人防模板支撑安全监理实施细则

人防模板支撑安全监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为切实加强人民防空工程（以下简称“人防工程”）施工过程中模板支撑体系的安全监督管理，防范高支模、大跨度、重荷载等危险性较大的分部分项工程坍塌事故，保障施工人员生命安全、工程结构安全及周边环境安全，依据国家及行业相关法律法规、技术标准和监理工作规范，结合人防工程战时防护功能特殊性、平战转换要求严、结构密闭性高、抗力等级强等特点，特制定本实施细则。第二条【制定依据】本细则依据以下法律、法规、规章、技术标准及文件编制：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕18号）《房屋建筑和市政基础设施工程危大工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）及《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》（建办质〔2021〕48号）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204—2015）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162—2008）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2011）《建筑施工承插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ/T231—2021）《人民防空工程质量检验评定标准》（RFJ01—2015）《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134—2004）《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）《建设工程监理工作标准》（DB11/T1106—2023）本工程经审查合格的施工图设计文件（含人防专业图纸、结构计算书、防护设备预埋详图）、岩土工程勘察报告、人防工程施工组织设计及专项施工方案。第三条【适用范围】本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的人防工程（含单建式人防工程、附建式人防地下室）中，涉及模板支撑体系的施工全过程安全监理工作，具体包括但不限于以下情形：支撑高度超过5m或搭设跨度超过10m的混凝土结构模板支撑工程；施工总荷载设计值大于15kN/m²，或集中线荷载设计值大于20kN/m的模板支撑工程；地下室顶板、人防门框墙、临空墙、密闭隔墙、防护单元隔墙、扩散室墙体、滤毒室墙体等关键防护部位的模板支撑；大断面梁（截面高度≥1.2m）、厚板（厚度≥400mm）、多层连通的大型集水坑、通风竖井、防爆波活门安装区等复杂节点部位的模板支撑；与主体结构同步施工的防护密闭门、密闭门、悬摆式防爆波活门等设备预埋件定位精度要求高的模板支撑；邻近既有建（构）筑物、地下管线、交通干道、轨道交通设施等敏感区域的模板支撑工程；采用新型支撑体系（如轮扣式、盘扣式、铝模、钢木组合模等）或非常规工艺的模板支撑工程。