我国农村饮水安全评价准则培训课件

我国农村饮水安全评价准则培训课件CONTENTS目录01农村饮水安全概述02术语和定义解析03农村饮水安全基本规定04农村供水工程分类CONTENTS目录05水量评价06水质评价07用水方便程度评价08供水保证率评价01农村饮水安全概述农村饮水安全的定义与重要性

农村饮水安全的核心定义农村饮水安全指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康。其评价分“安全”和“基本安全”两个等级，需水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项指标全部达标或基本达标。

保障居民健康的基础防线饮用不卫生的水易引发腹泻、霍乱、伤寒、肝炎、痢疾等传染病及氟中毒、砷中毒等地方病。安全饮水可有效预防介水疾病，保护农村居民特别是儿童的身体健康，减少因水质问题导致的发育障碍。

提升农村生活质量的关键安全饮水直接关系农村居民的日常生活质量，充足、洁净的饮用水能改善卫生条件，满足洗菜、做饭、洗漱等基本需求，是实现“两不愁三保障”中“不愁吃”的重要组成部分。

促进农村经济社会发展的支撑稳定的清洁水源供应可减少因疾病导致的劳动力损失和医疗负担，提升农村居民的劳动能力和生产效率，为农村经济发展和乡村振兴战略的实施提供基础保障。农村饮水安全工程的概念与分类

农村饮水安全工程的定义向县（市）以下（不含县城城区）的乡镇、村庄、学校、农场、林场等居民及分散住户供水的工程，主要满足农村居民日常生活用水需要；又称农村供水工程或村镇供水工程。

农村供水工程的分类原则农村供水工程分为集中式供水工程和分散式供水工程两类，分类主要依据设计供水规模和设计供水人口。

集中式供水工程（千吨万人供水工程）指设计供水规模≥1000m³/d或设计供水人口≥1万人的供水工程，应连续供水，供水入户，水量充足，水质达标。

集中式供水工程（千吨万人以下供水工程）指设计供水规模＜1000m³/d且20人≤设计供水人口＜1万人的供水工程，宜连续供水，供水入户，水量充足，水质达标或基本达标。

分散式供水工程指设计供水人口＜20人的供水工程，通常以一户或几户为独立供水单元，由用水农户自管自用。农村饮水安全的评价意义与目标保障居民健康的核心防线农村饮水安全评价是预防介水传染病（如霍乱、伤寒）和地方病（如氟中毒、砷中毒）的关键手段，长期饮用安全水可显著降低农村居民患病风险，提升整体健康水平。衡量民生改善的重要标尺评价结果直接反映农村公共服务水平，通过水量、水质等4项核心指标达标情况，可量化评估农村居民生活质量提升成效，是脱贫攻坚与乡村振兴的重要考核依据。指导工程建设的科学依据评价准则明确集中式与分散式供水工程分类标准（如千吨万人工程需连续供水、水质达标），为供水工程改造、升级提供技术规范，推动农村供水保障水平系统性提升。构建长效管理的基础框架通过对未达标指标限期整改的要求，压实地方政府及供水单位责任，促进建立水源保护、水质监测、设施维护的常态化机制，确保农村饮水安全可持续。02术语和定义解析农村饮水安全工程相关术语农村饮水安全工程指向县（市）以下（不含县城城区）的乡镇、村庄、学校、农场、林场等居民及分散住户供水的工程，主要满足农村居民日常生活用水需要；又称农村供水工程或村镇供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程两类。集中供水率指某区域农村集中式供水工程与城市供水管网延伸工程供水人口占该区域农村供水总人口的比例。供水人口指某区域农村户籍人口或常住人口，取高值。自来水普及率指某区域农村集中式供水工程和城市供水管网延伸工程供水到户（含小区或院子）的农村人口占农村供水总人口的比例。水质达标率分为水样水质达标率与水样覆盖人口水质达标率两种。水样水质达标率是指水样的所有检测水质指标符合GB5749要求的样本数占总样本数的比例。水质覆盖人口水质达标率是指水样的所有检测水质指标符合GB5749要求的样本对应工程供水人口数占总样本对应工程供水总人口数的比例。供水保证率指农村居民获得充足安全饮用水的可靠程度。集中供水率与自来水普及率

