共青团安全生产制度

共青团安全生产制度一、

为有效预防和控制安全生产事故，保障共青团组织及成员的生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规及团中央关于安全生产工作的指示精神，结合共青团组织工作实际，制定本制度。本制度旨在明确安全生产责任，规范安全生产管理，提升安全生产意识，构建安全生产长效机制。

本制度适用于各级共青团组织及其工作人员、团员青年、团属企业及事业单位等。

1.**安全生产责任体系**

1.1各级共青团组织的主要负责人对本单位安全生产工作负总责，应建立健全安全生产领导小组，明确安全生产分管领导及具体责任人，确保安全生产工作有人抓、有人管。

1.2团组织应将安全生产工作纳入年度工作计划，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产问题，部署安全生产任务。

1.3团组织工作人员应严格遵守安全生产规章制度，履行安全生产职责，对安全生产工作负直接责任。团员青年应增强安全生产意识，积极参与安全生产活动，自觉遵守安全生产规定。

1.4团属企业及事业单位应按照国家有关安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度，确保安全生产工作规范化、制度化。

2.**安全生产教育培训**

2.1各级团组织应定期开展安全生产教育培训，提高工作人员和团员的安全生产意识和技能。培训内容应包括安全生产法律法规、安全生产知识、事故应急处理等。

2.2新入职的工作人员和团员应接受安全生产培训，考核合格后方可上岗。

2.3团组织应组织安全生产知识竞赛、安全生产演练等活动，增强安全生产教育的趣味性和实效性。

2.4团组织应与相关部门合作，邀请安全生产专家进行专题讲座，提升安全生产培训的专业性和针对性。

3.**安全生产检查与隐患排查**

3.1各级团组织应定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患。安全生产检查应覆盖所有工作场所、设备设施、工作流程等。

3.2团组织应建立安全生产隐患排查治理制度，对发现的安全生产隐患进行登记、整改、验收闭环管理。

3.3团组织应鼓励工作人员和团员积极举报安全生产隐患，对举报属实的给予奖励。

3.4团属企业及事业单位应定期开展安全生产专项检查，重点检查消防、用电、机械等安全事项，确保安全生产措施落实到位。

4.**安全生产应急管理**

4.1各级团组织应制定安全生产应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急流程等，确保发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行处置。

4.2团组织应定期开展安全生产应急演练，提高工作人员和团员的应急处置能力。应急演练应模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性。

4.3团组织应配备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作顺利开展。

4.4团组织应建立安全生产事故报告制度，发生安全生产事故时，应立即报告上级团组织和相关部门，并启动应急预案进行处置。

5.**安全生产监督与考核**

5.1各级团组织应建立安全生产监督机制，对安全生产工作进行日常监督和检查，确保安全生产工作落实到位。

5.2团组织应将安全生产工作纳入年度考核内容，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

5.3团组织应建立安全生产责任追究制度，对发生安全生产事故的责任人进行严肃处理。

5.4团组织应定期开展安全生产考核，考核结果作为单位和个人评优评先的重要依据。

6.**安全生产文化建设**

6.1各级团组织应加强安全生产文化建设，营造“人人关注安全生产、人人参与安全生产”的良好氛围。

6.2团组织应利用宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，广泛宣传安全生产知识，提高工作人员和团员的安全生产意识。

6.3团组织应开展安全生产主题活动，如安全生产月、安全生产知识竞赛等，增强安全生产文化的渗透力和影响力。

6.4团组织应树立安全生产典型，宣传安全生产先进事迹，发挥榜样的示范引领作用。

本制度由各级共青团组织负责解释，自发布之日起施行。

二、

1.**安全生产目标设定**

各级团组织在制定安全生产目标时，应结合自身工作实际和所处环境特点，确保目标具有科学性、可衡量性和可操作性。安全生产目标应明确具体，涵盖事故预防、隐患排查、教育培训、应急管理等方面。目标设定应遵循“预防为主、综合治理”的原则，注重长远性和稳定性。例如，某团组织可设定年度安全生产目标为“零事故、零伤亡”，并分解为各季度、每月的具体指标，如事故发生率降低百分之十、隐患整改率达到百分之九十五等。通过设定明确的目标，能够引导团组织及成员更有针对性地开展安全生产工作。

2.**安全生产责任分解**

在安全生产目标设定后，各级团组织应将目标分解到具体部门和个人，形成责任体系。责任分解应遵循“谁主管、谁负责”的原则，确保每一项安全生产任务都有人抓、有人管。例如，团组织的办公室可负责日常安全检查，宣传部可负责安全生产宣传教育，组织部可负责安全生产培训等工作。同时，应建立责任追究机制，对未履行安全生产职责的个人或部门进行问责。责任分解的过程应透明公开，确保所有工作人员和团员都清楚自己的安全生产责任。通过责任分解，能够形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作格局。

