xx县安全生产应急管理制度

xx县安全生产应急管理制度一、总则

xx县安全生产应急管理制度旨在建立健全安全生产应急管理体系，规范应急准备、监测预警、处置救援和恢复重建等环节的工作，提高全县应对各类安全生产事故的能力，最大限度地减少事故损失，保障人民群众生命财产安全。本制度适用于xx县行政区域内所有生产经营单位及有关人民政府及其部门的安全生产应急管理工作。

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定，结合xx县实际，明确应急管理的组织架构、职责分工、预案体系、物资保障、培训演练、信息报告和责任追究等内容。

安全生产应急管理工作应当遵循“以人为本、预防为主、平战结合、快速反应”的原则，坚持统一领导、分级负责、属地管理、协同联动，确保应急管理工作制度化、规范化、科学化。

安全生产应急管理制度由xx县人民政府负责统筹协调，县应急管理局牵头组织实施，各乡镇人民政府、县直有关部门按照职责分工落实具体工作。

二、组织体系及职责

xx县设立安全生产应急指挥体系，由县人民政府分管领导担任总指挥，县应急管理局主要负责人担任副总指挥，成员单位包括县应急管理局、消防救援支队、公安局、住建局、交通运输局、卫健局、气象局等部门以及各乡镇人民政府。

总指挥部负责全县安全生产应急工作的统一指挥、协调和调度，制定应急工作重大决策，部署应急资源调配，监督应急预案实施。副总指挥部负责协助总指挥开展工作，具体实施应急指令，协调跨部门、跨区域的应急救援行动。

各乡镇人民政府负责本行政区域内的安全生产应急管理工作，建立相应的应急指挥机构，明确职责分工，落实应急物资储备，组织开展应急培训和演练。

县应急管理局负责安全生产应急管理的综合协调，制定全县安全生产应急预案体系，指导各部门、各单位编制应急预案，组织应急演练和评估，监督应急准备工作落实情况。消防救援支队负责各类安全生产事故的现场应急救援，开展火灾、危化品泄漏等事故的抢险救援工作。公安局负责维护事故现场秩序，保障救援通道畅通，依法处置相关违法犯罪行为。住建局负责城市地下空间、建筑施工等领域的应急救援工作。交通运输局负责应急救援物资的运输保障，维护交通运输秩序。卫健局负责事故现场的医疗救护和卫生防疫工作。气象局负责提供气象信息，预警极端天气可能引发的安全生产事故。

三、预防与预警

安全生产事故的预防工作应当纳入各级人民政府和生产经营单位的年度工作计划，建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

县应急管理局会同有关部门定期开展安全生产风险评估，编制风险清单，制定重点区域、重点行业、重点企业的风险防控措施。生产经营单位应当建立安全生产风险监测预警系统，实时监测关键参数，及时发现异常情况并采取预防措施。

县应急管理局会同气象局、水利局等部门建立安全生产预警信息发布机制，通过电视、广播、网络、短信等多种渠道及时发布预警信息，指导相关单位和个人采取避险措施。预警信息发布应当及时、准确、客观，避免引起社会恐慌。

预警级别分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。达到预警级别时，相关单位应当根据预警级别启动应急响应，采取相应的防范措施。预警解除后，应当及时发布解除信息。

二、组织体系及职责

二、1总指挥部及职责

xx县安全生产应急指挥体系由总指挥部领导，总指挥部由县人民政府主要领导担任总指挥，负责全县安全生产应急工作的统一领导和决策。副总指挥部由县人民政府分管领导担任副总指挥，协助总指挥开展工作，具体负责应急指令的落实、应急资源的调配以及跨部门、跨区域的应急救援协调。总指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，负责日常应急管理工作，包括应急预案的编制与修订、应急演练的组织与实施、应急信息的收集与发布、应急物资的储备与管理等。

