畜产品质量安全工作制度

畜产品质量安全工作制度一、畜产品质量安全工作制度

第一条为规范畜产品质量安全管理工作，保障消费者健康权益，促进畜牧业健康发展，依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本区域内所有从事畜禽饲养、屠宰、加工、经营、运输等活动的单位和个人。畜产品质量安全工作应当遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。

第三条畜产品质量安全工作应当坚持政府主导、部门协作、企业自律、社会监督的工作机制。各级人民政府应当建立健全畜产品质量安全工作体系，明确相关部门职责，完善监管制度，确保畜产品质量安全工作有效实施。

第四条县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内畜产品质量安全工作的综合协调和监督管理工作。其主要职责包括：

（一）制定并组织实施畜产品质量安全发展规划和年度计划；

（二）组织开展畜产品质量安全风险评估，发布风险评估结果；

（三）监督实施畜产品质量安全标准，组织制定和修订地方标准；

（四）组织开展畜产品质量安全监测，定期发布监测结果；

（五）负责畜产品质量安全投诉举报处理，依法查处违法行为；

（六）组织开展畜产品质量安全宣传教育，提高公众认知水平。

第五条县级以上人民政府卫生健康主管部门负责畜产品质量安全相关的健康风险评估和风险沟通工作。其主要职责包括：

（一）组织开展畜产品质量安全相关的健康风险评估，提出风险控制措施建议；

（二）参与制定畜产品质量安全标准，提供技术支持；

（三）组织开展畜产品质量安全风险沟通，发布相关信息；

（四）参与畜产品质量安全事故的调查处理，提供技术鉴定支持。

第六条县级以上人民政府市场监管部门负责畜产品质量安全的市场监管工作。其主要职责包括：

（一）监督实施畜产品质量安全市场准入制度，规范市场经营行为；

（二）组织开展畜产品质量安全抽检，依法查处不合格产品；

（三）负责畜产品质量安全标签监管，确保标签内容真实、准确；

（四）组织开展畜产品质量安全信息公示，及时发布市场监测结果。

第七条县级以上人民政府公安部门负责依法查处破坏畜产品质量安全的行为。其主要职责包括：

（一）依法查处生产、销售假劣畜产品的犯罪行为；

（二）参与重大畜产品质量安全事故的现场保护和证据收集；

（三）配合相关部门开展畜产品质量安全联合执法行动。

第八条县级以上人民政府林业草原主管部门负责畜禽疫病防控工作。其主要职责包括：

（一）组织实施畜禽疫病防控计划，预防和控制重大动物疫病；

（二）监督实施畜禽免疫接种制度，确保免疫密度达标；

（三）组织开展畜禽疫病监测，及时报告疫情；

（四）参与畜产品质量安全相关技术研究，提供技术支持。

第九条畜禽养殖场、屠宰企业、加工企业等生产经营单位应当建立健全畜产品质量安全管理制度，落实主体责任。其主要职责包括：

（一）严格遵守国家法律法规和标准，确保生产过程符合要求；

（二）建立畜产品质量安全追溯体系，确保产品可追溯；

（三）开展畜产品质量安全自查，及时发现和整改问题；

（四）配合相关部门开展畜产品质量安全监督检查，如实提供相关资料；

（五）组织开展员工培训，提高员工质量安全意识。

第十条县级以上人民政府应当建立畜产品质量安全风险预警机制，及时发布预警信息，采取预防措施，防止畜产品质量安全风险扩大。风险预警机制应当包括以下内容：

（一）风险监测指标体系，明确监测内容、方法和频次；

（二）风险评估方法，科学评估风险等级；

（三）风险预警发布程序，确保信息及时、准确；

（四）风险防控措施，明确责任主体和实施路径。

第十一条县级以上人民政府应当建立畜产品质量安全事故应急预案，明确事故报告、调查处理、应急响应和恢复重建等工作程序。应急预案应当包括以下内容：

（一）事故分级标准，明确不同级别事故的界定标准；

（二）事故报告程序，确保信息及时、准确上报；

（三）事故调查程序，依法、公正、高效开展调查；

（四）应急响应措施，明确不同级别事故的处置方案；

（五）恢复重建措施，确保灾区尽快恢复生产生活秩序。