第四条【监理原则】人防模板支撑安全监理工作坚持以下基本原则：依法依规、严格履职：严格依照法律法规、强制性条文及合同约定履行安全监理职责，不缺位、不越位、不错位；预防为主、风险前置：将风险识别、评估与管控贯穿于监理全过程，强化事前审查、事中控制、事后闭环；人防优先、战备为本：突出人防工程防护功能核心属性，在材料选用、构造措施、节点处理、验收标准等方面严格执行人防专用技术要求；过程受控、痕迹可溯：所有监理行为须有计划、有记录、有指令、有复核、有闭环，形成完整、真实、可追溯的监理资料链；权责统一、协同共治：明确建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任，推动参建各方建立风险共担、信息共享、处置联动的工作机制。第五条【术语定义】本细则所称术语，其含义如下：人防模板支撑体系：指在人防工程施工中，用于支撑现浇混凝土结构构件（如顶板、墙体、梁、柱、楼梯等）并确保其在混凝土浇筑及硬化过程中保持设计形状、位置和稳定性的临时性结构系统，由面板、主次楞、支撑立杆、水平拉杆、剪刀撑、可调托撑、基础垫板及连接件等组成。高大模板支撑系统：指符合住建部37号令界定的“危险性较大的分部分项工程”范畴的模板支撑系统，即具备下列条件之一者：①支撑高度≥8m；②搭设跨度≥18m；③施工总荷载≥15kN/m²；④集中线荷载≥20kN/m；⑤用于人防工程中承受战时动荷载的关键防护构件支撑。防护密闭节点：指人防工程中需同时满足防护（抗冲击波、抗早期核辐射）与密闭（防毒剂、放射性尘埃渗入）双重功能的构造部位，主要包括门框墙、临空墙、密闭隔墙、防护单元隔墙、风管穿墙套管、电缆穿墙套管、给排水穿墙套管等处的模板支撑及预埋件固定体系。平战转换支撑：指为满足人防工程平时使用与战时防护功能转换需要，在非战时状态预留、战时启用的支撑结构或加固措施所对应的模板支撑系统，其设计、施工与验收须满足战时快速转换与可靠承载双重要求。支撑基础：指模板支撑立杆底部直接作用的承载结构，包括地下室底板、筏板基础、楼板、回填土压实层、混凝土硬化地坪等，其承载力、平整度、排水性能直接影响支撑体系整体稳定性。二、监理组织与职责分工第六条【项目监理机构设置】总监理工程师应根据本工程人防模板支撑工程的规模、技术难度、风险等级及工期要求，配备具备以下条件的专业监理工程师：至少1名具有中级及以上职称、5年以上房建或人防工程现场监理经验、持有注册监理工程师资格证书的土建专业监理工程师，专职负责模板支撑安全监理工作；至少1名熟悉人防专业设计规范、参与过不少于3个人防工程监理工作的监理员，协助开展日常巡视、旁站及验收；必要时，应聘请具有高级工程师职称、熟悉人防结构计算与支撑体系设计的专家作为技术顾问，对专项方案进行独立复核。项目监理机构应在《监理规划》中单列“人防模板支撑安全监理专章”，明确工作目标、流程、方法、频次及资源配置，并报建设单位审批。第七条【总监理工程师职责】总监理工程师是项目安全监理第一责任人，对人防模板支撑安全监理工作负全面领导责任，具体职责包括：组织编制并审批《人防模板支撑安全监理实施细则》，确保其针对性、可操作性与合规性；主持审查施工单位报送的《人防工程模板支撑专项施工方案》及其计算书、图纸、应急预案等附件，组织专家论证会并监督落实论证意见；审批涉及支撑体系的重大设计变更、材料代换及工艺调整申请；签发《工程暂停令》《监理通知单》《监理联系单》等指令性文件，对发现的重大安全隐患实施停工整改；组织或参与人防模板支撑体系的阶段性验收、隐蔽工程验收及混凝土浇筑前的联合检查验收；定期向建设单位及人防工程质量监督机构书面报告人防模板支撑安全监理情况；组织监理人员开展人防工程专项安全技术培训与交底。