总指挥的主要职责包括：

（1）统一领导全县安全生产应急工作，作出应急工作的重大决策；

（2）组织制定和实施全县安全生产应急预案体系；

（3）协调全县应急资源，指挥跨区域、跨部门的应急救援行动；

（4）批准启动和终止重大安全生产事故的应急响应；

（5）向上一级人民政府报告重大安全生产事故的情况。

副总指挥的主要职责包括：

（1）协助总指挥开展工作，具体负责应急指令的落实；

（2）协调各部门、各单位的应急工作，确保应急救援行动的顺利进行；

（3）根据总指挥的指示，调动应急资源，支援受灾地区；

（4）监督应急预案的实施，及时提出改进意见。

二、2县级部门职责

县应急管理局作为安全生产应急管理的牵头部门，负责全县安全生产应急工作的综合协调。其主要职责包括：

（1）组织编制全县安全生产应急预案体系，指导各部门、各单位编制应急预案；

（2）组织开展安全生产应急演练，评估演练效果，提出改进措施；

（3）建立安全生产应急信息平台，收集、分析、发布应急信息；

（4）储备和管理安全生产应急物资，确保应急物资的及时供应；

（5）监督各部门、各单位落实安全生产应急管理工作，对违反应急管理制度的行为进行查处。

消防救援支队负责各类安全生产事故的现场应急救援工作，其主要职责包括：

（1）组织火灾、危化品泄漏等事故的抢险救援；

（2）开展应急救援培训，提高应急救援人员的业务素质；

（3）维护应急救援装备，确保装备的完好和可用；

（4）参与安全生产事故的调查，分析事故原因，提出防范措施。

公安局负责维护事故现场秩序，保障救援通道畅通，其主要职责包括：

（1）依法处置事故现场的相关违法犯罪行为；

（2）维护事故现场秩序，保障救援人员、物资的安全；

（3）协助相关部门进行事故调查，收集证据；

（4）提供交通管制、人员疏散等服务。

住建局负责城市地下空间、建筑施工等领域的应急救援工作，其主要职责包括：

（1）组织建筑施工事故的抢险救援；

（2）开展建筑施工安全培训，提高从业人员的安全意识；

（3）监督建筑施工企业的安全生产管理工作；

（4）参与建筑施工事故的调查，分析事故原因，提出防范措施。

交通运输局负责应急救援物资的运输保障，维护交通运输秩序，其主要职责包括：

（1）组织应急救援物资的运输，确保物资的及时到达；

（2）维护交通运输秩序，保障救援车辆的安全通行；

（3）协调交通运输企业，提供应急运输服务；

（4）参与交通运输事故的调查，分析事故原因，提出防范措施。

健康卫健局负责事故现场的医疗救护和卫生防疫工作，其主要职责包括：

（1）组织事故现场的医疗救护，救治受伤人员；

（2）开展卫生防疫工作，防止疫情的发生和传播；

（3）提供应急医疗物资，保障医疗救治的需要；

（4）参与事故的调查，提供医疗救治方面的专业意见。

气象局负责提供气象信息，预警极端天气可能引发的安全生产事故，其主要职责包括：

（1）监测气象变化，及时发布气象预警信息；

（2）提供气象数据，支持安全生产应急决策；

（3）参与气象灾害的应急救援，提供气象支持；

（4）开展气象科普宣传，提高公众的气象灾害防范意识。

二、3乡镇人民政府职责

各乡镇人民政府负责本行政区域内的安全生产应急管理工作，其主要职责包括：

（1）建立安全生产应急指挥机构，明确职责分工；

（2）编制本行政区域的安全生产应急预案，并组织实施；

（3）储备和管理本行政区域的安全生产应急物资；

（4）组织开展安全生产应急培训和演练；

（5）及时报告安全生产事故信息，协助上级人民政府开展应急救援工作。

乡镇人民政府应当根据本行政区域的实际情况，建立安全生产应急队伍，配备必要的应急救援装备，定期开展应急救援培训，提高应急救援能力。乡镇人民政府还应当加强与上级人民政府及其部门的沟通协调，及时报告安全生产事故信息，协助开展应急救援工作。

二、4责任追究

安全生产应急管理工作实行责任追究制度，对在应急工作中存在下列行为的单位和个人，依法依规追究责任：

（1）未按照规定编制或者修订安全生产应急预案的；

（2）未按照规定开展安全生产应急演练的；

（3）未按照规定储备和管理安全生产应急物资的；

（4）未按照规定报告安全生产事故信息的；

（5）未按照规定开展应急救援工作的；

（6）在应急救援工作中失职渎职的。

责任追究的方式包括通报批评、责令改正、罚款、行政处分等。对构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

