工程建设领域施工现场防护用品配备专项排查整治方案

工程建设领域施工现场防护用品配备专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规和决策部署，深刻汲取近年来因防护用品配备不到位、使用不规范引发的生产安全事故教训，全面排查整治工程建设领域施工现场防护用品配备、使用、管理等方面存在的突出问题和风险隐患，切实保障施工人员生命安全与职业健康，提升施工现场本质安全水平，促进工程建设行业安全、高质量发展，特制定本专项排查整治方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《用人单位劳动防护用品管理规范》（安监总厅安健〔2018〕3号）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）《头部防护安全帽》（GB2811-2019）《坠落防护安全带》（GB6095-2021）《呼吸防护自吸过滤式防颗粒物呼吸器》（GB2626-2019）《足部防护安全鞋》（GB21148-2020）国家及地方有关安全生产、劳动防护用品管理的其他法律法规、标准规范和规范性文件。1.3适用范围本方案适用于全国范围内所有房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等各类工程建设项目的施工现场，包括新建、扩建、改建和技术改造等工程。排查整治对象涵盖建设单位、施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位以及相关监理单位。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一：始终把保护人民生命安全摆在首位，以“零容忍”态度对待防护用品配备管理隐患。坚持问题导向、精准施策：聚焦防护用品配备不足、质量低劣、使用不当等突出问题，分类制定整治措施。坚持全面覆盖、突出重点：排查范围覆盖所有在建工程项目，重点排查高处作业、临边洞口、有限空间、焊接切割、有毒有害作业等高风险环节。坚持企业主责、分级负责：压实企业安全生产主体责任，明确建设、施工、监理等单位职责，实行属地管理和行业监管相结合。坚持标本兼治、长效常治：既要解决当前突出问题，也要完善制度标准，建立防护用品配备管理的长效机制。二、排查整治内容与重点2.1管理制度建立与执行情况制度健全性：是否建立健全施工现场劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等全过程管理制度。责任落实情况：是否明确建设单位、施工总承包单位、分包单位、项目负责人、安全管理人员、班组长及作业人员在防护用品管理中的具体职责。费用保障情况：建设单位是否将安全防护、文明施工措施费（包含防护用品费用）按规定足额支付并列入合同；施工总承包单位是否确保防护用品专项费用专款专用，不得以任何形式克扣、挤占或转嫁给作业人员。教育培训情况：是否对作业人员开展防护用品正确佩戴、使用、维护及应急知识的专项安全教育培训和考核，并保留记录。2.2防护用品配备标准符合性配备标准依据：是否根据《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ184-2009）等标准规范，结合工程特点、工种、作业环境及危险有害因素，制定并执行详细的防护用品配备计划。全员配备情况：是否为进入施工现场的所有人员（包括管理人员、作业人员、访客等）配备符合标准的安全帽，并按规定颜色进行区分管理。特种作业与高风险作业配备情况：高处作业人员是否按规定配备并正确使用安全带（含安全绳、防坠器）、防滑鞋。电焊、气割作业人员是否配备符合标准的焊接防护面罩、防护眼镜、焊接手套、绝缘鞋及阻燃防护服。有限空间作业人员是否配备符合要求的正压式空气呼吸器、长管呼吸器、气体检测报警仪、安全绳、通信设备等。粉尘、噪声、有毒有害环境作业人员是否配备有效的防尘口罩、防毒面具、防噪声耳塞（耳罩）、防护服等。混凝土振捣、石材切割等作业人员是否配备防振手套、防护眼镜等。应急防护用品配备：是否在施工现场配备足够的应急防护用品，如应急照明、应急呼吸器、急救箱等，并定期检查维护。2.3防护用品质量与采购管理采购渠道正规性：是否从具备合法资质的劳保用品生产厂家或经销商处采购，是否建立合格供应商名录。产品质量合规性：采购的防护用品是否具有清晰、永久的产品标识，包括产品名称、生产厂家、生产日期（或批号）、执行标准、许可证编号（如LA安全标志）、产品合格证等。严禁采购和使用“三无”产品、假冒伪劣产品或已淘汰、过期失效的产品。