政务行政领域机关效能建设专项排查整治方案

政务行政领域机关效能建设专项排查整治方案一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于机关党的建设、作风建设的重要论述。紧紧围绕党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，以提升行政效能为目标，以解决群众反映强烈的突出问题为导向，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合。通过专项排查整治，全面查摆并整改机关效能建设中存在的庸、懒、散、拖等问题，进一步转变工作作风，规范行政行为，提高工作效率和服务质量，为推动经济社会高质量发展提供坚强的作风保障和效能支撑。（二）工作目标本次专项排查整治工作旨在实现以下具体目标：责任意识显著增强：全体机关工作人员的效能意识、责任意识、服务意识明显提升，主动作为、勇于担当的工作氛围全面形成。工作作风根本好转：形式主义、官僚主义得到有效遏制，门难进、脸难看、事难办等现象彻底消除，不作为、慢作为、乱作为等问题得到严肃查处。行政效率大幅提升：行政审批流程进一步优化，办事环节明显减少，承诺时限大幅压缩，机关内部运转更加顺畅高效。制度体系更加完善：建立健全效能建设长效机制，形成一套权责清晰、流程规范、监督有力、奖惩分明的机关效能管理制度体系。群众满意度持续提高：政务服务水平显著提升，企业和群众的获得感、幸福感、安全感切实增强。（三）基本原则坚持党的领导，强化政治引领。把党的领导贯穿于排查整治工作全过程，确保整治工作的正确政治方向。坚持问题导向，注重实际效果。聚焦效能建设中的痛点、难点、堵点问题，什么问题突出就解决什么问题，确保整治工作不走过场。坚持标本兼治，着力长效治理。既要解决当前存在的突出问题，又要深挖根源，完善制度，推动机关效能建设常态化、长效化。坚持统筹推进，分级负责实施。统一部署、统一要求，各部门各单位结合实际具体落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持开门搞整治，接受社会监督。畅通群众监督渠道，引入第三方评估机制，以群众满意度作为衡量整治成效的根本标准。二、排查整治范围和对象（一）排查范围本次专项排查整治覆盖各级人民政府及其工作部门、直属机构、派出机构，以及参照公务员法管理的事业单位和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位。（二）排查对象重点排查以下岗位和人员：窗口服务岗位：直接面向企业群众服务的行政审批窗口、公共服务窗口及其工作人员。行政执法岗位：履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等职能的科室及其执法人员。关键业务岗位：涉及项目审批、资金分配、人事管理、物资采购等关键环节的岗位及人员。综合管理岗位：承担综合协调、督查督办、后勤保障等内部管理职能的岗位及人员。三、排查整治重点内容本次专项排查整治重点围绕责任落实、工作作风、行政效率、服务质量、纪律规矩等五个方面展开。（一）责任落实方面排查重点排查是否存在以下问题：主体责任缺失：党组织对机关效能建设重视不够，主要负责人“第一责任人”职责履行不到位，对效能建设部署少、过问少、督查少。“一岗双责”虚化：班子成员对分管领域的效能建设抓得不紧不实，业务工作与效能建设“两张皮”。制度执行不力：虽有规章制度但束之高阁，执行不严格、落实不到位，甚至搞变通、打折扣。推诿扯皮现象：部门之间、科室之间职责边界不清，遇到棘手问题相互推诿、踢皮球，导致工作落空。（二）工作作风方面排查重点排查是否存在以下问题：形式主义突出问题：以会议落实会议、以文件落实文件，只做表面文章，不解决实际问题。调查研究走马观花、浅尝辄止，不深入基层，不掌握实情。文山会海反弹回潮，简文减会流于形式。官僚主义突出问题：漠视群众利益，对群众合理诉求置之不理、久拖不决。决策搞“一言堂”，听不进基层和群众意见。指挥工作脱离实际，瞎指挥、乱作为。担当精神缺乏：遇到矛盾绕道走，面对困难不作为，怕担责、怕出错。奉行“多一事不如少一事”，工作消极懈怠，缺乏进取心。（三）行政效率方面排查重点排查是否存在以下问题：审批流程繁琐：行政审批环节过多、手续繁杂、周期过长，不必要的证明材料和盖章环节依然存在。办事效率低下：超时限办理，对承诺时限无正当理由拖延。内部运转缓慢，公文流转、会签审核耗时过长。信息化应用水平低，数据不通畅，导致群众多头跑、重复报。工作节奏拖沓：对上级部署的工作任务行动迟缓，推进不力，未能按时保质完成；对紧急事项反应迟钝，处置不当。（四）服务质量方面排查重点排查是否存在以下问题：服务态度生硬：工作人员对待群众态度冷漠、语气生硬、耐心不足，存在“门难进、脸难看、话难听”现象。业务能力不足：工作人员政策不熟、业务不精，无法准确解答群众咨询，导致群众“来回跑”。服务规范缺失：一次性告知制落实不到位，未向申请人一次性告知办理所需全部材料和程序。首问负责制执行不严，导致群众被推来推去。公示制度不完善，办事依据、条件、流程、结果等公开不及时、不全面。投诉处理不畅：对群众投诉举报重视不够，处理不及时、反馈不全面，甚至存在压案不查、瞒案不报的情况。（五）纪律规矩方面排查重点排查是否存在以下问题：工作纪律松散：迟到早退、无故旷工，工作时间从事与工作无关的活动（如炒股、玩游戏、网购、刷视频等）。廉洁纪律问题：利用职权或工作便利“吃拿卡要”，收受礼品礼金，接受管理服务对象宴请。保密纪律违规：违反保密规定，泄露国家秘密、工作秘密或公民个人隐私信息。