餐饮财务制度备案管理办法

餐饮财务制度备案管理办法一、

餐饮财务制度备案管理办法

第一条为规范餐饮企业财务制度备案管理，确保财务制度符合国家法律法规及行业规范，提升财务管理水平，防范财务风险，特制定本办法。

第二条本办法适用于所有从事餐饮经营活动的企业，包括但不限于个体工商户、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司。

第三条财务制度备案管理的目的是确保餐饮企业的财务制度科学、合理、合规，并能够有效支撑企业的经营管理和决策需求。

第四条财务制度备案管理的原则包括合法性、合理性、完整性、一致性和动态调整原则。

第五条餐饮企业应当建立健全财务制度，财务制度应当包括但不限于以下内容：

（一）财务组织架构及职责分工；

（二）财务管理的基本制度；

（三）资金管理制度；

（四）成本费用管理制度；

（五）收入管理制度；

（六）资产管理制度；

（七）负债管理制度；

（八）利润分配管理制度；

（九）财务报告制度；

（十）财务监督制度；

（十一）其他与财务管理相关的制度。

第六条餐饮企业应当在财务制度制定完成后三十日内，向所在地县级以上地方人民政府财政部门备案。

第七条备案时应当提交以下材料：

（一）备案申请书；

（二）财务制度文本；

（三）企业营业执照复印件；

（四）法定代表人身份证明；

（五）其他相关材料。

第八条财政部门应当在收到备案材料后十个工作日内完成审核，并出具备案证明。

第九条财务制度备案后，餐饮企业应当定期进行自查，确保财务制度的有效实施。

第十条财务制度发生重大变化的，餐饮企业应当在变化后三十日内向财政部门重新备案。

第十一条财政部门应当对餐饮企业的财务制度实施情况进行监督检查，发现问题应当及时督促企业整改。

第十二条餐饮企业违反本办法规定，未按规定进行财务制度备案的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上五万元以下的罚款。

第十三条餐饮企业违反本办法规定，财务制度不符合国家法律法规及行业规范的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

第十四条财政部门工作人员在财务制度备案管理工作中，滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条本办法由财政部负责解释。

第十六条本办法自发布之日起施行。

二、

餐饮财务制度备案管理办法的具体实施细则

第一节财务制度备案的程序

第一百零七条餐饮企业进行财务制度备案，应当遵循以下程序：

（一）制定财务制度。餐饮企业应当根据自身实际情况，结合国家法律法规及行业规范，制定科学、合理、合规的财务制度。

（二）内部审核。财务制度制定完成后，餐饮企业应当组织内部人员进行审核，确保财务制度的科学性和合理性。

（三）提交备案申请。餐饮企业应当在财务制度内部审核通过后，向所在地县级以上地方人民政府财政部门提交备案申请，并按照规定提交相关材料。

（四）财政部门审核。财政部门收到备案申请后，应当在十个工作日内完成审核，并出具备案证明。

（五）领取备案证明。餐饮企业应当在收到备案证明后，妥善保管，并按照财政部门的要求进行后续管理。

第二节财务制度备案的材料要求

第一百零八条餐饮企业进行财务制度备案，应当提交以下材料：

（一）备案申请书。备案申请书应当包括企业名称、法定代表人、备案事由、财务制度主要内容等信息。

（二）财务制度文本。财务制度文本应当包括财务组织架构及职责分工、财务管理的基本制度、资金管理制度、成本费用管理制度、收入管理制度、资产管理制度、负债管理制度、利润分配管理制度、财务报告制度、财务监督制度、其他与财务管理相关的制度等内容。