验收管理：是否建立严格的进场验收制度，核查产品合格证明文件、检测报告，并对实物进行抽查核验，留存验收记录。质量追溯：是否建立防护用品采购、发放台账，实现产品来源、使用人员、使用时间、更换周期的可追溯管理。2.4防护用品使用与现场管理正确使用情况：现场作业人员是否掌握并做到正确佩戴和使用防护用品。重点检查：安全帽帽衬间距调整合适、系带系紧。安全带高挂低用，悬挂点牢固可靠，无打结、扭曲。防护口罩、面具与面部贴合紧密，滤棉及时更换。防护眼镜、面罩无破损，视野清晰。现场保管与维护：是否有专门的场所或设施存放防护用品，避免日晒、雨淋、潮湿、高温及接触腐蚀性物质。是否建立定期检查、清洁、维护制度，对损坏、失效的用品及时更换。混用与共用禁止：是否严格禁止不同人员混用、共用贴身防护用品（如安全帽、呼吸器、防护眼镜等），防止疾病传播和降低防护效果。报废处理：是否建立报废标准和处理程序，对达到使用期限、损坏严重或技术性能不符合要求的防护用品，及时予以报废销毁，防止再次流入现场。2.5监理单位履职情况监理单位是否将防护用品配备管理纳入安全监理细则，是否对施工单位防护用品管理制度、配备计划、进场验收、现场使用等进行审查和监督检查，对发现的问题是否及时下达监理通知单并要求整改，对拒不整改的是否按规定向建设单位和主管部门报告。三、工作步骤与时间安排本次专项排查整治工作自印发之日起，为期六个月，分四个阶段进行。3.1动员部署与自查自纠阶段（第1个月）制定方案：各地区、各有关单位结合本方案和本地实际，制定具体实施方案，明确任务、细化措施。宣传动员：通过会议、文件、网络等多种形式，将排查整治要求传达至每一个工程项目、每一个相关企业。企业自查：各工程建设单位牵头，组织施工总承包、分包、监理等单位，对照排查整治内容，对所属所有在建项目开展全面自查自纠，建立问题隐患清单和整改责任清单，立查立改。自查自纠报告由施工总承包单位汇总，经建设单位、监理单位确认后，存档备查并按要求报送。3.2集中排查与督导检查阶段（第2-4个月）属地全面排查：各县（市、区）住房城乡建设、交通运输、水利、能源等行业主管部门，组织力量对本行政区域内所有在建工程项目进行拉网式排查，对自查自纠情况进行核查，确保全覆盖、无死角。重点督导检查：各市（地）级行业主管部门对辖区排查工作进行督导，并抽取不少于30%的在建项目（重点聚焦大型项目、高风险项目、发生过事故的企业项目）进行重点检查。省级抽查督查：省级各行业主管部门组成联合督查组，对各市（地）工作进展情况进行督查，并随机抽查部分重点项目。对发现的问题进行全省通报。建立台账：各级主管部门要建立专项排查整治工作台账，详细记录检查项目、发现问题、整改要求、责任单位和整改时限。3.3严格执法与整治攻坚阶段（第5个月）依法查处：对排查发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。对使用不合格防护用品、未按规定配备防护用品、防护用品费用不落实等行为，责令限期整改并处以罚款；导致事故隐患的，责令停工整顿；情节严重或拒不整改的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，并列入安全生产“黑名单”。公开曝光：集中曝光一批典型案例，通报一批问题突出的企业和项目负责人，形成有力震慑。挂牌督办：对重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保整改到位。3.4总结评估与巩固提升阶段（第6个月）全面总结：各地区、各有关部门对专项排查整治工作进行总结，评估工作成效，分析存在问题，梳理典型经验。完善机制：针对排查整治中发现的共性问题和制度漏洞，研究制定和完善相关管理制度、技术标准和工作指引，推动建立防护用品配备管理的长效机制。成果固化：将行之有效的措施和经验制度化、常态化，纳入日常安全监管内容，持续巩固排查整治成果。四、组织保障与职责分工4.1组织领导成立由省级住房城乡建设主管部门牵头，交通运输、水利、能源、应急管理、总工会等部门参与的专项排查整治工作领导小组，负责统筹协调、指导督促全省工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。各市、县参照建立相应工作机制。4.2职责分工住房和城乡建设主管部门：负责房屋建筑和市政基础设施工程领域专项排查整治工作的组织实施和监管。交通运输主管部门：负责公路、水运工程领域专项排查整治工作的组织实施和监管。水利主管部门：负责水利建设工程领域专项排查整治工作的组织实施和监管。能源主管部门：负责电力、煤炭、石油天然气等能源建设工程领域专项排查整治工作的组织实施和监管。