北京河长制奖惩制度

PAGE北京河长制奖惩制度一、总则（一）目的为全面推行河长制，加强北京市河流管理保护，落实属地责任，强化河长履职尽责，调动社会各方力量参与河流治理与保护，特制定本奖惩制度。通过奖优罚劣，激励各级河长及相关责任主体积极履行职责，确保河流生态环境持续改善，实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标，保障首都水安全、水环境安全和水生态安全。（二）适用范围本制度适用于北京市行政区域内各级河长、河长制办公室及相关责任部门、单位和个人在河流管理保护工作中的奖惩管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和北京市有关法律法规、政策规定开展奖惩工作，确保奖惩行为合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，对各级河长及相关责任主体的工作成效进行客观评价，做到奖惩公平、公正。3.奖优罚劣原则对在河流管理保护工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行严肃问责。4.动态调整原则根据北京市河流管理保护工作实际情况和发展要求，适时对奖惩制度进行调整和完善。二、奖励制度（一）奖励对象1.各级河长在履行河长职责过程中，工作成效显著，对河流治理与保护做出突出贡献的河长。2.河长制办公室工作人员积极推动河长制工作落实，在协调、指导、监督等方面表现出色的工作人员。3.相关责任部门和单位认真履行河流管理保护职责，工作成绩突出的部门和单位。4.社会公众及志愿者积极参与河流保护监督，提供有效线索或做出突出贡献的个人和组织。（二）奖励条件1.河长奖励条件全面履行河长职责，认真落实河流治理与保护各项任务，所负责河段水质明显改善，水生态系统得到有效修复，河道环境整洁美观。积极协调解决河流管理保护中的重大问题，推动跨区域、跨部门合作取得显著成效，有效提升河流治理水平。在应对突发水污染事件或其他涉河重大事件时，指挥得当，处置及时，最大限度减少损失，保障河流安全。创新工作方式方法，在河流管理保护体制机制、技术手段等方面取得突破性进展，具有推广价值。2.河长制办公室工作人员奖励条件工作认真负责，积极主动，高效完成河长制办公室交办的各项任务，在推动河长制工作落实方面发挥重要作用。善于协调沟通，与各级河长、相关部门和单位密切配合，形成良好工作合力，有效促进河流管理保护工作顺利开展。对河长制工作进行深入研究，提出具有建设性的意见和建议，被上级部门采纳并取得良好效果。在信息收集、整理、报送及宣传推广等方面表现突出，为河长制工作营造良好舆论氛围。3.相关责任部门和单位奖励条件严格按照职责分工，全面落实河流管理保护各项任务，工作成效显著，所负责河段水质达标率、生态修复指标等达到或超过规定要求。积极配合河长及河长制办公室工作，主动承担责任，在河流治理项目实施、日常监管、执法检查等方面表现出色，为河流管理保护工作提供有力保障。积极开展河流保护宣传教育活动，提高公众环保意识，形成良好社会氛围，群众满意度高。在河流管理保护技术研发、应用推广等方面取得创新性成果，提升河流治理的科学性和有效性。4.社会公众及志愿者奖励条件积极参与河流保护监督，及时发现并向有关部门举报涉河违法行为或污染问题，提供有效线索，经查证属实。组织或参与河流保护宣传、志愿服务等活动，在提高公众环保意识、推动社会参与方面发挥积极作用，影响广泛。对河流治理与保护提出合理化建议，被采纳后取得明显成效。（三）奖励种类及标准1.通报表扬对表现突出的个人或单位进行全市通报表扬，颁发荣誉证书，并在相关媒体上进行宣传报道。2.物质奖励根据贡献大小给予一定金额的物质奖励，奖励标准如下：对河长的奖励：视工作成效和贡献程度，给予[X]元至[X]元的奖励。对河长制办公室工作人员的奖励：给予[X]元至[X]元的奖励。对相关责任部门和单位的奖励：根据工作任务量和贡献度，给予[X]元至[X]元的奖励，用于单位内部奖励优秀个人或开展相关工作。对社会公众及志愿者的奖励：给予[X]元至[X]元的奖励。3.晋升奖励对在河流管理保护工作中表现特别突出、符合干部选拔任用条件的河长和工作人员，在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。（四）奖励程序1.提名推荐各级河长、河长制办公室、相关责任部门和单位以及社会公众可根据奖励条件，向所在地区或上级主管部门提名推荐符合奖励标准的个人或单位。2.审核评定被提名推荐的个人或单位所在地区或上级主管部门对提名材料进行审核，并组织相关人员进行评定，提出奖励建议名单。3.