二、5协同联动

安全生产应急管理工作需要各部门、各单位协同联动，形成工作合力。各部门、各单位应当建立健全应急联动机制，明确职责分工，加强沟通协调，确保应急救援工作的顺利进行。

应急联动机制包括信息共享机制、资源调配机制、指挥协调机制等。各部门、各单位应当定期开展应急联动演练，提高协同作战能力。

在应急救援工作中，各部门、各单位应当相互支持，相互配合，形成工作合力，共同应对安全生产事故。

三、预防与预警

三、1风险评估与隐患排查

县应急管理局需会同住建局、交通运输局、卫健局、气象局等相关部门，以及各乡镇人民政府，每年对全县范围内的安全生产风险进行一次全面评估。评估内容应涵盖矿山、危化品、建筑施工、交通运输、特种设备、人员密集场所等关键行业和领域，识别潜在风险源，分析风险发生的可能性和危害程度，制定风险清单，并绘制风险分布图。风险评估结果应作为制定应急预案、布置资源储备、开展宣传培训的重要依据。

各乡镇人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门，应组织生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患自查自纠。隐患排查应重点关注可能导致重大事故发生的因素，如设备老化、工艺缺陷、安全管理漏洞、应急通道堵塞等。对于排查出的隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，并落实整改资金。隐患整改完成后，应组织验收，确保整改到位。对于暂时难以完成整改的隐患，应采取有效的临时监控措施，并制定应急预案，防止事故发生。

生产经营单位应建立安全生产风险分级管控体系，对重大危险源进行重点监控。重大危险源应设置明显的安全警示标志，并安装监测监控系统，实时监测关键参数，如温度、压力、浓度等，一旦发现异常情况，应立即采取措施，防止事态扩大。

三、2预警信息发布与响应

县应急管理局应会同气象局、水利局、自然资源局等部门，建立安全生产预警信息发布机制。预警信息发布应遵循及时、准确、客观的原则，通过广播、电视、网络、短信、微信公众号、应急广播系统等多种渠道，向公众发布预警信息。预警信息的发布应明确预警级别、影响范围、防范措施等内容，确保公众能够及时了解预警信息，并采取相应的防范措施。

预警级别分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警级别越高，表明事故发生的可能性和危害程度越大，公众应采取的防范措施也越严格。达到预警级别时，相关单位应立即启动应急响应，采取相应的防范措施。例如，发布台风预警时，应组织人员转移至安全地带，关闭沿海地区的工厂和商铺；发布森林火灾预警时，应加强火源管控，清理林下可燃物，做好灭火准备。

预警信息的解除应由发布单位根据实际情况决定。预警解除后，应立即发布解除信息，避免引起公众不必要的恐慌。预警信息的发布和解除应接受社会监督，确保信息的公开透明。

三、3应急准备与培训演练

各级人民政府和生产经营单位应建立健全应急物资储备制度，根据本地实际情况，储备必要的应急救援物资，如食品、饮用水、药品、照明设备、通讯设备、救援工具等。应急物资储备应定期检查，确保物资的质量和数量，对于过期或损坏的物资，应及时补充或更换。应急物资储备应设置专门的场所，并明确标识，确保物资的取用方便快捷。

应急队伍建设是应急救援工作的重要基础。各乡镇人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门，应组建专兼职相结合的应急救援队伍，并配备必要的应急救援装备。应急救援队伍应定期开展培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。培训内容应包括应急知识、救援技能、医疗救护、心理疏导等，确保应急救援人员能够熟练掌握救援技能，并在事故发生时能够迅速、有效地开展救援工作。

应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提高应急能力的重要手段。各乡镇人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门，应制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。应急演练应模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性、指挥协调的有效性、应急救援的及时性，并针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，提高应急能力。应急演练应邀请相关单位参加，并做好演练记录，作为评估应急能力的依据。

