教育系统校园课后服务安全隐患排查整治方案

教育系统校园课后服务安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查并有效整治校园课后服务环节存在的各类安全隐患，筑牢课后服务安全防线，保障中小学生、幼儿在课后服务期间的生命安全与身心健康，规范课后服务安全管理流程，推动课后服务高质量、可持续发展，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育部关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》《教育部办公厅关于进一步加强中小学生课后服务安全管理工作的通知》及地方教育行政部门相关安全管理规定制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有开展课后服务的普通中小学、幼儿园，以及参与课后服务的外包服务机构、社会组织、志愿者团队等相关主体。1.4工作原则预防为主、综合治理：坚持安全第一的核心原则，以隐患排查为基础，以源头治理为重点，建立“排查-整改-复查-巩固”的闭环管理机制。谁主管、谁负责：明确教育行政部门统筹监管责任、学校主体管理责任、服务机构直接落实责任，形成层级分明、责任清晰的安全管理体系。全面覆盖、突出重点：对课后服务全流程、全区域、全人员进行无死角排查，重点聚焦人员资质、活动场所、食品安全、应急管理等风险高发环节。闭环管理、长效运行：建立隐患台账销号制度，推动短期整治与长期制度建设相结合，构建课后服务安全管理长效机制。二、组织架构与职责分工2.1统筹协调机构成立XX教育系统课后服务安全隐患排查整治工作领导小组，由教育行政部门主要负责人任组长，分管安全、课后服务工作的负责人任副组长，安全管理科、基础教育科、体卫艺科、财务科等科室负责人为成员。领导小组主要职责包括：统筹部署全市课后服务安全隐患排查整治工作，制定阶段工作目标与实施计划；协调公安、市场监管、消防救援、卫生健康等部门开展联合排查与整治；审核重大安全隐患的整改方案，督办重点隐患的整改进度；组织开展排查整治工作的考核评价与责任追究。2.2学校主体责任机构各学校成立由校长任组长的课后服务安全管理工作小组，成员包括分管安全副校长、课后服务负责人、德育主任、总务主任、年级组长、班主任等。具体职责如下：制定本校课后服务安全隐患排查整治实施方案，明确各岗位安全管理职责；组织开展本校课后服务全环节的日常安全自查，建立并动态更新隐患台账；落实安全隐患整改措施，定期向教育行政部门上报排查整治进展情况；组织课后服务教职工、学生及家长开展安全培训与应急演练；对接公安、消防、卫生等部门，配合开展联合检查与专项整治。2.3服务机构责任要求参与课后服务的外包机构、社会组织需成立内部安全管理团队，由机构法定代表人或项目负责人任组长，具体职责包括：配合学校开展安全隐患排查，主动上报自身服务环节存在的安全风险；落实学校提出的隐患整改要求，及时反馈整改进度与结果；确保服务人员具备相应资质，定期开展内部安全培训与考核；为参与服务的人员购买必要的人身意外伤害保险，防范安全风险。三、安全隐患排查核心内容3.1场所与设施设备安全隐患排查3.1.1室内活动场所排查教室、功能室、图书馆、食堂等课后服务使用场所的地面是否平整防滑，墙面、天花板是否存在脱落风险；检查课桌椅、活动器材是否牢固无破损，边角是否做防护处理；排查电源插座是否安装防触电保护装置，线路是否老化、私拉乱接，电器设备是否符合安全标准；确认通风、照明设施是否正常运行，室内空气质量是否符合国家相关标准。3.1.2室外活动区域排查操场、篮球场、足球场等室外场地的地面是否平整，有无裂缝、凸起或尖锐杂物；检查滑梯、攀爬架、秋千等游乐设施是否定期检测，螺丝、连接件是否牢固，有无锈蚀、松动情况；确认室外体育器材是否符合中小学体育器材和场地国家标准，是否设置警示标识；排查围墙、护栏是否牢固，高度是否符合安全要求，有无攀爬风险。3.1.3特种设备与消防设施检查电梯、锅炉、压力容器等特种设备是否定期检验合格，操作人员是否持有效证件上岗；排查消防通道是否畅通，有无堆放杂物堵塞通道的情况；检查灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志等消防设施是否完好有效，是否定期维护更换；确认消防控制室是否安排专人24小时值班，值班人员是否具备相应资质。3.2人员安全隐患排查3.2.1教职工与服务人员资质排查本校参与课后服务的教职工是否取得相应教师资格证，有无违法犯罪记录或不良从业记录；检查外包服务机构的人员是否持有健康证、相应专业资质证书，是否经过背景审查；确认志愿者是否经过学校审核，有无与未成年人相关的违法犯罪记录，是否接受过安全培训。