集中供水率的定义集中供水率是指某区域农村集中式供水工程与城市供水管网延伸工程供水人口占该区域农村供水总人口的比例。供水人口指某区域农村户籍人口或常住人口，取高值。

自来水普及率的定义自来水普及率是指某区域农村集中式供水工程和城市供水管网延伸工程供水到户（含小区或院子）的农村人口占农村供水总人口的比例。

集中供水工程的分类标准农村集中供水工程分为千吨万人供水工程（设计供水规模≥1000m³/d或设计供水人口≥1万人）和千吨万人以下供水工程（设计供水规模＜1000m³/d且20人≤设计供水人口＜1万人）。

提升供水保障水平的措施供水单位应综合采取改造、配套、升级、联网等方式，不断提高农村供水保障水平。千吨万人供水工程应连续供水，供水入户，水量充足，水质达标。水质达标率与供水保证率

01水质达标率的定义与分类水质达标率是衡量饮用水质量的核心指标，分为水样水质达标率和水样覆盖人口水质达标率。水样水质达标率指所有检测指标符合GB5749要求的样本数占总样本数的比例；水样覆盖人口水质达标率指达标样本对应工程供水人口数占总样本对应工程供水总人口数的比例。

02水质评价标准与方法千吨万人供水工程水质检测结果需符合GB5749规定；千吨万人以下集中式供水工程可采用现场检测等方法，符合GB5749中农村供水水质宽限规定为达标；分散式供水工程可通过"望、闻、问、尝"等简便方法评价，饮用水无肉眼可见杂质、无异色异味且用户长期饮用无不良反应可基本达标。

03供水保证率的概念与评价标准供水保证率是农村居民获得充足安全饮用水的可靠程度，通常以一年中实际供水量符合标准的天数与总天数的比值表示。评价标准为：达95%及以上为达标，90%及以上且小于95%为基本达标。

04不同供水工程的保证率要求千吨万人供水工程应连续供水，保障率需达到达标水平；千吨万人以下集中式供水工程宜连续供水，保证率应达标或基本达标。供水单位需通过改造、升级等措施，确保工程稳定运行，提升供水保证率。03农村饮水安全基本规定农村饮水安全的核心内涵

安全定义：及时足量与健康保障农村饮水安全指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康，是保障农村居民基本生活和身体健康的基础条件。

评价指标体系：四维一体标准农村饮水安全评价指标包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项，这四项指标共同构成了衡量农村饮水安全与否的核心标准。

安全等级划分：双层次达标要求评价等级分为安全和基本安全两个档次，4项指标全部达标才能评价为安全；4项指标中全部基本达标或基本达标以上才能评价为基本安全，只要有1项未达标或未基本达标，就不能评价为安全或基本安全。