应急管理部门：负责综合指导协调，依法对防护用品配备管理违法行为进行查处，参与事故调查。总工会：负责维护职工安全健康权益，组织职工开展群众性监督检查活动。建设单位：对工程项目防护用品管理工作负总责，保障安全措施费用，督促施工、监理单位履行责任。施工总承包单位：对施工现场防护用品配备管理负主体责任，统一管理分包单位的防护用品工作。专业分包和劳务分包单位：负责本单位作业人员的防护用品配备和管理，服从总承包单位管理。工程监理单位：对施工现场防护用品配备管理承担监理责任，实施全过程监督检查。五、工作要求5.1提高政治站位，加强组织领导各地区、各有关部门和单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，将此次专项排查整治作为防范化解重大安全风险、保障人民生命安全的重要举措，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，层层压实责任，确保各项工作落到实处。5.2强化协同联动，形成工作合力各行业主管部门要加强沟通协调和信息共享，开展联合检查和执法，避免多头检查、重复检查。要建立健全部门间线索移交、通报反馈机制，对涉及多个部门的复杂问题，要协同会商，联合处置。5.3创新检查方式，提升排查效能综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉互查、“互联网+监管”等方式，提高检查的随机性和实效性。鼓励利用信息化手段，探索建立防护用品质量追溯、使用行为智能识别等系统。发挥第三方专业机构和技术专家作用，提供技术支持。5.4加强宣传引导，营造良好氛围充分利用新闻媒体、门户网站、微信公众号等平台，广泛宣传防护用品配备使用的重要性和相关法规标准，普及安全知识。及时报道排查整治进展和成效，曝光反面典型，宣传先进经验，营造全社会关注施工安全、关爱作业人员健康的良好氛围。5.5严肃工作纪律，确保取得实效各级检查人员要严格遵守廉洁自律各项规定，秉公执法。对排查整治工作中搞形式、走过场、责任不落实、措施不得力的，要严肃追责问责。对自查自纠不到位、隐患整改不彻底的企业，要依法从严处理。六、信息报送与工作总结6.1信息报送建立月度报告制度。各县（市、区）行业主管部门于每月底前，将本月排查整治工作进展情况（包括检查项目数、发现隐患数、整改情况、处罚情况等）报送市级主管部门。各市级主管部门汇总后于次月5日前报送省级对口主管部门和省级领导小组办公室。重大情况随时报告。6.2工作总结专项排查整治工作结束后，各市级行业主管部门和省级各成员单位要在全面总结评估的基础上，形成书面总结报告，内容包括工作组织实施情况、排查整治成效、存在的主要问题、长效机制建设情况、下一步工作建议等，于整治阶段结束后15日内报送省级领导小组办公室。省级领导小组办公室汇总形成全省总结报告上报。七、附件附件1：施工现场防护用品配备专项排查整治检查表检查项目检查内容与标准检查方法存在问题描述整改要求与时限一、管理制度1.是否建立防护用品管理制度。查阅文件2.安全防护措施费是否足额计取与支付。查阅合同、支付凭证3.是否开展防护用品使用专项培训。查阅培训记录、询问作业人员二、配备标准1.是否制定配备计划并符合标准。查阅计划、现场核对2.现场所有人员是否佩戴合格安全帽。全数检查3.高处作业人员安全带配备与使用。抽查高处作业点4.电焊等特种作业人员防护配备。抽查特种作业现场5.应急防护用品配备情况。现场检查三、产品质量1.产品是否来自正规渠道，有合格证明。查阅采购合同、验收记录、产品实物2.产品是否有LA标志、生产信息齐全。抽查实物3.是否建立采购发放台账。查阅台账四、现场使用与管理1.作业人员是否正确佩戴使用。现场观察、询问2.防护用品保管场所与条件。现场检查3.是否存在混用、共用现象。现场检查、询问4.报废品是否妥善处理。现场检查、查阅记录五、监理履职1.是否将此项工作纳入监理细则。查阅监理文件2.是否进行审查与现场检查。查阅监理日志、通知单被检查单位检查人员（签名）陪同人员检查日期附件2：常见防护用品配备标准示例（参考）作业类别/工种必须配备的防护用品建议配备的防护用品主要依据标准通用人员安全帽、工作服、工作鞋防尘口罩（根据环境）JGJ184-2009高处作业人员安全帽、安全带、防滑鞋工具袋、安全网GB6095-2021,JGJ80-2016电焊工安全帽、焊接面罩、防护眼镜、焊接手套、绝缘鞋、阻燃防护服防尘口罩、披肩GB2626-2019油漆工、防腐工安全帽、防毒面具（或口罩）、防护眼镜、防护手套、防护服防化学品手套、安全鞋GB2626-2