（三）企业营业执照复印件。企业营业执照复印件应当清晰可见，能够证明企业的合法经营资格。

（四）法定代表人身份证明。法定代表人身份证明应当包括法定代表人的身份信息、照片等，能够证明法定代表人的身份。

（五）其他相关材料。其他相关材料包括但不限于财务制度制定过程的说明、财务制度相关人员的签字确认等。

第三节财务制度备案的时限要求

第一百零九条餐饮企业进行财务制度备案，应当遵守以下时限要求：

（一）财务制度制定完成后三十日内。餐饮企业应当在财务制度制定完成后三十日内，向所在地县级以上地方人民政府财政部门备案。

（二）财政部门审核时限。财政部门收到备案申请后，应当在十个工作日内完成审核，并出具备案证明。

（三）领取备案证明时限。餐饮企业应当在收到备案证明后，按照财政部门的要求进行后续管理。

第四节财务制度备案的变更管理

第一百一十条餐饮企业财务制度发生重大变化的，应当重新进行备案。财务制度发生重大变化的情形包括但不限于以下情形：

（一）企业组织架构发生重大变化；

（二）财务管理职责发生重大变化；

（三）资金管理制度发生重大变化；

（四）成本费用管理制度发生重大变化；

（五）收入管理制度发生重大变化；

（六）资产管理制度发生重大变化；

（七）负债管理制度发生重大变化；

（八）利润分配管理制度发生重大变化；

（九）财务报告制度发生重大变化；

（十）财务监督制度发生重大变化；

（十一）其他与财务管理相关的制度发生重大变化。

第五节财务制度备案的监督检查

第一百一十一条财政部门应当对餐饮企业的财务制度实施情况进行监督检查，发现问题应当及时督促企业整改。监督检查的方式包括但不限于以下方式：

（一）书面检查。财政部门通过书面形式向餐饮企业发出检查通知，要求企业提供相关材料进行检查。

（二）现场检查。财政部门通过现场检查的方式，对餐饮企业的财务制度实施情况进行检查。

（三）抽查。财政部门通过随机抽查的方式，对餐饮企业的财务制度实施情况进行检查。

第一百一十二条餐饮企业应当积极配合财政部门的监督检查，如实提供相关材料，并按照财政部门的要求进行整改。

第六节财务制度备案的法律责任

第一百一十三条餐饮企业违反本办法规定，未按规定进行财务制度备案的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上五万元以下的罚款。

第一百一十四条餐饮企业违反本办法规定，财务制度不符合国家法律法规及行业规范的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上十万元以下的罚款。

第一百一十五条财政部门工作人员在财务制度备案管理工作中，滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七节附则

第一百一十六条本办法由财政部负责解释。

第一百一十七条本办法自发布之日起施行。

三、

餐饮财务制度备案管理办法的实施保障措施

第一节加强组织领导

第一百一十八条餐饮企业应当高度重视财务制度备案管理工作，将其纳入企业日常管理体系。企业主要负责人应当亲自领导，明确分管领导，并指定专门部门或人员负责财务制度的制定、备案及后续管理工作。

第一百一十九条财政部门应当建立健全财务制度备案管理的组织机构，明确职责分工，确保备案管理工作有序开展。财政部门应当配备足够的工作人员，并定期进行业务培训，提升工作人员的专业素质和服务水平。

第二节完善制度建设

第一百二十条财政部门应当根据国家法律法规及行业规范，结合餐饮行业实际情况，制定完善的财务制度备案管理办法，并定期进行评估和修订。

第一百二十一条餐饮企业应当根据自身实际情况，制定完善的内部财务管理制度，明确财务制度的制定、备案、执行、监督等各个环节的具体要求，并确保制度的科学性、合理性和可操作性。

第三节加强宣传教育

第一百二十二条财政部门应当加强对餐饮企业的财务制度备案管理宣传教育，通过多种渠道和方式，向餐饮企业宣传财务制度备案管理的目的、意义、程序和要求，提高餐饮企业的法律意识和合规意识。

第一百二十三条餐饮企业应当加强对内部员工的财务制度备案管理宣传教育，通过培训、会议、宣传栏等多种方式，向员工宣传财务制度的重要性，提高员工的财务管理制度意识和执行能力。

第四节强化信息化建设

第一百二十四条财政部门应当积极推进财务制度备案管理信息化建设，建立完善的信息化管理系统，实现财务制度备案管理的网络化、自动化和智能化。

第一百二十五条餐饮企业应当积极推进内部财务管理制度信息化建设，建立完善的信息化管理系统，实现财务管理制度的全流程管理，提高财务管理效率和水平。

第五节加强沟通协调

第一百二十六条财政部门应当加强与餐饮企业的沟通协调，建立畅通的沟通渠道，及时了解餐饮企业在财务制度备案管理方面遇到的问题和困难，并积极帮助解决。

第一百二十七条餐饮企业应当加强与财政部门的沟通协调，及时向财政部门反映财务制度备案管理方面的情况和问题，并积极配合财政部门开展相关工作。

第六节建立激励机制

第一百二十八条财政部门应当建立财务制度备案管理的激励机制，对财务制度备案管理工作做得好的餐饮企业给予表彰和奖励。

第一百二十九条餐饮企业应当建立内部激励机制，对在财务制度备案管理工作中表现突出的员工给予表彰和奖励，激发员工的工作积极性和主动性。

第七节加强监督检查

第一百三十条财政部门应当加强对餐饮企业财务制度备案管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保财务制度备案管理工作的有效实施。

