创城考核奖惩制度

创城考核奖惩制度一、创城考核奖惩制度

第一章总则

第一条为进一步加强和规范城市创建工作，提升城市文明程度，促进城市管理水平，根据国家、省、市相关文件精神，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本市行政区域内各级政府部门、企事业单位、社会团体及市民参与城市创建工作的考核与奖惩。

第三条城市创建工作坚持科学规划、统筹协调、公开透明、公平公正、奖惩分明、注重实效的原则。

第四条市城市创建工作领导小组负责本制度的制定、实施和监督，领导小组办公室负责日常工作的组织和协调。

第二章考核内容与标准

第五条考核内容主要包括城市环境卫生、市容市貌、交通秩序、公共设施、志愿服务、宣传教育、文明行为等方面。

第六条城市环境卫生考核标准包括垃圾清运、污水处理、公厕管理、绿化养护等指标，具体标准由市城市管理局制定并公布。

第七条市容市貌考核标准包括建筑物外观、广告牌匾、道路硬化、市容秩序等指标，具体标准由市城市管理局制定并公布。

第八条交通秩序考核标准包括交通标志、交通信号、违章停车、占道经营等指标，具体标准由市公安局交通警察支队制定并公布。

第九条公共设施考核标准包括公共座椅、路灯、消防设施、健身器材等指标的完好率、使用率，具体标准由市住房和城乡建设局制定并公布。

第十条志愿服务考核标准包括志愿者招募、服务活动、服务时长、社会反响等指标，具体标准由市文明办制定并公布。

第十一条宣传教育考核标准包括宣传阵地建设、宣传内容、宣传形式、宣传效果等指标，具体标准由市委宣传部制定并公布。

第十二条文明行为考核标准包括市民文明素质、公共场所行为规范、社会公德等指标，具体标准由市文明办制定并公布。

第三章考核方法与程序

第十三条考核方法采用定期考核与不定期抽查相结合的方式，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

第十四条定期考核每年进行两次，分别在上半年和下半年进行，考核结果作为年度评优评先的重要依据。

第十五条不定期抽查由市城市创建工作领导小组组织，根据实际情况进行，抽查结果作为定期考核的重要补充。

第十六条考核程序包括制定考核方案、组织实施考核、汇总考核结果、反馈考核意见、提出整改要求等环节。

第十七条考核结果由市城市创建工作领导小组办公室汇总后，报市城市创建工作领导小组审定，并印发各相关单位。

第四章奖励措施

第十八条对在城市创建工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，奖励形式包括通报表扬、荣誉称号、物质奖励等。

第十九条通报表扬分为市级和省级两种，市级通报表扬由市城市创建工作领导小组办公室负责，省级通报表扬由省城市创建工作领导小组办公室负责。

第二十条荣誉称号包括文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等，具体评选标准由市文明办制定并公布。

第二十一条物质奖励包括奖金、奖品等，奖金标准由市财政局制定并公布，奖品由市城市创建工作领导小组办公室负责采购。

第二十二条被评为优秀的单位和个人，优先推荐参加上级评选表彰，并在年度评优评先中给予倾斜。

第五章惩罚措施

第二十三条对在城市创建工作中存在问题的单位和个人，视情节轻重给予警告、通报批评、取消评优资格等处理。

第二十四条警告由市城市创建工作领导小组办公室发出，通报批评由市城市创建工作领导小组印发。

第二十五条取消评优资格由市城市创建工作领导小组决定，并在年度评优评先中予以体现。

第二十六条对存在严重问题的单位和个人，依法依规给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十七条本制度由市城市创建工作领导小组负责解释。

第二十八条本制度自发布之日起施行，原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、创城工作组织与职责分工