第八条【安全专监职责】人防模板支撑安全专业监理工程师是现场安全监理直接责任人，具体职责包括：全面掌握本工程人防结构特点、防护等级、关键节点构造及支撑体系设计参数；对照专项方案及规范标准，逐项核查支撑材料（钢管、扣件、可调托撑、面板、龙骨等）的规格、型号、材质证明、进场复检报告及外观质量；每日开展不少于2次的专项巡视检查，重点覆盖支撑搭设过程、混凝土浇筑作业面、支撑拆除阶段；对高大模板支撑搭设、混凝土浇筑、支撑拆除等关键工序实施全过程旁站监理，如实填写《旁站监理记录表》，留存影像资料；核查支撑体系的立杆间距、步距、扫地杆、水平拉杆、剪刀撑、连墙件、可调托撑伸出长度、自由端高度等关键构造尺寸是否符合方案及规范；监督施工单位落实支撑基础处理（如回填土压实度检测、底座垫板设置、排水措施）及沉降观测；参与支撑体系预压加载试验的见证与数据复核；对发现的一般安全隐患签发《监理通知单》，督促限时整改并复查闭环；建立《人防模板支撑安全监理台账》，动态更新检查记录、问题清单、整改情况及影像资料索引。第九条【监理员职责】现场监理员在安全专监指导下履行以下职责：协助开展日常巡视，重点观察工人持证上岗、安全防护用品佩戴、支撑搭设作业环境等情况；核查支撑材料堆放是否整齐稳固、防火隔离措施是否到位；记录支撑体系搭设进度、班组作业人员数量及特种作业人员操作证有效性；在旁站过程中，实时记录混凝土浇筑顺序、布料方式、振捣工艺及支撑体系变形异常情况；负责监理资料的收集、整理、归档，确保原始记录真实、完整、及时。第十条【协调与报告机制】监理机构应建立与建设单位、施工单位、人防设计单位、检测单位的定期沟通机制，每月召开人防工程安全专题例会，通报风险隐患及整改情况；发现施工单位拒不执行监理指令、存在重大违法违规行为或险情时，应立即向建设单位、属地住建主管部门及人防工程质量监督站书面报告；对涉及人防防护功能的关键支撑节点（如门框墙预埋件定位偏差超限、临空墙模板胀模导致钢筋保护层不足等），须在24小时内形成专题报告，抄送建设单位及人防设计单位，提出技术处置建议。三、事前控制要点第十一条【图纸与地质资料审查】监理工程师须在施工准备阶段完成以下审查工作：核对人防施工图设计文件（含电子版）与经人防主管部门审查批准的图纸一致性，重点审查：各类防护密闭墙体、顶板、底板的厚度、配筋、混凝土强度等级及抗渗等级；门框墙、封堵框、通风口部、滤毒室等关键部位的细部构造详图、预埋件规格型号及定位尺寸；结构计算书中关于模板侧压力、施工荷载、支撑立杆轴向力等关键参数的取值依据及验算结果；审阅岩土工程勘察报告，确认支撑基础（如基坑回填土、筏板基础、地下室底板）的地基承载力特征值、压缩模量、地下水位及不良地质情况，评估其对支撑体系稳定性的影响；审查人防工程平战转换设计说明，明确战时需增设支撑的部位、形式、材料及转换时限要求，将其纳入专项方案审查重点。第十二条【专项施工方案审查】施工单位编制的《人防工程模板支撑专项施工方案》须经企业技术负责人审批，并报监理单位审查。监理审查应包含以下核心内容：方案完整性：是否涵盖工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术（含支撑选型、构造要求、搭设流程、拆除顺序）、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸、应急预案等全部要素；人防适配性：方案是否针对人防工程特殊性提出专项措施，包括：防护密闭节点模板加固方案（如门框墙两侧对拉螺栓加密、止水对拉螺栓应用、预埋件精确定位夹具设计）；混凝土浇筑时防止模板侧移、胀模、漏浆的技术措施（如分层浇筑高度、布料点控制、振捣方式限制）；