第十二条县级以上人民政府应当建立畜产品质量安全信息共享机制，加强部门间信息沟通和共享，提高监管效能。信息共享机制应当包括以下内容：

（一）信息共享目录，明确共享信息的范围和内容；

（二）信息共享平台，确保信息互联互通；

（三）信息共享程序，规范信息报送、接收和反馈；

（四）信息共享责任，明确各部门的职责和任务。

第十三条县级以上人民政府应当建立畜产品质量安全社会监督机制，鼓励公众参与畜产品质量安全监督，举报违法行为。社会监督机制应当包括以下内容：

（一）举报渠道，设立举报电话、邮箱和网站，方便公众举报；

（二）举报受理，及时受理并调查核实举报信息；

（三）举报奖励，对提供有效线索的举报人给予奖励；

（四）信息公开，定期向社会公布畜产品质量安全监督信息。

第十四条本制度由县级以上人民政府农业农村主管部门负责解释。第十五条本制度自发布之日起施行。

二、畜产品质量安全工作制度实施细则

第十六条畜产品质量安全风险评估应当遵循科学、客观、公开的原则，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织专家开展。评估程序包括以下内容：

（一）确定评估对象，根据监测结果、举报信息、舆情反映等因素，确定评估对象；

（二）组建评估专家组，邀请相关领域专家参与评估，确保评估专业性和权威性；

（三）收集评估资料，全面收集评估对象的有关资料，包括生产过程、产品成分、市场反馈等；

（四）开展评估论证，专家组成员对收集的资料进行认真研究，提出评估意见；

（五）形成评估报告，评估专家组撰写评估报告，明确风险等级和防控建议；

（六）发布评估结果，评估报告经审核后向社会发布，并做好解释说明工作。

第十七条畜产品质量安全监测应当覆盖生产、屠宰、加工、流通、消费等各个环节，监测内容包括兽药残留、重金属、微生物指标等。监测计划由县级以上人民政府农业农村主管部门制定，并报同级人民政府批准后实施。监测计划应当包括以下内容：

（一）监测对象，明确监测的畜禽品种、生产方式、产品类型等；

（二）监测指标，明确监测的兽药残留、重金属、微生物指标等；

（三）监测方法，明确监测的技术标准和操作规程；

（四）监测频次，明确监测的周期和频次；

（五）监测样本，明确样本的采集方法和数量；

（六）监测结果，明确监测结果的汇总和分析方法。

第十八条畜产品质量安全监测结果应当及时汇总和分析，并定期向社会公布。公布内容包括监测结果、风险评估、风险防控措施等。公布方式包括政府网站、新闻媒体、宣传栏等。公布结果应当真实、准确、完整，并做好解释说明工作，确保公众理解。

第十九条畜产品质量安全投诉举报应当及时受理、调查和处理。投诉举报渠道包括电话、邮箱、网站等。受理部门应当及时登记投诉举报信息，并按照以下程序处理：

（一）初步核查，对投诉举报信息进行初步核查，判断是否属于畜产品质量安全范畴；

（二）调查取证，对初步核查属实的投诉举报，组织人员进行调查取证；

（三）依法处理，根据调查结果，依法对违法行为进行处理；

（四）结果反馈，将处理结果及时反馈给投诉举报人；

（五）信息公开，定期向社会公布投诉举报处理结果，接受社会监督。

第二十条畜产品质量安全标签应当真实、准确、完整，符合国家相关标准。标签内容包括产品名称、生产单位、生产日期、保质期、兽药残留、重金属含量等。生产经营单位应当严格标签管理，确保标签内容与产品实际情况一致。市场监管部门应当加强对标签的监管，定期开展抽检，对不符合要求的标签依法处理。

第二十一条畜产品质量安全追溯体系应当覆盖生产、屠宰、加工、流通、消费等各个环节，确保产品可追溯。追溯体系应当包括以下内容：

（一）追溯信息采集，在生产、屠宰、加工、流通、消费等各个环节采集产品信息；

（二）追溯信息传输，将采集的信息传输到追溯平台；

（三）追溯信息查询，公众可以通过追溯平台查询产品信息；

（四）追溯信息管理，对追溯信息进行统一管理，确保信息真实、准确、完整。

第二十二条畜产品质量安全自查应当定期开展，生产经营单位应当制定自查方案，并按照方案开展自查。自查内容包括生产记录、兽药使用、疫病防控、产品检测等。自查结果应当及时记录，并针对发现的问题制定整改措施，确保问题得到及时整改。农业农村主管部门应当定期对自查情况进行抽查，对自查不力的单位依法处理。