3.2.2人员行为与健康管理排查服务人员是否存在体罚、变相体罚学生，或其他侵害学生身心健康的行为；检查服务人员是否定期进行健康体检，有无传染病或不适宜接触未成年人的疾病；确认学校是否掌握所有参与课后服务学生的特异体质、特殊疾病情况，是否建立健康档案并告知相关服务人员。3.3活动内容与课程安全隐患排查3.3.1课程合规性排查检查课后服务课程是否符合国家教育方针，有无涉及低俗、暴力、宗教等违规内容；排查是否存在超出学生年龄认知范围、可能造成心理压力的活动内容；确认艺术类、体育类、科技类课程是否配备必要的安全防护器材，是否制定安全操作规范。3.3.2活动风险评估排查是否对户外实践、实验操作、体育运动等具有风险的活动进行预先安全评估；检查是否针对高风险活动制定专项安全预案，是否明确应急处置流程与责任人；确认活动开展前是否对学生进行安全告知，是否落实必要的防护措施。3.4食品安全隐患排查排查课后服务供餐单位是否取得食品经营许可证，食材采购渠道是否正规，有无索证索票记录；检查食品加工、储存、运输环节是否符合卫生标准，有无交叉污染风险；确认餐具是否严格消毒，从业人员是否持健康证上岗，个人卫生是否达标；排查是否建立食品留样制度，留样量、留样时间是否符合规定。3.5交通安全隐患排查排查参与课后服务的校车是否具备合法运营资质，是否定期检测维护，有无超载、超速情况；检查校车驾驶员是否持相应准驾车型驾驶证，有无违法驾驶记录，是否经过安全培训；确认学校是否落实家校接送交接制度，有无明确的接送时间、地点及责任人；排查学校周边道路是否设置警示标识、减速带，有无交通拥堵或安全盲区。3.6疫情防控与公共卫生安全隐患排查排查是否制定课后服务期间的疫情防控预案，是否落实体温检测、通风消毒等防控措施；检查是否配备充足的口罩、消毒液、洗手液等防疫物资，物资存放是否符合安全要求；确认是否建立学生健康监测制度，有无发热、咳嗽等症状学生的应急处置流程；排查学校是否与辖区卫生健康部门、医疗机构建立应急联动机制，有无突发公共卫生事件的处置预案。3.7信息安全与校园欺凌隐患排查排查是否存在泄露学生个人信息的情况，学生信息是否存储在安全的系统或设备中；检查课后服务期间是否有学生使用手机等电子设备传播不良信息或实施网络欺凌；确认学校是否建立校园欺凌排查制度，有无针对课后服务时段的欺凌行为监测与处置机制；排查是否在课后服务区域设置必要的监控设备，监控录像是否规范存储、定期备份。3.8应急管理体系隐患排查排查是否制定课后服务期间的专项应急预案，包括火灾、地震、溺水、食物中毒、突发疾病等场景；检查是否定期开展应急演练，演练内容是否覆盖主要风险场景，学生、教职工是否掌握应急处置技能；确认是否明确应急联络人及联系方式，是否与公安、消防、医疗等部门建立快速响应通道；排查应急物资储备是否充足，包括急救包、应急照明、逃生器材等，物资是否定期检查更换。四、安全隐患整治措施4.1场所与设施设备隐患整治对于地面不平整、墙面脱落等问题，立即组织维修，短期内无法完成的设置警示标识，限制人员进入；对存在安全隐患的课桌椅、活动器材，立即更换或加固，确保无尖锐边角、无松动部件；私拉乱接的电线立即整改，老化线路全部更换，电源插座加装防触电保护装置；堵塞的消防通道立即清理，失效的消防设施24小时内更换，特种设备联系专业机构进行检测维修，未达标前暂停使用。4.2人员安全隐患整治对无资质、有违法犯罪记录的服务人员，立即清退出课后服务队伍，外包机构未按要求整改的终止合作；对存在体罚学生等违规行为的教职工，按学校规章制度严肃处理，情节严重的移交相关部门；组织所有课后服务人员开展安全培训，内容包括未成年人保护、应急处置、沟通技巧等，培训合格后方可上岗；完善学生健康档案，将特异体质学生信息告知所有参与服务的人员，制定个性化防护措施。4.3活动内容与课程隐患整治立即停授涉及违规内容的课程，调整不符合学生年龄特点的活动项目，重新制定课程方案并报学校审核；对高风险活动进行重新评估，补充安全防护措施，制定专项应急预案，活动前对学生进行全面安全告知；为艺术类、体育类课程配备必要的安全防护器材，如护具、急救包等，明确课程教师的安全管理责任。4.4食品安全隐患整治对未取得食品经营许可证的供餐单位，立即终止合作，更换具备合法资质的供餐机构；完善食材采购台账，落实索证索票制度，对储存不当的食品立即清理，规范食品加工流程，避免交叉污染；组织食堂从业人员开展食品安全培训，定期进行健康体检，落实餐具消毒与食品留样制度，留存记录不少于6个月。4.5交通安全隐患整治对无资质的校车立即停用，更换具备合法运营资质的校车服务，对超速、超载的驾驶员进行严肃处罚，情节严重的解除聘用；完善家校接送交接制度，明确接送人员身份核验流程，在学校周边道路设置警示标识与减速带，协调公安部门维护课后服务时段的交通秩序；定期组织校车驾驶员开展安全培训与应急演练，确保驾驶员熟练掌握应急处置技能。