工程分类基础：保障能力差异农村供水工程是实现饮水安全的重要载体，分为集中式供水工程（含千吨万人供水工程、千吨万人以下供水工程）和分散式供水工程，不同类型工程在供水规模和保障能力上存在差异。农村饮水安全评价指标体系水量评价水量评价涵盖居民生活饮用水量、散养畜禽用水量、家庭小作坊生产用水量及居民点公共用水量，不包含规模化养殖畜禽、二、三产业及牧区牲畜用水量。评价标准依据地区水资源条件划分，如年均降水量不低于800mm且年人均水资源量不低于1000m³的地区，水量不低于60L/(人·d)为达标，不低于35L/(人·d)为基本达标；缺水地区则分别为40L/(人·d)和20L/(人·d)。水质评价水质评价需综合考虑当地水源特点、污染源分布等因素。千吨万人供水工程水质检测结果需符合GB5749规定，千吨万人以下集中式供水工程可参照GB5749中农村供水水质宽限规定，分散式供水工程可用“望、闻、问、尝”等简便方法现场评价，无肉眼可见杂质、无异色异味且用户长期饮用无不良反应可评为基本达标。微生物指标中，集中式供水工程可仅将总大肠菌群列为评价指标，有煮沸饮用习惯的分散式供水工程用水户可不评价微生物指标。用水方便程度评价用水方便程度主要通过供水是否入户及取水往返时间或距离衡量。供水入户（含因个人意愿、风俗习惯未入户但具备条件者）评价为达标；未入户的，人力取水往返时间不超过10min（水平距离≤400m、垂直距离≤40m）为达标，不超过20min（水平距离≤800m、垂直距离≤80m）为基本达标，牧区可用简易交通工具取水往返时间评价。供水保证率评价供水保证率指农村居民获得充足安全饮用水的可靠程度，以一年中实际供水量符合标准的天数与总天数的比值计算。供水保证率达95%及以上为达标，90%及以上且小于95%为基本达标。千吨万人供水工程应连续供水，千吨万人以下集中式供水工程宜连续供水，以保障供水的稳定性和可靠性。农村饮水安全评价等级划分

安全等级评价标准农村饮水安全评价为“安全”等级，需水量、水质、用水方便程度和供水保证率4项指标全部达标。

基本安全等级评价标准评价为“基本安全”等级，要求4项指标全部基本达标或基本达标以上。

一票否决制原则只要有1项指标未达标或未基本达标，就不能评价为安全或基本安全。未达标指标的处理要求责任主体与整改职责对未实现基本达标要求的评价指标，当地政府及有关部门应督促指导供水单位采取适宜措施，限期达标。供水单位提升保障水平的途径供水单位应综合采取改造、配套、升级、联网等方式，不断提高农村供水保障程度。不同规模工程的整改方向千吨万人供水工程应连续供水，供水入户，水量充足，水质达标；千吨万人以下集中式供水工程宜连续供水，供水入户，水量充足，水质达标或基本达标。04农村供水工程分类集中式供水工程分类标准

千吨万人供水工程（规模化供水工程）设计供水规模≥1000m³/d或设计供水人口≥1万人，应连续供水，供水入户，水量充足，水质达标。千吨万人以下集中式供水工程设计供水规模＜1000m³/d且20人≤设计供水人口＜1万人，宜连续供水，供水入户，水量充足，水质达标或基本达标。分散式供水工程分类标准

分散式供水工程定义分散式供水工程是以一户或几户为独立供水单元，由用水农户自管自用的小型供水工程，主要满足人口较少或地形复杂农村地区的饮水需求。

核心分类标准分散式供水工程的分类标准为设计供水人口＜20人，与集中式供水工程（设计供水人口≥20人）形成明确区分。

工程类型示例常见形式包括家庭水井、水窖、小型蓄水设施等，适用于居住分散、难以实现集中供水的偏远农村区域。

与集中式工程的差异与集中式供水工程相比，分散式供水工程规模较小、管理主体为农户自身，水质评价可采用“望、闻、问、尝”等简便方法。不同类型供水工程的特点

集中式供水工程-千吨万人供水工程设计供水规模≥1000m³/d或设计供水人口≥1万人，应连续供水，供水入户，水量充足，水质达标。

集中式供水工程-千吨万人以下供水工程设计供水规模＜1000m³/d且20人≤设计供水人口＜1万人，宜连续供水，供水入户，水量充足，水质达标或基本达标。

分散式供水工程设计供水人口＜20人，以一户或几户为独立供水单元，由用水农户自管自用的小型供水工程。05水量评价水量评价的内容与范围水量评价核心内容

水量评价涵盖居民生活饮用水量、散养畜禽用水量、家庭小作坊生产用水量及居民点公共用水量，不包含规模化养殖畜禽、二、三产业及牧区牲畜用水量。区域差异评价标准

年均降水量≥800mm且年人均水资源量≥1000m³地区，水量达标标准为≥60L/(人·d)，基本达标≥35L/(人·d)；年均降水量＜800mm或年人均水资源量＜1000m³地区，达标≥40L/(人·d)，基本达标≥20L/(人·d)。集中式供水工程评价方法

