八年级下册道德与法治《根本政治制度：人民代表大会制度：人民权力的承载与实现》教学设计

八年级下册道德与法治《根本政治制度：人民代表大会制度：人民权力的承载与实现》教学设计

一、教材与课程定位：基于核心素养的深度解析

本课隶属于初中道德与法治八年级下册第三单元“人民当家作主”第五课第一框。从课程体系看，本单元是对第一单元“坚持宪法至上”中“国家权力属于人民”这一宪法原则的具体展开，也是第二单元“理解权利义务”中公民政治权利在制度层面的逻辑延伸。本框内容在全书中具有承上启下的枢纽作用：它上承宪法规定的国家性质（人民民主专政），下启国家机构的设置与运行，是将抽象的宪法原则转化为具体制度安排的关键一环。根据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》，本课教学属于“法治教育”与“国情教育”主题的深度融合，核心在于引导学生理解“制度优势是一个国家的最大优势”，通过剖析人民代表大会制度的运行逻辑，深刻体悟“全过程人民民主”的深刻内涵，从而在价值认同上达成对中国特色社会主义政治制度的自觉拥护。

二、学情分析：认知冲突与思维起点

八年级学生正处于“形式运算思维阶段”，具备了一定的逻辑抽象思维能力，但对政治现象的理解往往停留于表面。他们通过新闻媒体对“两会”有模糊的认知，知道有“人大代表”这个群体，但对“代表如何产生”、“权力如何运行”、“制度为何是根本”等问题存在认知盲区。部分学生容易受到西方政治话语的干扰，对“民主”的理解存在单一化、标签化的倾向。因此，本课教学必须从学生的认知矛盾点出发：既要解答“人民如何不直接投票却能当家作主”的权力让渡逻辑，又要回应“人大代表与我有什么关系”的生活化疑问。教学中需以真实的时政素材搭建思维阶梯，在“去熟悉化”的过程中实现知识的深度建构。

三、教学目标与核心素养对标

依据新课标核心素养要求，本课教学目标设定如下：

1.政治认同：【非常重要】【热点】通过探究全国人代会议程和代表履职案例，深刻理解人民代表大会制度是符合中国国情的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，坚定制度自信。

2.法治观念：【重要】明确宪法规定的国家权力运行规则，理解人大与其他国家机关之间的产生与被产生、监督与被监督的关系，树立“权力必须依法行使”的法治意识。

3.责任意识：【基础】【难点】通过模拟“人大代表联系选民”活动，感受人大代表职责，体会“全过程人民民主”的真实性，增强积极参与国家政治生活的主人翁意识。

四、教学重难点的突破策略

1.教学重点：【基础】【高频考点】人民代表大会制度的基本内容及人大代表的职权与义务。

o突破策略：采用“图解制度”法。以十四届全国人大二次会议议程为蓝本，引导学生绘制“人民—人大代表—人民代表大会—其他国家机关”的权力流程图，将静态的文字转化为动态的逻辑关系图，直观呈现“权力源”与“权力流”。

2.教学难点：【非常重要】【难点】理解人民代表大会制度如何保障人民当家作主（即全过程人民民主的实践逻辑）以及坚持和完善该制度的做法。

o突破策略：采用“案例深描”法。选取《中华人民共和国国务院组织法》的修订过程作为贯穿全课的“大案例”，从党中央提出修法建议（党的领导）、全国人大常委会多次审议并公开征求意见（依法治国、民主立法）、到全国人大表决通过（人民通过人大行使权力），完整呈现一个法律如何从民意汇聚成为国家意志的过程，以此破解制度运作的抽象性。

五、教学实施过程（核心环节深度展开）

本课设计为两课时连堂，总时长90分钟，以“探秘权力运行的逻辑”为主题情境，设置四个层层递进的探究环节。

（一）第一环节：时政导入，激活前概念（8分钟）

【课堂实录】开课即播放一段剪辑视频：2024年3月，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理作政府工作报告，代表们认真听取报告；穿插街头采访市民“你知道谁在替你说话吗？”的片段。

【教师引导】同学们，刚才视频里呈现的是每年春天中国的“政治重头戏”。我们常说“国家一切权力属于人民”，那么，将近14亿人民，是如何走进人民大会堂去“掌权”的？今天我们就以“全国人大议事规则”为线索，解码我国的政治中枢——人民代表大会制度。

【设计意图】从宏大的时政现场切入，制造“远在天边”的时政与“近在眼前”的公民身份之间的认知张力，激发探究欲望。

（二）第二环节：建构模型——人民代表大会制度的运行逻辑（22分钟）

【探究活动一】图解制度：权力的产生与配置

【学习任务】教师下发学习卡片，上面印有十四届全国人大二次会议部分议程：

·审议政府工作报告

·审查2024年国民经济和社会发展计划

·审议最高人民法院工作报告

·审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》

【问题链驱动】1.为什么政府、法院、检察院要向全国人大做报告？这反映出人大与这些机关是什么关系？2.这些报告和议案由谁来进行最终“拍板”？3.这些人（代表）是“官”吗？他们是怎么到北京来的？

【小组合作】四人小组合作，结合教材P64-65内容，尝试画出“人民”、“人大代表”、“人民代表大会”、“其他国家机关”之间的关系示意图。

【师生共建】【重要】教师在巡视中选取典型图示进行展示，引导全班进行修正与完善，最终形成标准逻辑闭环：

1.源头：人民通过民主选举产生人大代表（权力的委托）。

2.核心：人大代表组成人民代表大会，统一行使国家权力（权力的聚合）。

3.派生：人大产生行政、监察、审判、检察机关，并授予其具体职权（权力的分工）。

4.监督：其他国家机关对人大负责，受人大监督；人大代表受原选区选民或选举单位监督（权力的制约与回归）。

【知识点嵌入】在此过程中，自然引出【基础】人民代表大会制度的四大基本内容，并强调【高频考点】“国家权力机关”与“其他国家机关”之间“产生与被产生、监督与被监督”的非平行关系。