会风会纪不正：无故缺席会议、会议期间交头接耳、玩手机，不遵守会议秩序。四、实施步骤与时间安排本次专项排查整治工作从本方案下发之日起开始，为期三个月，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（第1周）制定方案：各单位结合自身实际，制定具体的排查整治实施方案，明确目标任务、责任分工和时间节点。召开会议：召开专项排查整治工作动员大会，传达上级精神，统一思想认识，部署工作任务。广泛宣传：利用宣传栏、网站、微信公众号等多种载体，广泛宣传效能建设的重要意义和整治重点，营造浓厚的整治氛围。（二）自查自纠阶段（第2周至第3周）全面自查：各单位对照排查整治重点内容，采取内部自查、互查、问卷调查、征求意见等多种方式，全面深入查找自身存在的问题和不足。建立台账：对自查发现的问题，逐一登记造册，建立问题台账，明确问题表现、责任主体、整改措施和完成时限。即知即改：对自查中发现的简单问题、表层问题，立行立改，第一时间整改到位；对复杂问题、深层问题，深入分析原因，研究制定切实可行的整改方案。（三）集中整治阶段（第4周至第10周）开展督查：专项工作领导小组办公室组织若干督查组，采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，对各单位自查自纠情况进行全面督查。重点督查窗口单位、重点岗位和关键环节。挂牌督办：对督查中发现的问题和群众反映强烈的问题线索，实行挂牌督办，限期整改。对整改不力、进展缓慢的单位，下发督办通知书，并进行约谈提醒。严肃问责：对排查整治中发现的违纪违法问题线索，及时移交纪检监察机关。经查实存在庸懒散拖、吃拿卡要等违纪行为的，依规依纪依法严肃处理，并选取典型案例通报曝光，形成有力震慑。（四）建章立制阶段（第11周至第12周）总结评估：各单位对排查整治工作进行总结，梳理经验做法，分析存在问题，形成书面总结报告。专项工作领导小组对各单位整治成效进行评估验收。完善制度：针对排查整治中发现的共性问题和制度漏洞，及时修订完善现有规章制度，堵塞管理漏洞。重点完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等效能建设基本制度。巩固成果：将机关效能建设纳入常态化管理，建立健全长效机制，推动效能建设向纵深发展，防止问题反弹回潮。五、工作措施与要求（一）加强组织领导成立机关效能建设专项排查整治工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常组织协调、督促检查等工作。各单位要切实把专项排查整治工作摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，确保各项任务落到实处。（二）强化监督检查多维监督：整合内部监督、群众监督、媒体监督等力量，构建全方位、多层次的监督体系。设立效能建设举报电话和电子邮箱，畅通监督渠道。明察暗访：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，常态化开展明察暗访，及时发现和纠正问题。技术赋能：充分利用电子监察系统、视频监控系统等信息化手段，对行政审批、窗口服务进行实时监控和预警，提升监督的精准性和时效性。（三）严肃追责问责坚持失责必问、问责必严。对在排查整治工作中重视不够、措施不力、整改不到位的单位和个人，依据有关规定严肃追究责任。对存在以下情形的，从重或加重处理：整改期间顶风违纪，继续存在庸懒散拖等问题的。对群众反映强烈的问题长期得不到解决，造成恶劣影响的。弄虚作假、隐瞒真相，欺骗组织和群众的。干扰、阻碍监督检查，或者打击报复投诉举报人的。（四）注重宣传引导正面引导：大力宣传机关效能建设的先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，树立正确的用人导向，让实干者受尊重、让有为者有位。警示教育：定期通报曝光效能建设方面的反面典型案例，用身边事教育身边人，引导全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。（五）建立长效机制动态管理机制：建立问题台账动态管理制度，实行销号管理，整改一个、验收一个、销号一个。效能考评机制：完善机关效能建设考核评价体系，将效能建设情况纳入年度绩效考核和干部选拔任用的重要内容，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。持续改进机制：定期开展效能建设“回头看”，对已整改的问题进行复查，持续巩固整治成果，推动机关效能建设水平螺旋式上升。六、附件附件1：机关效能建设问题自查清单排查类别排查项目具体表现（自查填写）整改措施责任人完成时限责任落实主体责任履行情况“一岗双责”落实情况制度执行情况工作作风形式主义问题官僚主义问题担当作为情况行政效率审批流程优化情况办事时效情况信息化应用情况服务质量服务态度情况一次性告知情况投诉处理情况纪律规矩考勤纪律情况廉洁自律情况保密纪律情况附件2：机关效能建设群众满意度调查问卷尊敬的办事群众：您好！为了进一步改进机关作风，提升行政效能，更好地为您服务，我们特开展此次满意度调查。您的宝贵意见将是我们改进工作的重要动力。请您根据实际办事体验，客观公正地进行评价。一、基本信息办理事项类型：行政审批公共服务政策咨询其他办理渠道：线下窗口网上办事大厅移动端APP自助终端二、满意度评价（请打√）评价内容非常满意满意基本满意不满意非常不满意办事环境服务态度办事效率业务熟练度流程清