平战转换支撑的预埋件、预留孔洞、加固节点的施工工艺；计算书合规性：荷载取值是否符合JGJ162—2008及人防规范要求（如混凝土侧压力、倾倒荷载、振捣荷载、施工人员及设备荷载、风荷载）；立杆稳定性验算是否考虑支撑高度、长细比、轴心受压稳定系数、可调托撑约束效应；扣件抗滑移、可调托撑承载力、基础承载力验算是否满足规范最小安全系数要求；对于盘扣式、轮扣式等新型支撑，是否引用JGJ/T231—2021等对应标准进行验算；图纸准确性：支撑平面布置图、立面图、剖面图、节点详图是否清晰标注立杆间距、步距、水平杆道数、剪刀撑布置、连墙件位置、基础处理方式及预埋件定位尺寸，与计算书参数一致；应急预案可行性：是否明确支撑失稳、坍塌、物体打击等典型事故的预警指标（如立杆弯曲、水平杆松动、基础沉降突变）、应急响应程序、救援路线、物资储备及演练安排。第十三条【专家论证管理】对属于住建部37号令规定的“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”的人防模板支撑，监理单位须监督施工单位组织专家论证：论证专家组成员不得少于5名，且须具备高级技术职称，其中至少2名应为人防工程结构或施工技术领域专家；监理单位应提前3个工作日将方案送交专家预审，并全程参与论证会议；对论证意见中提出的修改完善要求（如调整立杆间距、增加水平剪刀撑、强化基础处理、优化浇筑顺序等），须督促施工单位逐条落实，并重新履行内部审批及监理审查程序；论证报告、签到表、意见汇总及整改回复须作为监理档案永久保存。第十四条【材料与构配件进场验收】监理单位须严格执行材料进场报验制度，对模板支撑体系所用材料实施全数见证取样与平行检验：钢管：核查产品质量合格证、质量检验报告；实测外径、壁厚（游标卡尺测量，每批次不少于3根，每根测3点），壁厚允许偏差为±0.1mm，严禁使用弯曲、压扁、裂纹、严重锈蚀（内外表面锈蚀深度＞0.18mm）钢管；扣件：查验生产许可证、法定检测单位出具的检测报告；进行外观检查（无裂缝、变形、螺栓滑丝）及拧紧力矩抽检（使用力矩扳手，随机抽取10%，扭力矩值应在40～65N·m之间）；可调托撑：检查产品标识（型号、厂家、生产日期）、螺杆外径（≥36mm）、螺母厚度（≥30mm）、支托板厚度（≥5mm）、焊缝质量；实测螺杆与支托板焊接强度（抽样送检）；面板与龙骨：核查胶合板厚度（≥15mm）、覆膜质量、静曲强度；方木截面尺寸（允许偏差±2mm）、含水率（≤25%）、腐朽虫蛀情况；安全网与防护栏杆：查验阻燃性能检测报告、密目式安全立网网目密度（≥2000目/100cm²）、平网冲击性能；所有材料进场后须分类堆码、下垫上盖、防雨防晒，并悬挂验收状态标识牌（待检、已检合格、不合格）。第十五条【支撑基础验收】模板支撑搭设前，监理须组织对支撑基础进行专项验收：地下室底板/筏板基础：核查混凝土强度报告（达到设计强度75%以上方可上人及搭设支撑），检查表面平整度（用2m靠尺检查，间隙≤5mm）、清洁度（无浮浆、油污、杂物）；回填土基础：核查分层回填厚度、压实系数检测报告（≥0.94），检查表面平整度及排水坡度（≥2%），确认已铺设不小于50mm厚C20混凝土硬化层或通长垫木（截面≥50×200mm）；楼板支撑：核查下层楼板混凝土强度报告（达到设计强度100%或按方案要求），检查下层支撑是否保留、传力路径是否连续；验收合格后签署《支撑基础验收记录表》，留存影像资料。