3.**安全生产投入保障**

安全生产工作的开展需要一定的物质保障，各级团组织应合理安排安全生产经费，确保安全生产工作顺利开展。安全生产经费应包括安全生产教育培训费、安全生产检查费、安全生产应急物资购置费等。例如，某团组织可每年预算五万元用于安全生产，其中一万元用于安全生产教育培训，三万元用于安全生产检查，一万元用于购置应急救援物资。安全生产经费的使用应严格遵循相关财务制度，确保专款专用。同时，团组织应积极争取社会资源，拓宽安全生产经费来源渠道。通过保障安全生产投入，能够提升安全生产工作的质量和效果。

4.**安全生产制度完善**

各级团组织应建立健全安全生产制度体系，确保安全生产工作有章可循、有据可依。安全生产制度应涵盖安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产隐患排查治理制度、安全生产应急管理制度等。制度的制定应结合国家相关法律法规和团组织工作实际，确保制度的科学性和实用性。例如，某团组织可制定《安全生产责任制实施细则》，明确各部门和个人的安全生产职责；制定《安全生产教育培训制度》，规定安全生产教育培训的内容、方式和考核要求。制度的完善是一个动态的过程，各级团组织应定期对制度进行评估和修订，确保制度与时俱进。通过完善安全生产制度，能够规范安全生产工作，提升安全生产管理水平。

5.**安全生产信息化建设**

随着信息技术的快速发展，各级团组织应积极推进安全生产信息化建设，提升安全生产工作的效率和水平。安全生产信息化建设应包括安全生产信息平台建设、安全生产数据分析、安全生产智能监控等。例如，某团组织可建立安全生产信息平台，实现安全生产数据的实时采集、传输和分析；利用大数据技术，对安全生产数据进行深度挖掘，及时发现安全生产风险；安装智能监控系统，对重点部位进行实时监控，实现安全生产的智能化管理。通过信息化建设，能够提升安全生产工作的科学性和精准性，为安全生产工作提供有力支撑。

6.**安全生产合作机制**

安全生产工作需要社会各界的共同参与，各级团组织应积极与相关部门合作，构建安全生产合作机制。合作机制应包括信息共享、联合检查、联合培训等。例如，某团组织可与当地安全生产监督管理局合作，建立安全生产信息共享机制，及时获取安全生产政策信息和事故预警信息；与消防部门合作，开展联合消防安全检查；与应急管理部门合作，开展联合应急演练。通过合作机制，能够整合各方资源，形成安全生产合力，提升安全生产工作的整体效能。

三、

1.**日常安全巡查机制**

各级团组织应建立常态化的日常安全巡查机制，确保及时发现和消除工作场所的各类安全隐患。巡查应覆盖所有区域，包括办公区、活动区、住宿区等，重点关注用电安全、消防安全、设施设备安全等方面。巡查应由专人负责，并形成巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现问题、整改措施等信息。例如，某团组织办公室可指定一名工作人员每周进行一次安全巡查，重点检查办公区域的用电线路是否老化、消防设施是否完好、门窗是否锁好等。巡查人员应具备一定的安全知识，能够识别常见的安全生产隐患。对于发现的隐患，应立即采取措施进行整改，并跟踪整改效果，确保隐患得到彻底消除。通过日常安全巡查，能够形成对安全生产工作的持续监督，提升工作场所的安全性。

2.**专项安全检查制度**

除日常安全巡查外，各级团组织还应定期开展专项安全检查，对特定领域或环节进行深入排查。专项安全检查应根据季节特点、工作需要等因素确定检查内容，如夏季可重点检查防暑降温措施、冬季可重点检查防寒保暖措施。专项安全检查应由相关负责人组织，并邀请相关专家参与，确保检查的专业性和全面性。例如，某团组织在举办大型活动前，可组织专项安全检查，重点检查活动场地的消防安全、用电安全、应急预案等。专项安全检查应形成检查报告，详细记录检查情况、发现问题、整改要求等信息。检查报告应下发至相关责任部门，并督促其限期整改。通过专项安全检查，能够对重点领域或环节进行深入治理，有效防范安全生产事故的发生。