四、应急响应与处置

四、1应急响应分级

xx县安全生产事故应急响应根据事故的严重程度、影响范围和可控性分为四个等级，即一级、二级、三级和四级响应。一级响应为最高级别响应，由县总指挥部统一指挥，必要时请求市级或省级人民政府协助处置；二级响应由县总指挥部负责指挥，必要时请求市级人民政府指导；三级响应由县总指挥部负责指挥，各乡镇人民政府和相关部门协同处置；四级响应由乡镇人民政府负责指挥，县应急管理局等部门予以指导和支持。应急响应的启动和终止由县总指挥部根据事故情况和应急预案的规定决定。

事故发生后，事发单位应立即进行先期处置，控制事态发展，并迅速向乡镇人民政府或县应急管理局报告。乡镇人民政府或县应急管理局接到报告后，应根据事故的严重程度和影响范围，初步判断应急响应级别，并立即报告县总指挥部。县总指挥部接到报告后，应迅速核实事故情况，决定启动相应级别的应急响应。

应急响应启动后，县总指挥部或相应级别的应急指挥机构应立即开展工作，包括组建现场指挥部、调集应急救援力量、疏散群众、救治伤员、保护现场等。应急响应期间，应坚持属地管理原则，由事发地人民政府负责现场应急救援工作的总体协调。

四、2现场应急处置

现场应急处置是应急救援工作的核心环节，主要包括以下内容：

（1）事故现场的警戒与疏散。事故发生后，应立即设立警戒区域，禁止无关人员进入现场，并组织疏散现场及周边群众，确保人员安全。警戒区域的大小应根据事故的严重程度和影响范围确定，并设置明显的警戒标志。疏散工作应有序进行，避免引起恐慌和混乱。

（2）伤员的救治与转运。事故发生后，应立即组织医务人员对伤员进行救治，并根据伤员的伤情，及时将伤员转运至医疗机构。救治工作应遵循先救命后治伤的原则，尽最大努力挽救伤员的生命。转运工作应确保伤员的安全，避免二次伤害。

（3）事故现场的扑救与控制。对于火灾、危化品泄漏等事故，应立即组织专业人员进行扑救，控制事故蔓延。扑救工作应遵循先控制后消灭的原则，先控制事故蔓延，再彻底消灭事故。扑救工作应确保救援人员的安全，避免救援人员受到伤害。

（4）事故现场的搜救与清理。对于被困人员较多的事故，应立即组织救援人员进行搜救，救出被困人员。搜救工作应遵循先易后难、先近后远的原则，先救出容易救援的人员，再救出困难救援的人员。事故现场清理工作应在事故得到控制后进行，清除现场的危险物品，消除安全隐患。

四、3应急指挥协调

应急指挥协调是应急救援工作的重要保障，主要包括以下内容：

（1）建立现场指挥部。应急响应启动后，应立即组建现场指挥部，负责现场应急救援工作的总体协调。现场指挥部由县总指挥部或相应级别的应急指挥机构派人组成，负责现场应急救援工作的指挥、协调和调度。现场指挥部应设立综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组等，分别负责不同的工作内容。

（2）明确职责分工。现场指挥部应明确各成员单位和人员的职责分工，确保各成员单位和人员能够各司其职、密切配合。现场指挥部应建立信息报告制度，及时掌握现场情况，并根据现场情况，调整应急救援方案。

（3）加强沟通协调。现场指挥部应加强与各级人民政府、各部门、各单位的沟通协调，及时通报事故情况和救援进展，协调解决救援工作中遇到的问题。现场指挥部还应加强与事故发生地群众的沟通协调，及时发布信息，稳定群众情绪。

（4）请求外部支援。对于超出本地处置能力的重大事故，应立即向上级人民政府报告，请求外部支援。外部支援包括人员支援、物资支援、技术支援等。请求外部支援时，应说明事故情况、需要支援的内容和数量，以及联系方式等。

四、4信息报告与发布

信息报告与发布是应急救援工作的重要环节，主要包括以下内容：

（1）建立信息报告制度。事故发生后，事发单位应立即向乡镇人民政府或县应急管理局报告事故情况。乡镇人民政府或县应急管理局接到报告后，应立即向县总指挥部报告。县总指挥部应根据事故的严重程度和影响范围，决定信息报告的级别和内容。信息报告的内容应包括事故发生的时间、地点、原因、性质、伤亡情况、影响范围、应急处置情况等。