第二十三条畜产品质量安全监督检查应当定期开展，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织实施。监督检查内容包括生产记录、兽药使用、疫病防控、产品检测等。监督检查方式包括现场检查、抽检、询问调查等。监督检查结果应当及时记录，并针对发现的问题依法处理。监督检查结果应当向社会公布，接受社会监督。

第二十四条畜产品质量安全培训应当定期开展，生产经营单位应当组织员工参加培训，提高员工质量安全意识。培训内容包括法律法规、标准规范、操作规程、应急处置等。农业农村主管部门应当定期对培训情况进行考核，对考核不合格的单位依法处理。培训情况应当记录存档，并作为单位信用评价的依据。

第二十五条畜产品质量安全宣传应当定期开展，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织实施。宣传活动形式包括宣传栏、讲座、培训、网络宣传等。宣传活动内容包括法律法规、标准规范、操作规程、消费知识等。农业农村主管部门应当定期对宣传活动效果进行评估，并根据评估结果改进宣传方式，提高宣传效果。

第二十六条畜产品质量安全风险预警应当及时发布，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织发布。预警信息包括风险等级、影响范围、防控措施等。预警信息发布方式包括政府网站、新闻媒体、短信提醒等。农业农村主管部门应当及时监测风险变化，并根据监测结果及时发布预警信息，确保公众及时了解风险情况。

第二十七条畜产品质量安全事故应急响应应当及时启动，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织启动。应急响应程序包括以下内容：

（一）事故报告，事故发生单位应当及时向农业农村主管部门报告事故情况；

（二）应急指挥，农业农村主管部门应当成立应急指挥部，统一指挥应急处置工作；

（三）现场处置，应急指挥部应当组织人员开展现场处置，防止事故扩大；

（四）调查处理，应急指挥部应当组织人员开展事故调查，查明事故原因；

（五）信息发布，应急指挥部应当及时发布事故信息，接受社会监督。

第二十八条畜产品质量安全事故恢复重建应当及时开展，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织开展。恢复重建工作包括以下内容：

（一）评估损失，对事故造成的损失进行评估；

（二）制定方案，制定事故恢复重建方案；

（三）组织实施，组织力量开展事故恢复重建工作；

（四）监督指导，农业农村主管部门对恢复重建工作进行监督指导；

（五）验收评估，对恢复重建工作进行验收评估。

第二十九条畜产品质量安全信息共享应当及时开展，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织开展。信息共享内容包括生产信息、监测信息、投诉举报信息、执法信息等。信息共享方式包括数据接口、文件交换、会议沟通等。农业农村主管部门应当建立信息共享机制，确保信息及时、准确、完整地共享。

第三十条畜产品质量安全社会监督应当鼓励公众参与，由县级以上人民政府农业农村主管部门组织实施。社会监督方式包括投诉举报、舆论监督、参与监督等。农业农村主管部门应当建立社会监督机制，鼓励公众参与畜产品质量安全监督，并对提供有效线索的举报人给予奖励。社会监督情况应当记录存档，并作为单位信用评价的依据。

三、畜产品质量安全工作制度监督考核

第三十一条各级人民政府应当建立健全畜产品质量安全工作考核制度，将畜产品质量安全工作纳入政府绩效考核体系。考核内容包括畜产品质量安全责任落实、制度建设、监管执法、风险防控、应急处置等方面。考核结果应当作为评价政府部门工作绩效的重要依据。

第三十二条县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对畜产品质量安全工作的日常监督，定期开展督查，及时发现和纠正工作中存在的问题。督查内容包括制度落实、工作进展、问题整改等。督查结果应当及时反馈给相关部门，并作为考核的重要依据。

第三十三条市场监管部门应当加强对畜产品质量安全的市场监管，定期开展抽检，对不合格产品依法查处。抽检结果应当及时向社会公布，并作为考核的重要依据。

第三十四条林业草原主管部门应当加强对畜禽疫病防控的监督，确保疫病防控措施落实到位。防控效果应当作为考核的重要依据。

第三十五条公安部门应当加强对破坏畜产品质量安全行为的打击力度，依法查处犯罪行为。打击效果应当作为考核的重要依据。

第三十六条各级人民政府应当建立畜产品质量安全信用体系，对生产经营单位进行信用评价。信用评价内容包括法律法规遵守情况、标准规范执行情况、质量安全水平等。信用评价结果应当向社会公布，并作为行政审批、项目申报、政策扶持等的重要依据。