4.6疫情防控与公共卫生隐患整治修订完善课后服务疫情防控预案，严格落实体温检测、通风消毒等措施，对发热学生立即启动应急处置流程；补充充足的防疫物资，规范物资存放与使用管理，定期对物资进行盘点更换；与辖区卫生健康部门签订应急联动协议，每季度开展一次突发公共卫生事件应急演练，提升应急处置能力。4.7信息安全与校园欺凌隐患整治建立学生信息分级管理制度，明确信息查阅、使用权限，定期对信息存储设备进行安全检测，防止信息泄露；课后服务时段限制学生使用电子设备，对发现的欺凌行为立即制止，按照校园欺凌处置流程进行调查处理，保护受害学生隐私；完善课后服务区域的监控覆盖，监控录像保存不少于30天，安排专人定期查看监控，及时发现并处置安全问题。4.8应急管理体系隐患整治修订完善课后服务专项应急预案，覆盖所有主要风险场景，明确应急处置流程、责任人和联络方式；每月开展一次应急演练，每次演练结束后进行复盘评估，优化预案内容；补充完善应急物资储备，建立物资台账，定期检查物资有效期，确保应急物资随时可用；与公安、消防、医疗等部门建立常态化联动机制，每半年开展一次联合应急演练，提升协同处置能力。五、实施步骤5.1动员部署阶段（202X年X月X日-X月X日）教育行政部门召开全市课后服务安全隐患排查整治工作部署会议，传达上级文件精神，明确排查整治目标、任务与时间节点；各学校组织召开教职工、服务机构负责人会议，学习本方案内容，制定本校具体实施方案；开展安全宣传培训，通过校园广播、家长会、家校微信群等渠道，向学生、家长宣传课后服务安全知识，营造全员参与的氛围。5.2全面排查阶段（202X年X月X日-X月X日）学校组织开展自查：各学校按照排查核心内容，对课后服务全环节进行拉网式排查，填写《课后服务安全隐患排查表》，建立“一校一档”隐患台账，明确隐患类型、整改责任人、整改时限；教育行政部门组织抽查：领导小组组建联合检查小组，对各学校排查情况进行抽查，抽查比例不低于30%，重点检查排查是否全面、台账是否规范；部门联合排查：协调公安、消防、市场监管、卫生健康等部门，对课后服务重点环节开展联合检查，比如食品安全、特种设备安全、校园周边交通安全等。5.3集中整治阶段（202X年X月X日-X月X日）立行立改：对排查发现的一般安全隐患，如杂物堵塞消防通道、电源插座无防护等，要求学校或机构在24小时内完成整改；限期整改：对较为复杂的安全隐患，如设施设备老化、课程内容调整等，明确整改时限，一般不超过15天，学校每周上报整改进度；挂牌督办：对重大安全隐患，如特种设备未检测、无资质人员上岗等，由教育行政部门挂牌督办，联合相关部门跟踪整改，确保隐患彻底消除；整改销号：所有隐患整改完成后，学校或机构提交整改验收申请，由检查小组进行验收，验收合格的予以销号，不合格的责令重新整改。5.4巩固提升阶段（202X年X月X日-长期）建立长效机制：各学校制定课后服务安全管理制度，包括定期排查制度、隐患台账制度、应急演练制度等，将安全管理纳入日常工作；定期复盘评估：每季度组织一次课后服务安全管理工作复盘，总结经验教训，优化安全管理措施；动态风险监测：建立课后服务安全风险预警机制，通过日常巡查、学生反馈、家长举报等渠道，及时发现新的安全隐患，做到早发现、早处置；持续培训教育：每学期组织不少于2次的教职工安全培训，每季度组织一次学生安全主题教育，提升全员安全意识与应急能力。六、保障措施6.1组织保障教育行政部门将课后服务安全隐患排查整治工作纳入年度重点工作，定期召开专题会议研究解决问题；各学校校长作为第一责任人，亲自部署、亲自督促排查整治工作，确保各项措施落实到位；建立部门协同机制，教育行政部门与公安、消防、市场监管、卫生健康等部门签订合作协议，形成整治合力。6.2资源保障教育行政部门统筹安排专项经费，用于支持学校开展安全隐患排查、整改及培训演练；各学校合理调配校内资源，保障课后服务安全管理工作所需的人员、物资与设备；鼓励社会力量参与课后服务安全管理，支持专业机构提供安全检测、培训等服务。6.3制度保障建立隐患排查台账制度：所有排查发现的隐患必须登记造册，明确整改要求，动态跟踪整改进度；建立信息报送制度：各学校每周向教育行政部门上报排查整治进展，重大隐患立即上报；建立整改销号制度：隐患整改完成后必须经过验收，验收合格后方可销号，确保隐患清零。6.4技术保障推进校园智慧安全系统建设，在课后服务区域安装视频监控、一键报警装置，实现安全风险实时监测；利用大数据分析技术，对课后服务安全风险进行预判，提前采取防控措施；建立课后服务安全管理信息化平台，实现隐患排查、整改、销号全流程线上管理