第一章组织机构

第一条市城市创建工作领导小组是本市城市创建工作的领导核心，负责统筹协调、指挥调度全市创城工作。

第二条领导小组由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门主要负责同志为成员。

第三条领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部，办公室主任由市委宣传部主要负责同志兼任。

第四条领导小组办公室负责处理日常事务，包括制定创城工作计划、组织协调各成员单位、督促检查工作进度、汇总上报工作情况等。

第五条领导小组每季度召开一次会议，研究部署创城工作，听取各成员单位工作汇报，协调解决重大问题。

第六条领导小组办公室每月召开一次会议，研究解决日常工作中的问题，督促各成员单位落实工作任务。

第二章职责分工

第七条市委宣传部负责统筹协调全市创城宣传思想工作，制定宣传方案，组织开展宣传活动，营造浓厚创城氛围。

第八条市城市管理局负责统筹协调全市市容环境整治工作，组织清理卫生死角，加强垃圾分类管理，维护市容秩序。

第九条市公安局负责统筹协调全市交通秩序整治工作，加强交通指挥，规范行车秩序，打击交通违法行为。

第十条市住房和城乡建设局负责统筹协调全市公共设施维护工作，加强公共设施建设，完善公共设施管理，确保公共设施完好。

第十一条市教育局负责统筹协调全市学校创城工作，将创城工作纳入学校教育内容，培养学生的文明素养。

第十二条市卫生健康委员会负责统筹协调全市卫生健康工作，加强疾病预防控制，改善环境卫生，提升市民健康水平。

第十三条市商务局负责统筹协调全市商业网点创城工作，引导商业网点文明经营，提升服务质量，营造文明购物环境。

第十四条市文化广电旅游局负责统筹协调全市文化场所创城工作，加强文化场所管理，丰富文化活动内容，提升文化场所文明程度。

第十五条市民政局负责统筹协调全市社区创城工作，加强社区管理，完善社区服务，提升社区文明水平。

第十六条市财政局负责统筹协调全市创城工作经费，保障创城工作正常开展。

第十七条各乡镇人民政府、街道办事处负责统筹协调本辖区创城工作，落实创城工作任务，确保创城工作取得实效。

第三章工作机制

第十八条建立联席会议制度，各成员单位定期参加联席会议，研究解决创城工作中的问题。

第十九条建立信息报送制度，各成员单位每月向领导小组办公室报送工作情况，领导小组办公室汇总后报领导小组。

第二十条建立督查考核制度，领导小组办公室定期对各成员单位进行督查考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

第二十一条建立责任追究制度，对工作不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。

第四章协作配合

第二十二条各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作配合，形成工作合力。

第二十三条各成员单位要主动配合，相互支持，共同推进创城工作。

第二十四条各成员单位要建立沟通协调机制，及时解决创城工作中的问题。

第二十五条各成员单位要加强宣传引导，营造创城工作氛围，动员广大市民积极参与创城工作。

第五章监督检查

第二十六条领导小组办公室负责对全市创城工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。

第二十七条各成员单位要加强对本部门、本系统的创城工作监督检查，发现问题及时整改。

第二十八条市城市创建工作领导小组设立投诉举报电话，接受市民对创城工作的监督。

第二十九条对投诉举报的问题，领导小组办公室要及时调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。

第六章附则

第三十条本制度由市城市创建工作领导小组负责解释。

第三十一条本制度自发布之日起施行。

三、创城工作实施与推进机制

第一章任务分解与落实

第一条市城市创建工作领导小组办公室根据年度创城工作计划，制定详细的工作方案，明确工作任务、责任单位、完成时限和工作标准。

第二条各成员单位根据工作方案，制定本部门的具体实施方案，将工作任务分解到具体科室和个人，确保责任到人、任务到岗。

第三条各乡镇人民政府、街道办事处根据市区工作要求，结合本辖区实际，制定本辖区的创城工作实施方案，明确工作目标、工作措施和工作步骤。

第四条各单位要建立健全工作台账，对工作任务进行细化管理，确保各项工作按时保质完成。

第五条各单位要加强工作督查，及时发现和解决问题，确保工作进度和质量。

第二章宣传动员与氛围营造

第六条市委宣传部负责统筹协调全市创城宣传思想工作，制定宣传方案，组织开展宣传活动，营造浓厚创城氛围。

第七条各单位要充分利用各种宣传阵地，开展形式多样的宣传活动，提高市民对创城工作的知晓率和参与度。

第八条各单位要加强媒体宣传，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，宣传创城工作的重要意义、工作进展和先进典型，营造良好的舆论氛围。