（2）及时发布信息。应急响应启动后，应立即通过广播、电视、网络、短信等多种渠道，向社会发布事故信息和救援进展情况。信息发布应客观、准确、及时，避免引起社会恐慌。信息发布还应根据事故情况和救援进展，及时更新信息，确保信息的准确性和权威性。

（3）加强信息核实。信息报告和发布前，应认真核实信息的准确性，避免发布虚假信息。信息核实工作应由专人负责，确保信息的真实性和可靠性。

（4）接受社会监督。应急响应期间，应接受社会监督，鼓励公众举报事故情况和救援工作中存在的问题。对于公众举报的问题，应认真调查核实，并及时处理。

四、5应急结束与后期处置

应急结束是指事故得到控制，危害已经消除，不再对人民群众的生命财产安全构成威胁的状态。应急结束由县总指挥部根据事故情况和应急预案的规定决定。应急结束决定作出后，应立即发布信息，并逐步撤销现场指挥部，恢复正常生产生活秩序。

后期处置是指事故应急响应结束后，对事故进行调查、善后处理、恢复重建等工作。后期处置工作主要包括以下内容：

（1）事故调查。事故应急响应结束后，应立即成立事故调查组，对事故进行调查，分析事故原因，提出防范措施。事故调查组应由县应急管理局牵头，相关部门参与组成。事故调查报告应及时发布，并接受社会监督。

（2）善后处理。事故应急响应结束后，应立即开展善后处理工作，包括伤员救治、遇难人员家属安抚、事故现场清理等。善后处理工作应妥善处理事故受害者的损失，维护社会稳定。

（3）恢复重建。对于因事故造成的破坏，应立即开展恢复重建工作，尽快恢复生产生活秩序。恢复重建工作应统筹规划，合理安排，确保恢复重建工作顺利进行。

（4）心理疏导。事故应急响应结束后，应立即对事故受害者、救援人员、受影响群众等进行心理疏导，帮助他们缓解心理压力，恢复正常生活。心理疏导工作应由专业人员进行，确保心理疏导的效果。

五、应急保障

五、1物资与装备保障

应急物资和装备保障是应急救援工作的重要基础，必须确保在应急响应启动后能够迅速、及时地调集所需物资和装备，满足应急救援工作的需要。为此，需要建立健全应急物资和装备保障体系，明确储备、管理、调配和补充等环节的责任主体和工作流程。

县应急管理局应会同县发展和改革局、县工业和信息化局等部门，根据本地实际情况和应急预案的要求，制定应急物资和装备储备目录，明确储备的品种、数量、规格和储存地点。应急物资和装备储备目录应涵盖应急救援所需的各类物资和装备，包括食品、饮用水、药品、医疗器械、照明设备、通讯设备、救援工具、防护用品、应急车辆等。储备的物资和装备应定期检查，确保质量和可用性，对于过期或损坏的物资和装备，应及时补充或更换。

应急物资和装备的储备应采取分级负责的原则，县应急管理局负责储备部分关键应急物资和装备，各乡镇人民政府和相关部门根据职责分工，负责储备相应的应急物资和装备。应急物资和装备的储备应设置专门的场所，并明确标识，确保物资和装备的取用方便快捷。

应急响应启动后，应根据应急救援工作的需要，及时调集应急物资和装备。调集应急物资和装备可以通过以下途径：一是动用县级储备的物资和装备；二是请求各乡镇人民政府和相关部门调集相应的物资和装备；三是请求上级人民政府调集物资和装备；四是向社会公开征集物资和装备。调集应急物资和装备时，应明确调集的品种、数量、规格和送达时间，并指定专人负责接收和分发。