四、事中控制要点第十六条【支撑搭设过程控制】监理人员须对支撑搭设全过程实施动态监控，重点控制以下环节：放线定位：复核支撑立杆定位线与结构轴线、墙柱边线的相对关系，确保门框墙、临空墙等关键部位预埋件中心线偏差≤3mm；立杆搭设：严禁混用不同规格钢管；底座、垫板必须铺放平稳，无悬空、晃动；立杆接长必须采用对接扣件，严禁搭接；相邻立杆对接接头不得位于同一步距内，错开距离≥500mm；立杆垂直度偏差≤1/500，且≤50mm（吊线坠或经纬仪检查）；水平杆与扫地杆：纵横向水平杆必须双向设置，步距严格按方案执行（一般≤1.5m）；扫地杆距地面高度≤200mm，纵横向连续设置；水平杆端部必须与立杆扣紧，无松动、滑脱；剪刀撑与斜撑：竖向剪刀撑必须连续设置，宽度4～6m，角度45°～60°；水平剪刀撑在支撑顶部、扫地杆处及中间每隔2步设置一道；高大支撑周边及内部每隔5m设置竖向斜撑，与地面夹角45°～60°；可调托撑使用：螺杆伸出钢管顶部长度≤300mm，插入立杆长度≥150mm；支托板必须居中放置，无偏心；螺杆与立杆同心，无歪斜、晃动；连墙件与抱柱：高大支撑必须与既有结构（如框架柱、剪力墙、梁）刚性连接，竖向间距≤2步，水平间距≤3跨；连墙件必须采用双扣件或专用连墙件，严禁仅用铅丝绑扎；抱柱支撑必须设置上下两道抱箍，与柱体紧密贴合，无松动；防护密闭节点加固：门框墙两侧对拉螺栓间距≤400mm，距门洞边≤200mm，采用止水对拉螺栓（双面焊止水环）；预埋件背面加设“井”字形或“米”字形加强肋，与模板背楞牢固焊接；密闭穿墙套管周边模板采用定型钢框加固，防止浇筑时位移。第十七条【支撑体系预压与监测】对高度≥8m或跨度≥18m的高大模板支撑，监理须监督施工单位实施预压加载及全过程监测：预压方案审查：确认预压荷载（一般为110%施工总荷载）、加载分级（分3级，每级30%、30%、40%）、持荷时间（每级≥6h）、卸载顺序；监测点布设：监督在支撑立杆顶端、基础、跨中等关键部位布设沉降、位移、应力监测点，监测仪器精度满足规范要求；过程见证：全程旁站预压加载、持荷、卸载全过程，实时记录监测数据；结果判定：预压后支撑体系累计沉降≤5mm，且各监测点沉降差≤2mm，方可通过验收；否则须分析原因、加固处理并重新预压。第十八条【混凝土浇筑过程旁站】监理人员必须对人防模板支撑体系的混凝土浇筑实施全过程旁站，重点控制：浇筑前检查：确认支撑体系验收合格、预压完成、钢筋隐蔽验收通过、施工缝处理到位、泵管支架独立设置（严禁与支撑体系连接）；浇筑顺序控制：监督按方案要求的“先横墙、后纵墙”“先角部、后中部”“对称分层、循序渐进”原则浇筑，避免单侧堆载导致支撑失稳；布料与振捣：泵车布料点距模板边缘≥1m，严禁直冲模板；分层浇筑厚度≤500mm，插入式振捣器快插慢拔，避免触碰模板、钢筋及预埋件；对门框墙、临空墙等薄壁构件，采用小型振捣棒或附着式振捣器，防止漏振、过振；过程巡查：每30分钟巡查一次支撑体系，重点观察：立杆有无明显弯曲、倾斜；水平杆、剪刀撑有无松动、脱落；可调托撑有无滑移、下沉；模板有无胀模、漏浆、异响；基础有无沉降、开裂；异常处置：发现上述任一异常，立即指令停止浇筑，组织人员撤离，启动应急预案，查明原因并加固后方可继续。第十九条【支撑拆除过程控制】模板支撑拆除须严格遵循“先支后拆、后支先拆、先非承重、后承重”原则，监理重点控制：拆除条件确认：核查同条件养护试块强度报告，确保梁、板、悬挑构件混凝土强度达到规范及方案要求（如板≥75%、梁≥75%、悬挑≥100%、后浇带≥100%）；拆除顺序监督：严禁先拆立杆、后拆水平杆；高大支撑必须先拆最上层水平杆，再逐层向下拆除，严禁上下同时作业；连墙件必须最后拆除，拆除时应采取临时加固措施；作业环境管理：设置警戒区域，专人监护，严禁交叉作业；拆除物料及时清运，分类堆码，严禁高空抛掷；拆除后立杆、横杆等长料须用绳索溜放至地面。