

应急保障的实施应遵从以下原则：

全面性：确保应急保障措施掩盖全部可能发生的突发事件。

有效性：应急保障措施能够快速响应突发事件，有效掌控事态。

可连续性：应急保障体系能够长期稳定运行，适应机场发展的需要。

协同性：各部门、各单位之间协同搭配，形成合力。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应

确保机场应急供电系统的高效运行，包含备用电源和应急发电机。

与电力供应商建立应急响应孙议，确保在电力停止时能够快速恢复供电。

2能源管理

订立能源节省和应急能源使用规范，减少能源消耗。

对能源设施进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

（二）经费保障

1应急经费

设立特地的应急经费账户，询保应急资金的及时调配。

经费使用应遵从公开透亮原则，接受审计和监督。

2资金筹措

与保险公司、政府机构等建立合作关系，确保在重点突发事件中能够获得必需的资金支持。

（三）交通运输保障

1交通管制

订立交通管制方案，确保应急救援车辆和人员能够快速到达现场。

与交通管理部门协调，优先保障应急救援车辆的通行。

2运输协调

建立应急物资和人员运输协调机制，确保运输资源的有效利用。

（四）治安保障

1治安维护

加强机场内部安保力气，维护现场治安秩序。

与公安部门建立联动机制，确保在突发事件中能够快速响应。

2信息监控

利用视频监控、无人机等技术手段，加强对机场及周边地区的监控。

（五）技术保障

1信息技术

确保应急信息系统的高效运行，包含数据手记、处理、传输和分析。

供应必需的技术支持，如卫星通讯、无人机监控等。

2数据分析

利用大数据分析技术，对事故原因和影响进行深入分析，为应急决策供应科学依据。

（六）医疗保障

1医疗资源

配备充分的医疗救助设备和药品，确保伤员得到及时救治。

与周边医疗机构建立协作关系，扩大医疗救援本领。

2心理健康

供应心理辅导和支持服务，帮忙受影响人员恢复心理健康。

（七）后勤保障

1生活物资

确保应急人员的生活物资供应，包含食品、饮用水、帐篷等。

建立应急物资储备库，确保在紧急情况下能够快速响应。

2留宿保障

供应