应急物资和装备的补充应根据消耗情况和库存情况，及时补充。补充的物资和装备应与储备的物资和装备的品种、规格相一致，确保能够满足应急救援工作的需要。

五、2通信与信息保障

通信与信息保障是应急救援工作的重要支撑，必须确保在应急响应启动后能够建立畅通的通信渠道，及时传递事故信息和救援指令，协调各方行动。为此，需要建立健全通信与信息保障体系，明确通信网络的构建、维护、管理和使用等环节的责任主体和工作流程。

县应急管理局应会同县工业和信息化局、县通信管理局等部门，建立健全应急通信网络，确保在应急响应启动后能够随时保持通信畅通。应急通信网络应包括有线通信网络、无线通信网络、卫星通信网络等多种通信方式，确保在各种复杂情况下都能够保持通信畅通。应急通信网络应覆盖全县范围，并能够与市级和省级应急通信网络互联互通。

应急通信网络的维护应由县工业和信息化局和县通信管理局负责，定期对应急通信网络进行检查和维护，确保通信网络的完好和可用。应急通信网络的运行应由县应急管理局负责，应急响应启动后，应立即启动应急通信网络，确保通信畅通。

应急信息平台是应急救援工作的重要信息支撑，县应急管理局应建立应急信息平台，收集、分析、发布应急信息，为应急救援工作提供决策支持。应急信息平台应与各乡镇人民政府和相关部门的信息系统互联互通，实现应急信息的共享和交换。应急信息平台应具备信息收集、信息分析、信息发布、信息查询等功能，能够满足应急救援工作的需要。

应急信息的收集应通过多种渠道进行，包括现场报告、电话报告、网络报告、媒体报告等。应急信息的分析应准确、及时，能够快速判断事故情况和救援需求。应急信息的发布应及时、准确、客观，避免引起社会恐慌。应急信息的查询应方便快捷，能够满足各级人民政府、各部门、各单位的查询需求。

五、3交通运输保障

交通运输保障是应急救援工作的重要保障，必须确保在应急响应启动后能够及时调集运输力量，运送应急救援人员、物资和装备，确保救援工作顺利开展。为此，需要建立健全交通运输保障体系，明确交通运输力量的组织、调配、管理和使用等环节的责任主体和工作流程。

县交通运输局应建立应急运输队伍，负责应急救援人员的运送、物资和装备的运输。应急运输队伍应包括公路运输力量、铁路运输力量、水上运输力量和航空运输力量，能够满足各类应急救援任务的运输需求。应急运输队伍应定期开展演练，提高运输能力。

应急响应启动后，应根据应急救援工作的需要，及时调集运输力量。调集运输力量可以通过以下途径：一是动用县级应急运输队伍；二是请求县交通运输局调集运输力量；三是请求社会运输力量参与应急救援。调集运输力量时，应明确运输的任务、时间、地点和路线，并指定专人负责协调和指挥。

应急运输力量的管理应由县交通运输局负责，负责应急运输力量的调度、指挥和监督，确保运输工作安全、高效。应急运输力量的使用应优先保障应急救援人员和物资的运输，确保救援工作顺利开展。

应急运输期间，应加强对运输通道的管理，确保运输通道畅通。必要时，可以采取交通管制措施，避免影响应急运输。

五、4人员与经费保障

人员保障是应急救援工作的核心，必须确保在应急响应启动后能够迅速、及时地调集足够的应急救援人员，满足应急救援工作的需要。为此，需要建立健全人员保障体系，明确应急救援人员的组织、培训、管理和使用等环节的责任主体和工作流程。

各乡镇人民政府和相关部门应建立应急救援队伍，并定期开展培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。应急救援队伍应包括专业救援队伍和志愿者队伍，能够满足各类应急救援任务的需要。专业救援队伍应由具有专业知识和技能的人员组成，负责开展专业的救援工作。志愿者队伍应由具有奉献精神和社会责任感的公民组成，负责协助开展救援工作。

应急响应启动后，应根据应急救援工作的需要，及时调集应急救援人员。调集应急救援人员可以通过以下途径：一是动用县级应急救援队伍；二是请求各乡镇人民政府和相关部门调集应急救援人员；三是请求社会志愿者参与应急救援。调集应急救援人员时，应明确救援的任务、时间、地点和人数，并指定专人负责协调和指挥。