第一百三十一条餐饮企业应当加强对内部财务制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保财务制度的有效执行。

四、

餐饮财务制度备案管理办法的监督与投诉处理机制

第一节财务制度备案管理的监督检查

第一百三十二条财政部门应当建立健全对餐饮企业财务制度备案管理工作的监督检查机制，确保备案管理工作规范、有序、高效。

第一百三十三条监督检查的方式包括但不限于书面检查、现场检查和抽查。书面检查主要通过审查餐饮企业提交的备案材料以及日常监管资料进行。现场检查则是财政部门工作人员前往餐饮企业进行实地考察，核实其财务制度建立和执行情况。抽查则是随机选取部分餐饮企业进行重点检查，以全面掌握财务制度备案管理的整体情况。

第一百三十四条财政部门在实施监督检查时，应当制定详细的检查计划，明确检查内容、检查标准、检查方法和检查时间等。检查人员应当具备相应的专业知识和技能，能够准确判断财务制度是否符合要求。

第一百三十五条财政部门在进行监督检查时，应当依法依规，公平公正，不得滥用职权，不得接受任何形式的贿赂或者利益输送。检查人员应当遵守工作纪律，保守秘密，不得泄露餐饮企业的商业秘密。

第一百三十六条餐饮企业应当积极配合财政部门的监督检查，如实提供相关材料，并按照财政部门的要求进行整改。对于检查中发现的问题，餐饮企业应当及时采取措施进行整改，并书面报告整改情况。

第一百三十七条财政部门在监督检查过程中，发现餐饮企业存在严重违法违规行为的，应当依法进行处理，并责令其限期整改。对于情节严重的，可以处以罚款或者其他行政处罚。

第二节财务制度备案管理的投诉处理

第一百三十八条餐饮企业、个人或者其他组织认为餐饮企业的财务制度不符合国家法律法规及行业规范，或者认为财政部门在财务制度备案管理工作中存在违法违纪行为的，可以向财政部门进行投诉。

第一百三十九条财政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，方便餐饮企业、个人或者其他组织进行投诉。投诉举报应当注明投诉人姓名、联系方式、投诉事由以及相关证据材料。

第一百四十条财政部门应当在收到投诉后五个工作日内进行受理，并告知投诉人受理情况。对于不属于本部门职责范围的投诉，应当及时转交有关部门处理。

第一百四十一条财政部门应当对投诉进行调查核实，并依法进行处理。调查核实过程中，可以要求投诉人提供相关证据材料，也可以向有关人员进行询问。

第一百四十二条财政部门应当在调查核实后三十日内作出处理决定，并书面告知投诉人处理结果。对于投诉人提出的合理诉求，应当予以支持；对于投诉人提出的无理诉求，应当予以驳回。