第九条各单位要组织开展创城主题教育活动，将创城工作纳入学校教育、社区教育、企业教育等各个环节，提高市民的文明素质。

第十条各单位要组织开展志愿服务活动，引导市民积极参与创城工作，形成人人参与、共建共享的良好局面。

第三章过程监管与动态调整

第十一条市城市创建工作领导小组办公室建立全市创城工作信息平台，对各单位的创城工作进行全程监管，及时掌握工作进度和情况。

第十二条各单位要定期向领导小组办公室报送工作信息，包括工作进展、工作成效、存在问题等。

第十三条领导小组办公室定期对各单位的创城工作进行督查，督查结果及时通报各成员单位。

第十四条各单位要根据督查结果，及时调整工作措施，确保工作取得实效。

第十五条各单位要建立健全问题整改机制，对督查中发现的问题，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，确保问题及时整改到位。

第四章保障措施与资源整合

第十六条市财政局负责统筹协调全市创城工作经费，保障创城工作正常开展。

第十七条各单位要积极争取上级资金支持，用于创城工作。

第十八条各单位要整合各类资源，用于创城工作，形成工作合力。

第十九条各单位要加强人力保障，抽调精干力量，充实创城工作队伍。

第二十条各单位要加强物资保障，为创城工作提供必要的物资支持。

第五章考核评估与持续改进

第二十一条市城市创建工作领导小组办公室定期对各单位的创城工作进行考核评估，考核评估结果作为评优评先的重要依据。

第二十二条各单位要建立健全内部考核评估机制，定期对创城工作进行考核评估，考核评估结果作为干部考核、评优评先的重要依据。

第二十三条各单位要根据考核评估结果，及时总结经验，查找不足，不断改进工作方法，提高工作水平。

第二十四条各单位要积极学习借鉴其他地区的先进经验，不断创新工作方法，提高创城工作水平。

第二十五条各单位要建立健全长效机制，确保创城工作常态化、制度化开展。

第六章附则

第二十六条本制度由市城市创建工作领导小组负责解释。

第二十七条本制度自发布之日起施行。

四、创城工作考核与奖惩办法

第一章考核办法

第一条市城市创建工作领导小组办公室负责制定年度创城工作考核方案，明确考核内容、考核标准、考核方法、考核程序等。

第二条考核内容主要包括城市环境卫生、市容市貌、交通秩序、公共设施、志愿服务、宣传教育、文明行为等方面。

第三条考核标准由市城市创建工作领导小组办公室根据国家、省、市相关文件精神，结合本市实际制定，并定期更新。

第四条考核方法采用定期考核与不定期抽查相结合的方式，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。

第五条定期考核每年进行两次，分别在上半年和下半年进行，考核结果作为年度评优评先的重要依据。

第六条不定期抽查由市城市创建工作领导小组组织，根据实际情况进行，抽查结果作为定期考核的重要补充。

第七条考核程序包括制定考核方案、组织实施考核、汇总考核结果、反馈考核意见、提出整改要求等环节。

第八条考核结果由市城市创建工作领导小组办公室汇总后，报市城市创建工作领导小组审定，并印发各相关单位。

第九条考核结果作为评优评先的重要依据，对考核优秀的单位和个人，优先推荐参加上级评选表彰。

第十条考核结果作为干部考核、评优评先的重要依据，对考核优秀的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章奖励办法