3.**隐患排查治理流程**

各级团组织应建立完善的隐患排查治理流程，确保发现的隐患得到及时有效的处理。隐患排查治理流程应包括隐患登记、隐患评估、整改措施制定、整改实施、效果验证等环节。首先，应建立隐患登记台账，详细记录隐患的类型、位置、发现时间、责任人等信息。其次，应组织相关人员进行隐患评估，确定隐患的严重程度和整改期限。例如，某团组织发现办公区域有一处电线裸露，应立即进行评估，判断其可能带来的安全风险，并确定整改期限为三天。接下来，应制定整改措施，明确整改责任人、整改方法和整改所需资源。整改措施应具体可行，确保能够有效消除隐患。整改实施过程中，应加强监督，确保整改措施落实到位。最后，应进行效果验证，检查整改后的部位是否安全，确认隐患是否彻底消除。通过完善的隐患排查治理流程，能够形成对安全隐患的闭环管理，提升安全生产工作的实效性。

4.**隐患整改督办机制**

为确保隐患整改工作落到实处，各级团组织应建立隐患整改督办机制，对整改工作进行跟踪和督促。督办机制应明确督办主体、督办方式、督办内容等，确保督办工作规范有序。督办主体可以是团组织的安全生产领导小组，也可以是团组织的负责人。督办方式可以包括现场督办、电话督办、书面督办等。督办内容应包括整改进度、整改质量、整改效果等。例如，某团组织对发现的一处消防设施损坏问题，应指定专人负责整改，并定期进行督办，检查整改进度和质量。如果发现整改工作滞后或整改效果不佳，应立即采取措施进行纠正。督办机制应形成督办记录，详细记录督办时间、督办内容、整改情况等信息。通过隐患整改督办机制，能够形成对整改工作的持续监督，确保隐患得到及时有效的处理。

5.**隐患举报奖励制度**

各级团组织应建立隐患举报奖励制度，鼓励工作人员和团员积极举报安全生产隐患，形成群防群治的良好氛围。隐患举报奖励制度应明确举报渠道、奖励标准、奖励程序等，确保奖励制度的公平性和透明性。举报渠道可以是电话、邮箱、当面举报等，方便工作人员和团员进行举报。奖励标准应根据隐患的严重程度和举报的价值确定，如发现重大安全隐患并举报属实的，可给予较高的奖励。奖励程序应规范有序，确保奖励能够及时兑现。例如，某团组织可设立安全生产举报热线，并公布举报奖励办法，对举报属实的个人给予一定的物质奖励。通过隐患举报奖励制度，能够激发工作人员和团员的积极性，形成对安全生产隐患的广泛监督，提升安全生产工作的整体水平。

四、

1.**入职安全培训教育**

新加入团组织的成员，无论是工作人员还是团员，都应接受系统的安全培训教育，这是确保安全生产意识入脑入心的基础环节。培训内容应结合团组织的工作性质和成员的实际岗位，涵盖基础的安全生产知识、常见的安全隐患及其防范措施、紧急情况下的应急处置方法等。例如，对于在办公室工作的成员，培训应侧重于用电安全、防火知识、文件资料保管安全等；对于参与户外活动的成员，培训则应加强对天气变化应对、野外生存技能、活动场地安全评估等方面的教育。培训形式应多样化，可以采用课堂讲授、案例分析、模拟演练、观看安全警示片等多种方式，增强培训的吸引力和实效性。培训结束后，应进行考核，确保成员掌握必要的安全生产知识。考核合格者方可正式上岗或参与相关活动。通过入职安全培训教育，能够帮助新成员快速适应安全生产环境，提高自我保护意识。

2.**定期安全知识更新**

安全生产知识和技能需要不断更新，以适应不断变化的安全环境和要求。各级团组织应定期组织安全知识更新培训，确保成员的安全生产知识始终保持актуальность。定期培训的频率可以根据实际情况确定，如每季度一次或每半年一次。培训内容应结合最新的安全生产法律法规、事故案例、技术发展等，进行动态调整。例如，当国家出台新的安全生产法规时，团组织应及时组织学习；当发生典型安全生产事故时，应组织成员进行案例分析，吸取教训；当出现新的安全生产技术时，应组织成员进行学习，提升安全生产技能。定期培训可以采用线上线下相结合的方式，方便成员参与。线上培训可以利用网络平台，发布安全知识文章、视频等，供成员学习；线下培训可以组织集中授课、研讨会等，增强互动交流。通过定期安全知识更新，能够帮助成员及时了解安全生产的新动态，提高应对安全风险的能力。