依据工程实际供水能力与供水人数测算，结合用水户问询等方式进行水量评价，确保供水能力与实际需求匹配。分散式供水工程评价方法

根据一定时间内水窖、水罐等储水设施的储水量或可获取水量与供水人数测算，并结合用水户问询，评估分散供水条件下的水量保障情况。不同区域水量评价标准分区划分依据根据气候特点、地形、水资源条件和农村居民生活习惯，贫困和缺水等地区共划分为5个分区，不同分区包括具体地区应符合相关规定。各区水量安全标准一区（新疆、西藏等）安全标准为40L/(人·d)；二区（黑龙江、吉林等）为45L/(人·d)；三区（北京、天津等）为50L/(人·d)；四区（重庆、贵州等）为55L/(人·d)；五区（上海、浙江等）为60L/(人·d)。各区水量基本安全标准一区基本安全标准为20L/(人·d)；二区为25L/(人·d)；三区为30L/(人·d)；四区为35L/(人·d)；五区为40L/(人·d)。特殊区域水量规定年均降水量不低于800mm且年人均水资源量不低于1000m³的地区，水量不低于60L/(人·d)为达标，不低于35L/(人·d)为基本达标；年均降水量不足800mm或年人均水资源量不足1000m³的地区，水量不低于40L/(人·d)为达标，不低于20L/(人·d)为基本达标。集中式供水工程水量评价方法01千吨万人供水工程水量评价千吨万人供水工程应连续供水，供水入户，水量充足。评价时根据工程实际供水能力与供水人数测算，结合用水户问询等方式进行，确保水量达标。02千吨万人以下集中式供水工程水量评价千吨万人以下集中式供水工程宜连续供水，供水入户，水量充足。评价方法同样为根据工程实际供水能力与供水人数测算，并结合用水户问询等方式，确保水量达标或基本达标。03水量评价内容界定水量评价内容包括居民生活饮用水量、散养畜禽用水量、家庭小作坊生产用水量以及居民点公共用水量等，不包括规模化养殖畜禽，二、三产业及牧区牲畜用水量。分散式供水工程水量评价方法

储水设施水量测算根据一定时间内水窖、水罐等分散式储水设施的储水量与供水人数进行测算，评估可获得的水量是否满足需求。

用水户问询核实结合用水户问询方式，了解实际用水量情况，包括居民生活饮用水量、散养畜禽用水量、家庭小作坊生产用水量及居民点公共用水量等。

评价标准适用对于年均降水量不低于800mm且年人均水资源量不低于1000m³的地区，水量不低于60L/(人·d)为达标，不低于35L/(人·d)为基本达标；对于年均降水量不足800mm或年人均水资源量不足1000m³的地区，水量不低于40L/(人·d)为达标，不低于20L/(人·d)为基本达标。06水质评价水质评价的内容与指标选取

评价内容界定水质评价核心为农村居民生活饮用水质量，需综合考量水源水质特点、污染源分布、工程规模及人群健康风险可控性科学开展。

常规指标选取原则当地人群肠道传染病发病平稳且无突发时，微生物指标中菌落总数和消毒剂指标可不纳入；集中式供水工程可仅列总大肠菌群为微生物评价指标。

特殊指标调整规则不存在放射性指标污染风险的地区，可不评价放射性指标；有污染源或近期发现特征污染物的地区，应增加特征污染物指标评价。

分散式供水特殊情形有煮沸饮用习惯的分散式供水工程用水户，可不评价微生物指标，简化评价流程以适应实际使用习惯。千吨万人供水工程水质评价标准

01评价依据与核心要求千吨万人供水工程水质评价应依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749），核心要求为出厂水或末梢水水质检测结果全部指标符合标准规定，方可判定为达标。

