珠江流域水量调度管理实施办法

珠江流域水量调度管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范珠江流域水量调度行为，合理配置流域水资源，保障流域生活、生产和生态用水安全，维护流域水事秩序，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《珠江水量调度条例》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于珠江流域内的西江、北江、东江、珠江三角洲河网区等主要水系，以及涉及跨省（自治区）水量分配、调度的水库、水闸、泵站等水利工程。第三条调度原则珠江流域水量调度遵循以下原则：统一调度、分级负责：由珠江水利委员会（以下简称“珠江委”）统一组织实施流域水量调度，流域内各省（自治区）水行政主管部门及水利工程管理单位分级落实调度指令。总量控制、动态调整：以流域水资源综合规划确定的水量分配方案为基础，结合实时水情、雨情、工情及用水需求动态调整调度计划。保障重点、兼顾一般：优先保障城乡居民生活用水，统筹生产用水和生态用水，兼顾航运、发电等综合利用需求。节水优先、高效利用：鼓励节约用水，提高水资源利用效率，抑制不合理用水需求。第四条调度主体珠江委：负责流域水量调度的组织、协调、指导和监督，制定年度水量调度计划，下达实时调度指令。省级水行政主管部门：负责本行政区域内水量调度的实施和监督，落实珠江委下达的调度指令，协调辖区内水利工程运行。水利工程管理单位：负责所属工程的运行管理，执行调度指令，保障工程安全和调度效果。第五条调度时段珠江流域水量调度分为枯水期调度和汛期调度：枯水期：每年10月1日至次年4月30日，重点保障供水安全和生态流量。汛期：每年5月1日至9月30日，重点协调防洪与水资源利用关系。第二章调度计划第六条年度水量调度计划编制珠江委应于每年9月前，根据流域水资源状况、用水需求、水利工程运行情况及气象预测，编制下一年度水量调度计划。计划应包括以下内容：流域及主要水系年度可供水量、用水总量控制指标。主要水利工程（如天生桥、龙滩、飞来峡、新丰江等水库）的调度运用计划，包括蓄水、泄水、生态流量下泄要求。跨省江河（如西江、北江、东江）的水量分配方案。特殊情况下（如干旱、咸潮）的应急调度预案。第七条计划审批与下达年度水量调度计划经珠江委主任办公会议审议后，报水利部备案，并于每年10月1日前下达至流域内各省（自治区）及主要水利工程管理单位。第八条月调度计划调整省级水行政主管部门应根据年度计划和当月水情，于每月25日前向珠江委报送次月用水计划建议。珠江委结合实时监测数据，于每月月底前下达次月调度计划。第三章调度实施第九条枯水期调度枯水期调度以保障城乡供水和生态流量为核心：供水保障：优先满足居民生活用水，严格控制高耗水工业和农业用水。对东江、西江等主要供水水源地，实行取水总量控制。生态流量保障：明确主要江河（如西江梧州站、北江石角站、东江博罗站）的最小生态流量指标，水利工程需严格执行下泄要求，确保河道生态功能。咸潮应对：珠江三角洲地区枯水期易发生咸潮上溯，调度重点包括：上游水库提前蓄水，在咸潮期加大下泄流量，压制咸潮。珠江三角洲河网区水闸统一调度，合理安排引水、排水时机，减少咸潮影响。第十条汛期调度汛期调度以防洪安全为前提，兼顾水资源利用：防洪优先：水利工程需严格执行防洪调度规程，预留防洪库容，服从防汛指挥机构的统一指挥。洪水利用：在确保防洪安全的前提下，合理利用洪水，增加水库蓄水，为枯水期供水储备水源。排涝协调：珠江三角洲地区汛期需协调外江洪水与内涝关系，合理调度水闸、泵站，减少内涝损失。第十一条应急调度当发生以下情况时，珠江委可启动应急调度：干旱灾害：流域或局部地区出现连续干旱，水库蓄水严重不足，供水面临危机。咸潮上溯：珠江三角洲河口咸潮强度超过预警标准，影响城乡供水。水污染事件：发生重大水污染事件，需通过调度稀释污染物，保障供水安全。其他突发事件：如地震、工程事故等导致水资源供应中断。应急调度指令应立即下达，相关单位需无条件执行。第十二条调度指令执行水利工程管理单位应严格按照调度指令操作，不得擅自调整。如遇特殊情况（如工程故障、地震等）需变更调度计划，应立即向珠江委或省级水行政主管部门报告，经批准后方可调整。第四章监测与监督第十三条监测体系建立流域统一的水资源监测体系，监测内容包括：水文监测：主要江河的水位、流量、水质，水库的水位、蓄水量。用水监测：城乡生活、工业、农业用水量，重点取水户的取水情况。生态监测：主要河道生态流量、河口咸潮入侵情况。监测数据应实时传输至珠江委调度中心，确保数据真实、准确、及时。第十四条监督检查珠江委及省级水行政主管部门应定期对水量调度实施情况进行监督检查，重点检查以下内容：调度指令的执行情况。水利工程的运行管理情况。用水总量控制指标的落实情况。生态流量下泄情况。对违反调度规定的单位和个人，责令限期整改；情节严重的，依法追究责任。第十五条信息公开珠江委应定期向社会公开流域水资源状况、水量调度实施情况及重要水利工程运行信息，接受社会监督。第五章保障措施第十六条工程保障加强流域水利工程建设与维护，完善水资源调配体系，重点推进以下工程：骨干水库工程：优化天生桥、龙滩、百色等水库的调度功能，提高水资源调控能力。跨流域调水工程：推进滇中引水、西江引水等工程，缓解局部地区缺水问题。河口治理工程：加强珠江三角洲河口整治，提高抵御咸潮能力。第十七条技术保障建立流域水资源调度决策支持系统，利用大数据、人工智能等技术，提高调度的科学性和精准性。加强水文气象预测预报，提高预报精度和预见期。第十八条经济保障建立健全水资源有偿使用制度，合理调整水价，发挥经济杠杆作用，促进节约用水。对因调度造成的发电、航运损失，可通过财政补贴、水费补偿等方式予以适当补偿。第十九条法律保障严格执行《中华人民共和国水法》《珠江水量调度条例》等法律法规，对违反调度规定的行为依法处罚。流域内各省（自治区）可根据本办法制定实施细则。第二十条宣传教育加强水资源保护和节约用水宣传教育，提高公众节水意识，营造全社会关心、支持水量调度的良好氛围。第六章附则第二十一条术语解释生态流量：指为维持河道基本生态功能，需要保持的最小流量。咸潮：指沿海地区海水通过河口上溯，导致河道水体盐度升高的现象。水资源调度：指通过水利工程调节水资源的时空分布，实现水资源合理配置的行为。第二十二条实施日期本办法自发布之日起施行。第二十三条解释权本办法由珠江水利委员会负责解释。第七章附录（示例）附录一：珠江流域主要水利工程调度参数表|工程名称|所在水系|总库容（亿m³）|枯水期最小下泄流量（m³/s）|主要功能||----------|----------|----------------|------------------------------|----------||天生桥一级|西江|102.57|150|发电、防洪、供水||龙滩水库|西江|273.3|200|发电、防洪、航运||飞来峡水库|北江|19.04|100|防洪、供水、发电||新丰江水库|东江|139.8|50|供水、发电、防洪|附录二：珠江流域主要江河生态流量指标|江河名称|控制断面|最小生态流量（m³/