3.**专项安全技能培训**

除了基础的安全生产知识和技能，各级团组织还应根据工作需要，对成员进行专项安全技能培训，提升其在特定领域的安全生产能力。专项安全技能培训可以针对不同的岗位、不同的任务进行，如对于负责设备维护的成员，可以进行设备操作安全、维护保养安全等方面的培训；对于负责组织活动的成员，可以进行活动安全评估、现场安全管控等方面的培训。专项安全技能培训可以邀请相关领域的专家进行授课，也可以组织成员到专业机构进行实训。例如，某团组织在组织户外拓展活动前，可以组织活动组织人员进行安全评估、应急预案制定、急救技能等方面的专项培训，确保活动安全顺利进行。专项安全技能培训应注重实践操作，通过模拟演练、实际操作等方式，帮助成员掌握必要的技能。培训结束后，应进行考核，确保成员能够熟练运用所学技能。通过专项安全技能培训，能够提升成员在特定领域的安全生产能力，有效防范安全风险。

4.**应急演练与实践**

应急演练是检验应急预案可行性和有效性、提升成员应急处置能力的重要手段。各级团组织应定期组织应急演练，模拟可能发生的安全生产事故，让成员在实践中学习和掌握应急处置技能。应急演练的内容应根据团组织的工作性质和可能发生的风险确定，如火灾演练、地震演练、医疗急救演练等。演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练时间、演练地点、演练流程、参演人员、安全保障措施等。演练过程中，应严格按照演练方案进行，确保演练的真实性和有效性。演练结束后，应进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，并提出改进措施。例如，某团组织可以定期组织消防演练，模拟火灾发生时的应急处置流程，让成员学习如何使用灭火器、如何疏散逃生等。通过应急演练与实践，能够帮助成员熟悉应急预案，提升应急处置能力，有效减少事故损失。

5.**安全生产文化建设**

安全生产文化是推动安全生产工作持续改进的重要力量。各级团组织应积极培育安全生产文化，营造“人人关注安全生产、人人参与安全生产”的良好氛围。安全生产文化的培育可以采取多种形式，如开展安全生产主题宣传、树立安全生产典型、举办安全生产竞赛等。例如，某团组织可以在每年安全生产月期间，开展安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛等活动，提高成员的安全生产意识；可以树立安全生产先进典型，宣传安全生产先进事迹，发挥榜样的示范引领作用；可以在办公区域张贴安全生产宣传画、标语等，营造浓厚的安全生产文化氛围。安全生产文化的培育需要长期坚持，各级团组织应将其纳入日常工作，持续推动安全生产文化的形成和发展。通过安全生产文化建设，能够提升成员的安全生产意识，形成强大的安全生产合力，推动安全生产工作持续改进。

五、

1.**应急预案制定与完善**

各级团组织应针对可能发生的各类安全生产事故，制定科学合理的应急预案，这是有效应对事故、减少损失的重要基础。应急预案的制定应遵循“以人为本、预防为主、快速反应、协同应对”的原则，确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案内容应包括事故风险分析、组织指挥体系、应急处置流程、应急保障措施等。例如，某团组织在制定火灾应急预案时，应首先分析办公区域可能存在的火灾风险，如用电线路老化、易燃物品存放等；其次，应明确应急组织指挥体系，确定应急总指挥、各职能小组及其职责；再次，应制定应急处置流程，明确火灾发生后的报警、疏散、灭火、救援等步骤；最后，应落实应急保障措施，如配备灭火器、应急照明、急救箱等。应急预案制定完成后，应定期组织评审，根据实际情况和演练效果进行修订完善。例如，某次应急演练发现预案中部分联系方式过时，应立即进行更新；某次事故案例分析发现预案中部分处置措施不切实际，应立即进行修改。通过应急预案制定与完善，能够确保预案的有效性，为应对事故提供有力指导。

2.**应急物资储备与管理**

应急物资是应对安全生产事故的重要保障，各级团组织应建立应急物资储备制度，确保应急物资的充足性和有效性。应急物资的储备应结合团组织的工作性质和可能发生的风险进行，如灭火器、应急照明、急救箱、通讯设备等。储备的物资应定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。例如，某团组织应定期检查灭火器是否过期、压力是否正常，应急照明是否完好，急救箱药品是否失效等。应急物资的管理应指定专人负责，建立物资台账，详细记录物资的种类、数量、存放地点、检查维护情况等信息。例如，某团组织可以指定办公室的一名工作人员负责应急物资的管理，建立应急物资台账，定期进行检查和维护。应急物资的存放地点应便于取用，并设置明显的标识。通过应急物资储备与管理，能够确保应急物资的充足性和有效性，为应对事故提供物质保障。