02检测样本与指标范围评价需采集工程运行期的出厂水或末梢水作为样本，检测指标应覆盖微生物、毒理、感官性状和一般化学指标等，确保全面反映水质安全状况。

03与其他工程类型差异相较于千吨万人以下集中式供水工程可适用农村供水水质宽限规定，千吨万人工程必须严格执行GB5749全部指标，无宽限要求，体现更高安全保障标准。千吨万人以下集中式供水工程水质评价标准

评价内容与核心指标水质评价内容为农村居民生活饮用水质量，指标应综合当地水源水质特点、污染源分布、工程规模及人群健康风险可控性科学确定。一般包括微生物指标、感官性状和一般化学指标等，当地无放射性污染风险的可不评价放射性指标，有特征污染物地区应增加相应指标。

达标评价标准依据对千吨万人以下集中式供水工程的用水户，水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749）中的农村供水水质宽限规定即为达标。

水质评价方法要求可依据工程出厂水质检测报告，或采用现场检测等方法进行水质评价。通过专业检测数据或规范的现场检测手段，判断水质是否达到相应标准。

供水工程建设目标千吨万人以下集中式供水工程宜连续供水，供水入户，水量充足，水质达标或基本达标，以保障农村居民的饮水安全与基本需求。分散式供水工程水质评价方法

简便适宜现场评价方法采用"望、闻、问、尝"等方式进行现场评价，饮用水中无肉眼可见杂质，无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本达标。

水质检测评价标准可进行水质检测，结果符合GB5749中的农村供水水质宽限规定为达标；除菌落总数和消毒剂指标不合格之外，其他指标的化验结果均为合格的，为饮水基本安全。

微生物指标评价特殊情形对于当地人群肠道传染病发病趋势保持平稳、没有突发的地区，有煮沸饮用习惯的分散式供水工程用水户可不评价微生物指标。07用水方便程度评价用水方便程度评价内容

用水方便程度定义用水方便程度指用水户获得饮用水的便利程度，通常通过供水是否入户以及人力或简易交通工具取水往返时间、水平或垂直取水距离来衡量。

入户供水评价标准对于供水入户的用水户，用水方便程度直接评价为达标；因用水户个人意愿、风俗习惯，具备入户条件但未入户的情况同样视为达标。

非入户供水评价标准供水未入户时，人力取水往返时间不超过10分钟或水平距离不超过400米、垂直距离不超过40米为达标；往返时间不超过20分钟或水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米为基本达标；牧区可采用简易交通工具取水往返时间进行评价。供水入户的评价标准集中式供水工程入户要求千吨万人供水工程应实现供水入户；千吨万人以下集中式供水工程宜供水入户，以保障农村居民便捷获取饮用水。达标判定情形对于集中式供水工程的用水户，供水入户的评价为达标；因用水户个人意愿、风俗习惯，具备入户条件但未入户的也评价为达标。与用水方便程度的关联供水入户是用水方便程度达标的核心指标之一，直接反映农村居民获得饮用水的便利程度，是提升生活质量的重要体现。未入户供水的评价标准

人力取水往返时间要求未入户供水的用水户，人力取水往返时间不超过10分钟为达标；不超过20分钟为基本达标。

取水距离评价指标水平取水距离不超过400米为达标，不超过800米为基本达标；垂直距离不超过40米为达标，不超过80米为基本达标。

牧区特殊评价方式牧区可采用简易交通工具取水往返时间进行评价，具体标准参照当地实际情况及相关规定执行。08供水保证率评价供水保证率的概念与计算方法供水保证率的定义供水保证率是指农村居民取得充足安全饮用水的可靠程度，体现了供水系统满足用水需求的稳定性和持