第三十七条生产经营单位应当建立健全内部考核制度，将畜产品质量安全工作纳入员工绩效考核体系。考核内容包括法律法规学习、标准规范执行、操作规程遵守等。考核结果应当与员工薪酬、晋升等挂钩。

第三十八条各级人民政府应当建立畜产品质量安全责任追究制度，对发生重大畜产品质量安全事故的责任单位和责任人依法进行追究。责任追究方式包括通报批评、责令整改、行政处罚、刑事处罚等。责任追究结果应当向社会公布，接受社会监督。

第三十九条各级人民政府应当建立畜产品质量安全举报奖励制度，鼓励公众举报违法行为。举报奖励包括物质奖励和精神奖励。举报奖励标准应当根据举报价值确定，并定期调整。举报奖励资金应当纳入财政预算，确保及时足额发放。

第四十条各级人民政府应当建立畜产品质量安全信息发布制度，及时发布畜产品质量安全信息，包括监测结果、风险评估、风险防控措施、投诉举报处理结果等。信息发布应当真实、准确、完整，并做好解释说明工作，确保公众及时了解畜产品质量安全情况。

第四十一条各级人民政府应当建立畜产品质量安全宣传教育制度，定期开展畜产品质量安全宣传教育活动，提高公众畜产品质量安全意识。宣传教育内容包括法律法规、标准规范、操作规程、消费知识等。宣传教育形式包括宣传栏、讲座、培训、网络宣传等。

第四十二条各级人民政府应当建立畜产品质量安全科技创新制度，鼓励和支持科研机构、高等院校、企业开展畜产品质量安全科技创新，提高畜产品质量安全科技水平。科技创新内容包括畜产品质量安全风险评估、风险防控、应急处置等方面。

第四十三条各级人民政府应当建立畜产品质量安全国际合作制度，加强与其他国家和地区的畜产品质量安全合作，学习借鉴先进经验，提高我国畜产品质量安全水平。国际合作内容包括技术交流、标准互认、信息共享等。

四、畜产品质量安全工作制度保障措施

第四十四条各级人民政府应当加强对畜产品质量安全工作的领导，成立由政府主要领导牵头的畜产品质量安全工作领导小组，统筹协调辖区内畜产品质量安全工作。领导小组应当定期召开会议，研究解决畜产品质量安全工作中的重大问题。

第四十五条各级人民政府应当加大对畜产品质量安全工作的投入，将畜产品质量安全工作经费纳入财政预算，确保畜产品质量安全工作正常开展。投入资金应当重点用于畜产品质量安全监测、监管执法、风险防控、应急处置等方面。

第四十六条各级人民政府应当加强畜产品质量安全基础设施建设，建设畜产品质量安全检测中心、追溯平台、应急指挥中心等，提高畜产品质量安全监管能力。基础设施建设应当符合国家相关标准，并定期进行维护和更新。

第四十七条各级人民政府应当加强畜产品质量安全人才队伍建设，培养和引进畜产品质量安全专业人才，提高畜产品质量安全监管人员的专业素质和业务能力。人才队伍建设应当注重人才培养和引进，并为人才提供良好的工作和生活条件。

第四十八条各级人民政府应当加强畜产品质量安全宣传教育，提高公众畜产品质量安全意识。宣传教育应当注重形式多样、内容丰富，采用公众喜闻乐见的方式，提高宣传教育的效果。

第四十九条各级人民政府应当加强畜产品质量安全国际合作，学习借鉴其他国家和地区的先进经验，提高我国畜产品质量安全水平。国际合作应当注重平等互利、优势互补，开展形式多样的合作交流。

第五十条各级人民政府应当建立畜产品质量安全风险预警机制，及时发布预警信息，采取预防措施，防止畜产品质量安全风险扩大。风险预警机制应当包括风险监测、风险评估、风险预警发布、风险防控等措施。

第五十一条各级人民政府应当建立畜产品质量安全事故应急预案，明确事故报告、调查处理、应急响应和恢复重建等工作程序。应急预案应当定期进行演练，确保预案的实用性和可操作性。

第五十二条各级人民政府应当建立畜产品质量安全信息共享机制，加强部门间信息沟通和共享，提高监管效能。信息共享机制应当包括信息共享目录、信息共享平台、信息共享程序、信息共享责任等内容。

第五十三条各级人民政府应当建立畜产品质量安全社会监督机制，鼓励公众参与畜产品质量安全监督，举报违法行为。社会监督机制应当包括举报渠道、举报受理、举报奖励、信息公开等内容。

