建筑安全工程电梯安装监管实施细则

建筑安全工程电梯安装监管实施细则第一章总则第一条目的与依据为规范建筑工程中电梯安装的监督管理，保障电梯安装过程的施工安全与最终产品质量，预防和减少安全事故，保护人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《建筑施工安全检查标准》及相关国家标准、行业规范，结合本市建筑工程实际，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建建筑工程中各类电梯（包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯和自动人行道等）的安装活动及其监督管理。第三条监管主体市、区（县）住房和城乡建设主管部门是本行政区域内建筑工程电梯安装安全的监督管理部门。特种设备安全监督管理部门依照法定职责，对电梯安装过程中的特种设备安全实施监督。建设单位、监理单位、电梯安装单位、电梯制造单位及其他相关单位应在各自职责范围内，共同做好电梯安装安全管理工作。第四条基本原则电梯安装监管工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“属地监管、分级负责、全过程监管、责任到人”的原则。第二章施工前准备阶段监管第五条资质审查与备案监管部门应在电梯安装工程开工前，对相关单位资质进行核查。电梯安装单位必须取得国家规定的相应特种设备安装许可资质，并在其资质等级许可范围内承揽工程。安装单位应在施工前，按规定向当地特种设备安全监督管理部门办理安装告知手续，并向建设行政主管部门进行施工备案。监理单位应具备相应资质，其项目监理机构应配备熟悉电梯安装相关专业知识的监理人员。第六条施工方案审查安装单位应编制详细的电梯安装施工组织设计或专项施工方案，经其技术负责人审批后，报监理单位审核。施工方案应包含工程概况、安装进度计划、关键工序及技术措施、安全技术措施、应急预案、劳动力计划、设备材料计划等内容。监理单位应重点审查施工方案的科学性、可行性及安全技术措施的针对性和有效性，特别是针对高空作业、吊装作业、临时用电等危险性较大的分部分项工程的安全措施。第七条现场条件核查建设单位应确保电梯安装所需的井道、机房、预留孔洞、预埋件等土建工程符合设计图纸及电梯安装要求。监理单位应组织安装单位对土建交接检验记录进行复核，重点检查井道尺寸、垂直度、底坑深度、顶层高度、机房承重、电源及控制线路接口等是否符合规范。不符合要求的，不得开工。第八条安全技术交底与培训安装单位在施工前，必须对全体作业人员进行详细的安全技术交底和岗前安全教育培训。交底内容应包括施工方案、安全操作规程、危险源辨识、应急处置措施等。培训应有记录，作业人员经考核合格后方可上岗。监理单位应对交底和培训情况进行监督检查。第九条设备与材料进场检验电梯设备及主要部件进场时，安装单位应会同建设单位、监理单位共同进行开箱检验。核对设备型号、规格、数量是否与合同及设计文件一致，检查设备外观是否完好，随机文件（包括产品合格证、安装说明书、电气原理图等）是否齐全。重要安全部件应有型式试验合格证书。对检验不合格的设备材料，不得使用，并应及时清退出场。第三章安装过程监管第十条安装行为规范安装单位必须严格按照经审批的施工方案和电梯安装说明书、国家现行有关标准规范进行施工，不得擅自修改设计或变更工艺。如需变更，应履行相应的报批手续。监理单位应加强对安装工序的旁站监理和巡视检查，对关键工序和隐蔽工程进行重点监控。第十一条现场安全管理安装单位是施工现场安全管理的责任主体，应设立安全生产管理机构，配备专职安全员，落实安全生产责任制。施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险作业区域，设置防护设施。作业人员必须佩戴和使用符合规定的劳动防护用品。交叉作业时，应制定专项安全措施，明确各方安全责任。第十二条过程质量控制安装单位应严格执行自检制度，做好安装过程中的每道工序的自检记录。监理单位应根据监理规划和实施细则，对安装工序进行检查验收，上道工序不合格，不得进入下道工序。重点检查导轨安装的垂直度、轿厢组装精度、门机系统安装质量、曳引系统调整、电气装置安装与接线等是否符合规范要求。第十三条安全防护设施检查监理单位应定期检查施工现场的安全防护设施，如脚手架、施工电梯、起重机械、临时用电、消防器材等是否处于良好状态，安全装置是否有效。对井道内作业、高空作业等，必须确保安全防护措施到位，如设置安全平网、防护栏杆、使用安全带等。第十四条施工记录与资料管理安装单位应真实、准确、完整地填写电梯安装施工记录、自检记录、隐蔽工程验收记录等技术资料。监理单位应及时对施工资料进行审核签认，确保资料与工程进度同步，真实反映工程质量和安全状况。第四章安装验收监管第十五条安装单位自检电梯安装完毕后，安装单位应首先进行全面自检。自检内容包括电梯的各项性能参数、安全装置功能、运行平稳性、噪声等，确保符合国家标准和设计要求。自检合格后，应向建设单位提交自检报告。第十六条监督检验申请安装单位自检合格后，应向特种设备检验检测机构申请监督检验。未经监督检验或监督检验不合格的电梯，不得交付使用。建设单位、监理单位应督促安装单位及时办理监督检验手续。第十七条验收组织与程序电梯安装工程验收应由建设单位组织，监理单位、安装单位、设计单位及电梯制造单位（或其委托的代表）参加。验收应严格按照国家有关标准、规范及设计文件进行。验收组应对电梯的安装质量、运行性能、安全功能及相关技术资料进行全面核查。第十八条验收内容与标准验收重点包括：1.技术资料的完整性和规范性；2.机房、井道、轿厢、层门等部位的安装质量；3.曳引系统、导向系统、门机系统、控制系统、安全保护装置（如限速器、安全钳、缓冲器、门锁装置等）的功能试验；4.电梯运行试验（空载、额定载荷、超载试验）的各项参数；5.接地、绝缘电阻等电气安全性能。第十九条验收整改与复验对验收中发现的问题，验收组应向安装单位发出书面整改意见，明确整改内容和期限。安装单位应在规定期限内完成整改，并经监理单位复查合格后，方可申请复验。复验仍不合格的，不得通过验收。第二十条验收合格与资料移交电梯安装工程经验收合格后，各方应签署验收合格文件。建设单位应组织办理电梯使用登记手续。安装单位应向建设单位移交完整的电梯安装技术资料，包括竣工图、安装记录、自检报告、监督检验报告、产品合格证、使用维护说明书等。第五章监督检查与责任追究第二十一条监督检查方式各级监管部门应采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式，对电梯安装工程的安全生产和质量管理情况进行监督检查。重点检查各方责任主体履职情况、施工方案执行情况、安全措施落实情况、工程质量控制情况等。第二十二条问题处理对监督检查中发现的违法违规行为和安全隐患，监管部门应责令责任单位立即整改；情节严重的，可责令其停工整改，并依法给予行政处罚。对涉及电梯安全的重大隐患，应挂牌督办，跟踪落实整改。第二十三条责任追究建设单位未履行安全管理职责，导致事故发生的，应承担相应责任。安装单位未按规范施工、未落实安全措施，造成工程质量问题或安全事故的，除承担整改和赔偿责任外，还将记入不良行为记录，并依法从严查处。监理单位未履行监理职责，对违法违规行为未及时制止或报告的，