公示公告奖励建议名单在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，由相应的主管部门发布奖励公告。4.奖励实施按照奖励公告，对获奖个人和单位颁发荣誉证书、给予物质奖励，并落实晋升奖励等相关措施。三、惩罚制度（一）惩罚对象1.各级河长在履行河长职责过程中，存在履职不力、工作失职等问题的河长。2.河长制办公室工作人员对河长制工作敷衍塞责、推诿扯皮，影响工作正常开展的工作人员。3.相关责任部门和单位未履行或未全面履行河流管理保护职责，导致河流出现污染、生态破坏等问题的部门和单位。4.涉河违法违规行为主体违反法律法规，在河流管理保护范围内从事非法活动的单位和个人。（二）惩罚情形1.河长惩罚情形未按规定履行河长职责，对所负责河段的河流治理与保护工作重视不够，任务落实不到位，导致水质恶化、河道淤积、生态破坏等问题。对河流管理保护中的重大问题不及时协调解决，推诿扯皮，造成不良影响或延误问题解决时机。在突发水污染事件或其他涉河重大事件中，应对不力，未及时采取有效措施，导致事件后果扩大。对河长巡查制度落实不到位，未按要求开展巡查工作，或巡查走过场，未能及时发现问题并督促整改。2.河长制办公室工作人员惩罚情形工作消极懈怠，对上级交办的任务不按时完成或完成质量不高，影响河长制工作整体推进。不认真履行协调、指导职责，对下级河长及相关部门和单位的工作指导不力，导致工作出现失误或漏洞。在信息传递、数据统计等工作中弄虚作假，提供虚假信息，影响工作决策。违反工作纪律，擅自离岗、脱岗，影响工作正常开展。3.相关责任部门和单位惩罚情形未履行法定职责，对河流管理保护工作敷衍塞责，导致所负责河段出现严重污染、生态破坏等问题，未达到规定的治理目标。对上级交办的河流治理与保护任务拒不执行或拖延执行，造成工作延误。在河流治理项目实施过程中，偷工减料、违规操作，导致项目质量不达标，影响治理效果。未按要求开展河流日常监管和执法检查工作，对涉河违法行为查处不力，导致违法现象屡禁不止。4.涉河违法违规行为主体惩罚情形在河流管理保护范围内擅自建设、围垦、填埋、采砂、取土、堆放垃圾等，破坏河道生态环境。向河流排放超标污水、倾倒有毒有害物质，造成水污染。破坏河流水利设施，影响防洪、供水、排水等功能正常发挥。（三）惩罚种类及标准1.诫勉谈话对情节较轻的个人或单位，由上级主管部门进行诫勉谈话，责令限期整改，并在一定范围内通报批评。2.经济处罚根据违法违规行为造成的损失和影响程度，对相关责任单位和个人给予经济处罚，处罚标准如下：对河长的经济处罚：视情节轻重，给予[X]元至[X]元的罚款。对河长制办公室工作人员的经济处罚：给予[X]元至[X]元的罚款。对相关责任部门和单位的经济处罚：根据责任大小，给予[X]元至[X]元的罚款，罚款从单位经费中扣除。对涉河违法违规行为主体的经济处罚：按照相关法律法规规定执行，并处以[X]元至[X]元的罚款。3.组织处理对工作不力、造成严重后果的个人，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职等组织处理；对责任单位，责令其主要负责人作出书面检查，对相关责任人进行内部问责。4.法律责任追究对违反法律法规，构成犯罪的涉河违法违规行为主体，依法追究刑事责任。（四）惩罚程序1.线索发现与调查通过日常巡查、群众举报、媒体曝光等途径发现惩罚线索，由相关部门组织进行调查核实，收集相关证据材料。2.提出处罚建议调查结束后，根据事实和相关规定，提出处罚建议，明确处罚种类和标准。3.告知与陈述申辩将处罚建议告知被处罚对象，被处罚对象有权进行陈述申辩。相关部门应充分听取其意见，并对陈述申辩内容进行核实。4.审核决定对处罚建议和陈述申辩情况进行审核，作出最终处罚决定。处罚决定应以书面形式送达被处罚对象。5.执行与监督被处罚对象应按照处罚决定执行处罚措施。相关部门对处罚执行情况进行监督检查，确保处罚措施落实到位。对拒不执行处罚决定的，依法申请强制执行。四、监督与保障（一）监督机制1.内部监督各级河长制办公室负责对本级及下级河长、相关责任部门和单位的工作进行日常监督检查。建立定期工作汇报制度、巡查制度和考核制度，及时掌握工作进展情况，发现问题及时督促整改。2.社会监督设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励社会公众对涉河违法违规行为和河长、相关部门及单位的履职情况进行监督举报。对举报信息及时受理、核实，并对举报人给予保护和奖励。3.媒体监督充分发挥媒体的舆论监督作用，对河流管理保护工作中的先进典型进行宣传报道，对存在的问题进行曝光，推动问题整改落实。（二）保障措施1.经费保障各级政府应将河长制工作所需经费纳入财政预算，保障奖励资金、工作经费