第五十四条各级人民政府应当建立畜产品质量安全信用体系，对生产经营单位进行信用评价。信用评价内容包括法律法规遵守情况、标准规范执行情况、质量安全水平等。信用评价结果应当向社会公布，并作为行政审批、项目申报、政策扶持等的重要依据。

第五十五条各级人民政府应当建立畜产品质量安全责任追究制度，对发生重大畜产品质量安全事故的责任单位和责任人依法进行追究。责任追究方式包括通报批评、责令整改、行政处罚、刑事处罚等。责任追究结果应当向社会公布，接受社会监督。

第五十六条各级人民政府应当建立畜产品质量安全举报奖励制度，鼓励公众举报违法行为。举报奖励包括物质奖励和精神奖励。举报奖励标准应当根据举报价值确定，并定期调整。举报奖励资金应当纳入财政预算，确保及时足额发放。

第五十七条各级人民政府应当建立畜产品质量安全宣传教育制度，定期开展畜产品质量安全宣传教育活动，提高公众畜产品质量安全意识。宣传教育内容包括法律法规、标准规范、操作规程、消费知识等。宣传教育形式包括宣传栏、讲座、培训、网络宣传等。

第五十八条各级人民政府应当建立畜产品质量安全科技创新制度，鼓励和支持科研机构、高等院校、企业开展畜产品质量安全科技创新，提高畜产品质量安全科技水平。科技创新内容包括畜产品质量安全风险评估、风险防控、应急处置等方面。

第五十九条各级人民政府应当建立畜产品质量安全国际合作制度，加强与其他国家和地区的畜产品质量安全合作，学习借鉴先进经验，提高我国畜产品质量安全水平。国际合作内容包括技术交流、标准互认、信息共享等。

五、畜产品质量安全工作制度附则

第六十条本制度所称畜产品是指来源于畜禽的水产品、肉类、蛋类、奶类等。畜禽是指牛、羊、猪、禽等人工饲养的动物。

第六十一条本制度所称生产经营单位是指从事畜禽饲养、屠宰、加工、经营、运输等活动的单位和个人。

第六十二条本制度所称监督管理部门是指农业农村主管部门、卫生健康主管部门、市场监管部门、公安部门、林业草原主管部门等部门。

第六十三条本制度所称畜产品质量安全风险评估是指对畜产品质量安全风险进行识别、分析和评价，并提出风险控制措施的活动。

第六十四条本制度所称畜产品质量安全监测是指对畜产品质量安全状况进行系统的监测，并定期发布监测结果的活动。

第六十五条本制度所称畜产品质量安全投诉举报是指公民、法人或者其他组织向监督管理部门举报生产经营单位违反畜产品质量安全法律法规的行为。

第六十六条本制度所称畜产品质量安全信用体系是指对生产经营单位的畜产品质量安全信用状况进行评价，并建立信用记录和信用公示的制度。

第六十七条本制度所称畜产品质量安全责任追究是指对违反畜产品质量安全法律法规的责任单位和责任人依法进行追究。

第六十八条本制度所称畜产品质量安全举报奖励是指对举报生产经营单位违反畜产品质量安全法律法规的行为，并提供有效线索的举报人给予的物质或者精神奖励。

第六十九条本制度所称畜产品质量安全宣传教育是指向公众宣传畜产品质量安全法律法规、标准规范、操作规程、消费知识等，提高公众畜产品质量安全意识的活动。

第七十条本制度所称畜产品质量安全科技创新是指对畜产品质量安全相关的科学技术进行研究开发，提高畜产品质量安全科技水平的活动。

第七十一条本制度所称畜产品质量安全国际合作是指与其他国家和地区在畜产品质量安全领域开展的技术交流、标准互认、信息共享等活动。

第七十二条本制度由县级以上人民政府农业农村主管部门负责解释。

第七十三条本制度自发布之日起施行。

六、畜产品质量安全工作制度附则

第七十三条本制度适用于本行政区域内所有从事畜禽饲养、屠宰、加工、经营、运输等活动的生产经营单位以及监督管理部门。任何单位和个人都应当遵守本制度，共同维护畜产品质量安全。

第七十四条各级监督管理部门应当根据本制度的规定，结合本地区实际情况，制定具体的实施方案，确保本制度得到有效实施。实施方案应当明确工作目标、工作内容、工作措施、责任分工等，并定期进行评