第十一条对在城市创建工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，奖励形式包括通报表扬、荣誉称号、物质奖励等。

第十二条通报表扬分为市级和省级两种，市级通报表扬由市城市创建工作领导小组办公室负责，省级通报表扬由省城市创建工作领导小组办公室负责。

第十三条荣誉称号包括文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等，具体评选标准由市文明办制定并公布。

第十四条物质奖励包括奖金、奖品等，奖金标准由市财政局制定并公布，奖品由市城市创建工作领导小组办公室负责采购。

第十五条被评为优秀的单位和个人，优先推荐参加上级评选表彰，并在年度评优评先中给予倾斜。

第十六条对在城市创建工作中做出突出贡献的单位和个人，给予记功奖励。

第十七条对在城市创建工作中表现突出的单位和个人，授予“创城工作先进个人”和“创城工作先进集体”荣誉称号。

第三章惩罚办法

第十八条对在城市创建工作中存在问题的单位和个人，视情节轻重给予警告、通报批评、取消评优资格等处理。

第十九条警告由市城市创建工作领导小组办公室发出，通报批评由市城市创建工作领导小组印发。

第二十条取消评优资格由市城市创建工作领导小组决定，并在年度评优评先中予以体现。

第二十一条对存在严重问题的单位和个人，依法依规给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条对在城市创建工作中弄虚作假、骗取荣誉的，取消其荣誉称号，并追究相关责任人的责任。

第二十三条对在城市创建工作中推诿扯皮、工作不力的，给予通报批评，并追究相关责任人的责任。

第四章责任追究

第二十四条各单位要建立健全责任追究制度，对工作不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。

第二十五条对在城市创建工作中出现重大问题的，要严肃追究相关责任人的责任。

第二十六条对在城市创建工作中出现重大问题，造成严重后果的，要依法依规追究相关责任人的责任。

第二十七条对在城市创建工作中出现重大问题，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十八条本制度由市城市创建工作领导小组负责解释。

第二十九条本制度自发布之日起施行。

五、创城工作监督与保障机制

第一章监督体系构建

第一条市城市创建工作领导小组设立监督专岗，负责日常监督工作，收集整理各成员单位工作情况，及时向领导小组办公室汇报。

第二条领导小组办公室定期组织专项督查，对各单位的创城工作进行全面检查，重点检查工作落实情况、工作成效、存在问题等。

第三条各成员单位要建立健全内部监督机制，加强对本部门、本系统的创城工作监督，发现问题及时整改。

第四条各乡镇人民政府、街道办事处要加强对本辖区创城工作的监督，发现问题及时督促整改。

第五条市城市创建工作领导小组设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对创城工作的监督，畅通市民参与渠道。

第六条对市民投诉举报的问题，领导小组办公室要及时调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。

第七条领导小组办公室定期对投诉举报情况进行汇总分析，并向领导小组汇报。

第八条对投诉举报反映的问题突出的单位和个人，要严肃处理，并追究相关责任人的责任。

第九条建立社会监督机制，邀请人大代表、政协委员、媒体记者等参与创城工作监督，提高创城工作透明度。

第十条定期组织社会监督员对创城工作进行检查，收集社会各界对创城工作的意见和建议。

第二章保障措施落实

第十一条市财政局要加大对创城工作的资金投入，保障创城工作正常开展。

第十二条各单位要积极争取上级资金支持，用于创城工作。

第十三条各单位要整合各类资源，用于创城工作，形成工作合力。

第十四条各单位要加强人力保障，抽调精干力量，充实创城工作队伍。

第十五条各单位要加强物资保障，为创城工作提供必要的物资支持。

第十六条各单位要加强技术保障，为创城工作提供必要的技术支持。

第十七条各单位要加强信息保障，为创城工作提供必要的信息支持。

第十八条各单位要加强安全保障，为创城工作提供必要的安全保障。

第十九条各单位要加强后勤保障，为创城工作提供必要的后勤保障。

第二十条各单位要加强法律保障，为创城工作提供必要的法律保障。

第三章激励机制建立

第二十一条建立创城工作激励机制，对在城市创建工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第二十二条表彰奖励形式包括通报表扬、荣誉称号、物质奖励等。