应急救援人员的管理应由县应急管理局负责，负责应急救援人员的调配、指挥和监督，确保救援工作安全、高效。应急救援人员的使用应优先保障救援工作的需要，确保救援工作顺利开展。

应急救援人员的培训应由各乡镇人民政府和相关部门负责，定期组织应急救援人员进行培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。应急救援人员的培训内容应包括应急知识、救援技能、医疗救护、心理疏导等，能够满足各类应急救援任务的需要。应急救援人员的培训应注重实践操作，提高应急救援人员的实战能力。

经费保障是应急救援工作的重要支撑，必须确保在应急响应启动后能够及时提供必要的经费支持，保障应急救援工作的顺利开展。为此，需要建立健全经费保障体系，明确经费的来源、使用、管理和监督等环节的责任主体和工作流程。

县应急管理局应建立应急预备费，用于应急响应启动后的应急救援工作。应急预备费应根据本地实际情况和应急预案的要求，合理确定规模，并列入年度财政预算。应急预备费应专款专用，用于应急救援人员的补助、应急物资和装备的购置、应急运输费用、应急场所的搭建等。

应急响应启动后，应根据应急救援工作的需要，及时拨付经费。经费的拨付应遵循先急后缓、专款专用的原则，确保救援工作顺利开展。经费的使用应严格按预算执行，不得挪作他用。

应急经费的管理应由县财政局负责，负责应急经费的预算、拨付、监督和审计，确保应急经费的安全和有效使用。应急经费的使用应接受社会监督，确保应急经费的公开透明。

六、责任追究

六、1责任追究原则

xx县安全生产应急管理工作实行责任追究制度，对在应急工作中存在失职、渎职行为，或者违反应急管理制度，造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究坚持依法依规、客观公正、责罚相当、教育惩戒相结合的原则，确保责任追究的严肃性和有效性。依法依规是指责任追究必须依据法律法规和规章制度，不得随意追究责任。客观公正是指责任追究必须基于事实，不得徇私舞弊。责罚相当是指责任追究的力度应当与责任人过错的程度相当，不得畸轻畸重。教育惩戒是指责任追究不仅在于追究责任，更在于教育责任人，防止类似事件再次发生。

责任追究的范围包括各级人民政府及其部门、生产经营单位及其负责人、应急救援人员等。责任追究的形式包括通报批评、责令改正、罚款、行政处分、追究刑事责任等。责任追究的实施应当由相应的机关或者部门负责，确保责任追究的权威性和有效性。

六、2责任追究情形

在安全生产应急工作中，存在以下情形之一的，应当追究相关责任人的责任：

（1）未按照规定编制或者修订安全生产应急预案的；

应急预案是应急救援工作的行动指南，各级人民政府和生产经营单位必须按照规定编制或者修订应急预案，并定期组织演练，确保应急预案的实用性和可操作性。对于未按照规定编制或者修订应急预案的单位和个人，应当追究其责任。例如，某乡镇人民政府未根据实际情况修订应急预案，导致在发生洪水时无法有效组织救援，造成人员伤亡和财产损失，应当追究相关责任人的责任。

（2）未按照规定开展安全生产应急演练的；

应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提高应急能力的重要手段。各级人民政府和生产经营单位必须按照规定开展应急演练，并认真总结演练经验，不断改进应急预案和救援工作。对于未按照规定开展应急演练的单位和个人，应当追究其责任。例如，某生产经营单位未按照规定开展应急演练，导致在发生火灾时无法有效组织救援，造成人员伤亡和财产损失，应当追究相关责任人的责任。

（3）未按照规定储备和管理安全生产应急物资的；

应急物资是应急救援工作的重要保障，各级人民政府和生产经营单位必须按照规定储备和管理应急物资，确保应急物资的质量和数量，并定期检查，及时补充或者更换。对于未按照规定储备和管理应急物资的单位和个人，应当追究其责任。例如，某乡镇人民政府未按照规定储备应急物资，导致在发生地震时无法有效组织救援，造成人员伤亡和财产损失，应当追究相关责任人的责任。

（4）未按照规定报告安全生产事故信息的；

及时报告事故信息是应急救援工作的重要环节，各级人