第一百四十三条财政部门在处理投诉过程中，应当保护投诉人的合法权益，不得泄露投诉人的个人信息。投诉人应当如实提供投诉信息，不得提供虚假信息或者诬告陷害他人。

第一百四十四条对于投诉处理过程中发现的违法违纪行为，财政部门应当依法进行处理，并追究相关人员的责任。

第三节投诉处理的监督机制

第一百四十五条财政部门应当建立健全投诉处理的监督机制，确保投诉处理工作的公正、公平、公开。

第一百四十六条财政部门应当对投诉处理工作进行定期评估，及时发现和纠正存在的问题，不断提高投诉处理工作的质量和效率。

第一百四十七条财政部门应当建立投诉处理的申诉机制，对于对投诉处理结果不服的投诉人，可以依法进行申诉。

第一百四十八条财政部门应当加强对投诉处理工作人员的培训和教育，提高其业务素质和职业道德水平，确保其能够依法依规进行处理。

第一百四十九条财政部门应当建立投诉处理的考核机制，对投诉处理工作进行考核，并将考核结果作为评价工作人员工作绩效的重要依据。

第四节投诉处理的保密机制

第一百五十条财政部门应当建立投诉处理的保密机制，确保投诉人的个人信息和投诉内容不被泄露。

第一百五十一条财政部门应当对投诉处理工作人员进行保密教育，使其认识到保密的重要性，并签订保密协议。

第一百五十二条财政部门应当在处理投诉过程中，严格控制信息的知悉范围，只允许与处理投诉工作相关的人员知悉投诉内容。

第一百五十三条财政部门应当在处理投诉过程中，对涉及商业秘密的信息进行保密处理，不得泄露给任何第三方。

第一百五十四条财政部门应当在投诉处理结束后，对投诉材料进行销毁，以防止信息泄露。

五、

餐饮财务制度备案管理办法的争议解决与法律责任

第一节争议解决方式

第一百五十五条在餐饮财务制度备案管理过程中，若餐饮企业、财政部门或其他相关方之间发生争议，应当首先通过协商的方式解决。相关方应当本着公平、合理、互谅互让的原则，就争议事项进行充分沟通，寻求共同接受的解决方案。

第一百五十六条若协商不成，相关方可以申请调解。调解可以由财政部门组织进行，也可以由行业协会或其他中立机构进行。调解应当遵循自愿、平等、公正的原则，调解员应当中立、客观、公正地处理争议。

第一百五十七条若调解仍无法解决争议，相关方可以向人民法院提起诉讼。人民法院应当依法公正审理，保护各方当事人的合法权益。

第一百五十八条餐饮企业应当积极配合争议解决工作，如实提供相关材料，并按照争议解决结果执行。财政部门应当依法依规进行争议解决工作，不得滥用职权，不得偏袒任何一方。

第二节法律责任

第一百五十九条餐饮企业违反本办法规定，未按规定进行财务制度备案的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上五万元以下的罚款。罚款的具体数额根据违规情节的严重程度、持续时间等因素确定。

第一百六十条餐饮企业违反本办法规定，财务制度不符合国家法律法规及行业规范的，由财政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上十万元以下的罚款。罚款的具体数额根据违规情节的严重程度、造成的后果等因素确定。

第一百六十一条餐饮企业在财务制度备案管理工作中提供虚假材料、隐瞒事实的，由财政部门责令限期改正，并处以二万元以上二十万元以下的罚款。同时，财政部门应当将餐饮企业的违规行为记入信用记录，并予以公布。

第一百六十二条财政部门工作人员在财务制度备案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政处分的种类和程度根据违规行为的严重程度、造成的后果等因素确定。

第一百六十三条财政部门工作人员在财务制度备案管理工作中泄露餐饮企业商业秘密的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一百六十四条对于因餐饮企业财务制度不符合要求而造成的经济损失，由餐饮企业自行承担。若因财政部门工作人员的过错导致经济损失，财政部门应当依法承担赔偿责任。

第三节法律责任的追究程序

第一百六十五条对餐饮企业进行行政处罚的程序包括立案、调查取证、告知、听证、作出处罚决定、送达处罚决定书、执行等环节。财政部门在作出行政处罚决定前，应当告知餐饮企业拟作出的行政处罚决定内容及事实、理由、依据，并告知餐饮企业享有陈述、申辩的权利。若餐饮企业要求听证，财政部门应当组织听证。

第一百六十六条对财政部门工作人员进行行政处分的程序包括立案、调查取证、告知、作出处分决定、送达处分决定书、执行等环节。财政部门在作出处分决定前，应当告知工作人员拟作出的处分决定内容及事实、理由、依据，并告知工作人员享有陈述、申辩的权利。

第一百六十七条对于构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。司法机关在受理案件后，应当依法进行侦查、起诉、审判，并依法追究犯罪分子的刑事责任。

第四节法律责任的减轻与免除

第一百六十八条餐饮企业在财务制度备案管理工作中主动改正违规行为，并积极配合财政部门进行调查处理的，可以依法从轻或减轻处罚。

第一百六十九条餐饮企业在财务制度备案管理工作中具有法定免责情形的，可以依法免除处罚。法定免责情形包括但不限于不可抗力、受害人的过错等。

第五节法律责任的执行

第一百七十条对于餐饮企业应当缴纳的罚款，财政部门应当依法予以收缴。收缴罚款的具体程序按照国家有关规定执行。

第一百七十一条对于财政部门工作人员应当承担的赔偿费用，财政部门应当依法予以支付。支付赔偿费用的具体程序按照国家有关规定执行。

第一百七十二条财政部门应当建立健全法律责任的执行机制，确保法律责任的顺利执行。同时，财政部门应当加强对法律责任执行情况的监督检查，确保法律责任的执行到位。

第一百七十三条餐饮企业应当依法履行