第二十三条通报表扬分为市级和省级两种，市级通报表扬由市城市创建工作领导小组办公室负责，省级通报表扬由省城市创建工作领导小组办公室负责。

第二十四条荣誉称号包括文明单位、文明街道、文明社区、文明家庭等，具体评选标准由市文明办制定并公布。

第二十五条物质奖励包括奖金、奖品等，奖金标准由市财政局制定并公布，奖品由市城市创建工作领导小组办公室负责采购。

第二十六条被评为优秀的单位和个人，优先推荐参加上级评选表彰，并在年度评优评先中给予倾斜。

第二十七条对在城市创建工作中做出突出贡献的单位和个人，给予记功奖励。

第二十八条对在城市创建工作中表现突出的单位和个人，授予“创城工作先进个人”和“创城工作先进集体”荣誉称号。

第四章长效机制建设

第二十九条建立健全创城工作长效机制，确保创城工作常态化、制度化开展。

第三十条建立创城工作责任追究制度，对工作不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。

第三十一条建立创城工作考核评估制度，定期对创城工作进行考核评估，考核评估结果作为评优评先的重要依据。

第三十二条建立创城工作信息报送制度，各单位每月向领导小组办公室报送工作情况，领导小组办公室汇总后报领导小组。

第三十三条建立创城工作督查制度，领导小组办公室定期对各单位的创城工作进行督查，督查结果及时通报各成员单位。

第三十四条建立创城工作整改制度，对督查中发现的问题，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，确保问题及时整改到位。

第三十五条建立创城工作宣传制度，各单位要充分利用各种宣传阵地，开展形式多样的宣传活动，提高市民对创城工作的知晓率和参与度。

第三十六条建立创城工作培训制度，定期对创城工作人员进行培训，提高创城工作人员的业务水平。

第五章附则

第三十七条本制度由市城市创建工作领导小组负责解释。

第三十八条本制度自发布之日起施行。

六、创城工作常态化管理机制

第一章制度体系完善

第一条市城市创建工作领导小组办公室要根据国家、省、市相关政策文件变化和本市实际情况，及时修订完善创城工作相关制度，确保制度的科学性、针对性和可操作性。

第二条各成员单位要结合自身实际，制定完善本单位的创城工作制度，明确工作职责、工作流程、工作标准等，确保创城工作有章可循。

第三条各乡镇人民政府、街道办事处要结合本辖区实际，制定完善本辖区的创城工作制度，明确工作目标、工作措施、工作步骤等，确保创城工作有序推进。

第四条建立健全创城工作责任体系，明确各级各部门的创城工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任格局。

第五条建立健全创城工作考核体系，定期对各级各部门的创城工作进行考核，考核结果作为评优评先、干部使用的重要依据。

第六条建立健全创城工作监督体系，加强对各级各部门的创城工作监督，确保创城工作落到实处。

第七条建立健全创城工作奖惩体系，对在城市创建工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。

第二章工作机制创新

第八条建立健全创城工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决创城工作中的问题。

第九条建立健全创城工作信息报送制度，各单位每月向领导小组办公室报送工作情况，领导小组办公室汇总后报领导小组。

第十条建立健全创城工作督查制度，领导小组办公室定期对各单位的创城工作进行督查，督查结果及时通报各成员单位。

第十一条建立健全创城工作考核评估制度，定期对创城工作进行考核评估，考核评估结果作为评优评先的重要依据。

第十二条建立健全创城工作整改制度，对督查中发现的问题，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限，确保问题及时整改到位。

第十三条建立健全创城工作宣传制度，各单位要充