五、事后控制与验收管理第二十条【分阶段验收程序】人防模板支撑体系实行“三阶段”验收制度，监理单位须组织或参与以下验收：搭设完成验收：支撑搭设完毕、混凝土浇筑前，由施工单位自检合格后报监理，监理组织建设、施工、人防设计单位代表进行联合验收，签署《人防模板支撑体系搭设验收记录表》；混凝土浇筑前隐蔽验收：在钢筋绑扎、预埋件安装、模板封闭完成后，监理组织对支撑体系与钢筋、预埋件的相互关系进行隐蔽验收，重点核查门框墙钢筋锚固长度、临空墙拉结筋设置、密闭穿墙套管封堵措施等；拆除后验收：支撑全部拆除、场地清理完毕后，监理核查混凝土结构外观质量（蜂窝、麻面、孔洞、胀模、漏浆等缺陷），对影响防护密闭功能的缺陷（如门框墙表面凹凸＞5mm、临空墙裂缝宽度＞0.2mm）须监督返工处理。第二十一条【验收内容与标准】各阶段验收须对照专项方案及规范逐项核查，主要验收内容包括：验收项目检查内容允许偏差/要求立杆间距、步距、垂直度、基础垫板、底座间距、步距偏差≤±50mm；垂直度≤1/500且≤50mm；垫板面积≥150×150mm²水平杆步距、纵横向设置、扫地杆高度、端部扣紧步距偏差≤±20mm；扫地杆高度≤200mm；端部扣件扭矩40～65N·m剪刀撑设置位置、角度、连续性、扣件数量角度45°～60°；竖向连续、水平每2步设1道；扣件拧紧力矩≥40N·m可调托撑螺杆伸出长度、插入长度、支托板居中、螺杆垂直伸出≤300mm；插入≥150mm；支托板无偏心；螺杆无歪斜连墙件数量、位置、连接方式、扣件数量竖向≤2步、水平≤3跨；刚性连接；双扣件防护节点门框墙对拉螺栓间距、止水环焊接、预埋件定位、密闭套管封堵对拉螺栓间距≤400mm；止水环双面满焊；预埋件中心偏差≤3mm；套管两端密闭封堵基础平整度、排水、承载力、沉降观测点设置表面平整度≤5mm；排水坡度≥2%；沉降观测点布设合理、初始读数准确第二十二条【监理资料管理】监理单位须建立完整、规范、可追溯的人防模板支撑安全监理资料体系，包括但不限于：《人防模板支撑安全监理实施细则》及审批记录；专项施工方案审查意见书、专家论证报告及整改回复；材料进场报验单、见证取样台账、检测报告汇总表；支撑基础验收记录表、支撑搭设验收记录表、隐蔽工程验收记录表；旁站监理记录表（含混凝土浇筑、预压加载、支撑拆除）；巡视检查记录表、监理通知单、监理联系单、工程暂停令及复工令；安全专题会议纪要、风险隐患台账及整改闭环记录；影像资料（关键工序、重要节点、问题整改前后对比照片及视频）。所有资料须及时签字、盖章、归档，纸质与电子档案同步保存，保存期限不少于工程设计使用年限。六、安全风险防控与应急管理第二十三条【常见风险识别与防控】监理单位须指导施工单位建立人防模板支撑安全风险分级管控清单，重点防控以下风险：风险类别典型风险源防控措施坍塌风险立杆失稳、基础沉降、水平杆缺失、剪刀撑不足、超载堆放严格方案审查与过程验收；强化基础处理与监测；控制材料堆放高度与荷载；严禁违规拆除高处坠落作业层无防护、临边无护栏、脚手板探头、攀爬不规范监督设置1.2m高防护栏杆及挡脚板；满铺脚手板并固定；设置专用上下通道；全员佩戴安全带物体打击模板松动坠落、工具掉落、泵管爆裂、混凝土喷溅模板加固牢靠；工具袋装管理；泵管支架独立；浇筑区域下方设硬质隔离；人员戴安全帽触电风险电线私拉乱接、机具漏电、潮湿环境作业监督TN-S接零保护系统；三级配电两级保护；手持电动工具绝缘检测；潮湿场所用安全电压火灾风险木模堆场未隔离、