3.**应急通讯与信息报告**

在安全生产事故发生时，及时有效的通讯和信息报告是启动应急预案、组织救援的关键。各级团组织应建立应急通讯与信息报告制度，确保事故信息能够快速准确传递。应急通讯应建立多种通讯渠道，如电话、短信、微信、网络等，确保在通讯设施受损的情况下，仍能够保持通讯畅通。例如，某团组织应建立应急通讯录，记录相关部门、人员的联系方式；应配备对讲机等便携式通讯设备，方便现场通讯；应利用微信群等即时通讯工具，及时发布信息。信息报告应明确报告的内容、程序、时限等，确保事故信息能够快速上报。例如，某团组织应规定，发生安全生产事故后，现场人员应立即向应急总指挥报告，应急总指挥应立即向上级团组织和相关部门报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、性质、损失情况等。通过应急通讯与信息报告，能够确保事故信息能够快速准确传递，为应对事故赢得宝贵时间。

4.**应急指挥与协调机制**

在安全生产事故发生时，有效的指挥与协调是确保救援工作有序进行的关键。各级团组织应建立应急指挥与协调机制，明确指挥体系、协调流程、职责分工等，确保救援工作高效有序。应急指挥体系应建立分级负责制，明确应急总指挥、副总指挥、各职能小组及其职责。例如，某团组织在发生安全生产事故后，应立即启动应急预案，由应急总指挥统一指挥救援工作，副总指挥协助总指挥开展工作，各职能小组按照预案分工，开展救援工作。协调流程应明确信息沟通、资源调配、现场处置等方面的协调机制，确保各环节衔接顺畅。例如，某团组织应建立应急协调会议制度，定期召开协调会议，研究解决救援工作中的问题。职责分工应明确各职能小组的职责，如抢险救援组负责现场抢险救援，医疗救护组负责伤员救治，后勤保障组负责物资供应等。通过应急指挥与协调，能够确保救援工作有序进行，有效减少事故损失。

5.**应急演练与评估改进**

应急演练是检验应急预案可行性和有效性、提升应急队伍处置能力的重要手段。各级团组织应定期组织应急演练，模拟可能发生的安全生产事故，让应急队伍在实践中学习和掌握应急处置技能。应急演练的频率应根据实际情况确定，如每年至少组织一次应急演练。演练内容应根据团组织的工作性质和可能发生的风险确定，如火灾演练、地震演练、医疗急救演练等。演练形式可以采用桌面推演、实战演练等方式。演练结束后，应进行评估，分析演练过程中存在的问题，并提出改进措施。评估可以由应急指挥机构组织，也可以邀请外部专家参与。例如，某团组织在每次应急演练结束后，都应组织评估，分析演练过程中存在的问题，如预案是否合理、人员是否熟悉预案、物资是否到位等，并提出改进措施。评估结果应反馈给相关部门，督促其进行改进。通过应急演练与评估改进，能够不断提升应急队伍的处置能力，确保应急预案的有效性，为应对事故提供有力保障。

六、

1.**安全生产考核与奖惩**

各级团组织应建立安全生产考核制度，定期对安全生产工作进行考核，并将考核结果作为评价单位和个人工作绩效的重要依据。考核内容应包括安全生产责任落实、安全生产制度执行、安全生产教育培训、安全生产检查、隐患排查治理、事故发生情况等。考核可以采用定期考核与不定期抽查相结合的方式，确保考核的全面性和客观性。例如，某团组织可以每季度进行一次安全生产考核，对各部门和个人的安全生产工作进行评估；同时，可以不定期进行抽查，检查安全生产工作落实情况。考核结果应分为优秀、良好、合格、不合格等等级，并下发至相关部门和个人。考核结果应与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行批评教育，并督促其改进。例如，某团组织可以对安全生产考核优秀的部门和个人给予物质奖励或精神奖励，对安全生产考核不合格的个人进行诫勉谈话，并要求其制定整改措施。通过安全生产考核与奖惩，能够激发成员参与安全生产工作的积极性，提升安全生产工作的整体水平。

2.**安全生产信息公开**

各级团组织应建立安全生产信息公开制度，及时公开安全生产工作情况，接受成员和社会的监督。信息公开的内容应包括安全生产制度、安全生产目标、安全生产检查情况、隐患排查治理情况、事故调查处理情况等。信息公开可以通过多种渠道进行，如团组织的网站、微信公众号、宣传栏等。例如，某团组织可以在其网站上设立安全生产专栏，定期发布安全生产制度、安全生产检查情况、隐患排查治理情况等信息；可以在其微信公众号上推送安全生产知识、安全生产动态等