（三）第三环节：角色代入——走近人大代表（20分钟）

【探究活动二】模拟履职：假如我是人大代表

【情境创设】屏幕上出现几位全国人大代表的脸谱：有村党支部书记、有格力电器董事长董明珠、有大学法学教授。教师提供三则真实的代表履职素材：

·素材A（审议权）：董明珠代表在分组审议政府工作报告时，就“提高个税起征点”提出补充建议。

·素材B（提案权）：多位代表联名提出“关于加强校园欺凌防治”的议案。

·素材C（质询权）：在某省人大会议上，代表就农村污水治理问题对相关部门进行质询，要求现场答复。

【角色扮演】将学生分为“人大代表团”和“政府相关部门”。模拟一场简单的“议案沟通会”：由“代表”阐述提出“加强青少年心理健康教育”议案的缘由及建议，“政府部门”现场回应。

【思维深化】【非常重要】教师追问：1.在刚才的模拟中，代表们是在为自己谋利益，还是在为谁发声？2.如果代表不履职或者乱履职，怎么办？

【归纳总结】由此引出人大代表的双重角色：【基础】职权（审议权、表决权、提案权、质询权）与【基础】义务（密切联系群众、听取反映意见、为人民服务、对人民负责、受人民监督）。强调代表的“兼职性”和“职业多样性”，正是为了确保“全过程人民民主”能听到来自社会各阶层的真实声音。

（四）第四环节：深度思辨——解码制度的优势与完善（30分钟）

【探究活动三】案例追踪：一部法律的诞生——以《国务院组织法》修订为例

【背景材料】教师呈现时间轴：

·2023年9月，党中央政治局常委会会议审议修法建议（党的领导）。

·2023年10月、12月，全国人大常委会两次审议修订草案，并两次在中国人大网全文公布草案，征求社会公众意见，收到意见3000多条（依法治国、民主立法）。

·2024年3月，全国人大宪法和法律委员会根据代表审议意见对草案进行修改。

·2024年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过（人民意志上升为国家意志）。

【合作探究】【难点突破】围绕此案例，设置核心讨论题：1.在这个法律的诞生过程中，哪些环节体现了“人民当家作主”？如果没有“党的领导”和“依法治国”，这个过程还能顺利实现吗？为什么？2.从草案公开征求意见，到代表们反复讨论修改，这体现了人民代表大会制度运行中的哪一重要原则？（民主集中制）

【观点碰撞】引导学生认识到，坚持和完善人民代表大会制度，不是一句口号，而是有具体的“四梁八柱”：【高频考点】【非常重要】必须坚持党的领导、必须保证人民当家作主、必须全面推进依法治国、必须坚持民主集中制。这四者有机统一，构成了制度生命力的源泉。

【视频佐证】播放央视新闻短视频《人民代表习近平》，通过习近平总书记作为人大代表下基层考察、听取民意的细节，让学生直观感受领导干部代表如何践行“对人民负责”。

【价值升华】【热点】教师总结：人民代表大会制度不是摆设的“花瓶”，而是运转着的“发动机”。从人大代表的广泛性（一线工人、农民代表占比16.69%，妇女代表占比26.54%），到立法过程的“三上三下”，再到对“一府一委两院”的刚性监督，这就是习近平总书记所说的“全过程人民民主”。它不仅有完整的制度程序，更有完整的参与实践。

（五）第五环节：知行合一——我为发展献一策（10分钟）

【拓展延伸】“微议案”撰写与分享

【任务驱动】结合本校或本社区实际，课后分组撰写一份“微议案”。要求：1.发现问题（如：校门口交通拥堵、社区垃圾分类设施不合理）；2.调研分析（简析原因）；3.提出具体建议（至少两条）。建议的提出要有针对性，可操作。

【课堂展示】选取2-3份“微议案”进行现场模拟提交。学生将“议案”交到由教师扮演的“人大代表”手中，并由全班同学对建议的合理性进行初步“审议”。

【设计意图】将制度自信教育落脚到责任意识培养，让学生在实践中感悟“政治就在身边”，自己不仅是制度的学习者，更可以是制度的参与者和建设者，真正实现知行合一。

六、板书设计逻辑呈现

由于禁止使用表格，板书将以阶梯式结构图形式在黑板左侧呈现，右侧留白用于生成学生讨论的关键词：

第一级（基石）：人民选举→人大代表

第二级（核心）：人民代表大会（国家权力机关）

第三级（派生）：行政机关、监察机关、审判机关、检察机关（对其负责，受其监督）

第四级（升华）：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

核心关键词置于顶端：全过程人民民主

七、作业与评价设计

1.基础性作业：【基础】完成《学法大视野》本框选择题，要求圈画出题干中的关键词，并标注出每个选项的错误点。

2.拓展性作业：【重要】【高频考点】以“我从‘两会’看民主”为题，写一篇200字左右的时政短评。要求结合2024年全国两会的具体议程或某位代表的具体建议，分析人民代表大会制度是如何体现“人民当家作主”的。

3.实践性作业：【热点】完善“微议案”，如果条件允许，尝试通过当地人大网代表联络窗口或所在社区的区人大代表，将议案中的合理化建议进行真实传递。

评价方式：采用“过程性评价+成果性评价”。课堂参与度、小组讨论质量计入平时成绩；“微议案”和时政短评采用等级制（优、良、合格）进行评定，优秀作品在班级板报或