工程建设领域施工现场安全警示标志设置专项排查整治方案

工程建设领域施工现场安全警示标志设置专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产的法律法规和方针政策，深刻吸取近年来因安全警示标志缺失、设置不规范引发的各类生产安全事故教训，全面排查整治工程建设领域施工现场安全警示标志设置存在的突出问题，进一步规范施工现场安全警示标志的设置与管理，提升施工现场安全文明施工水平，有效预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员生命财产安全，促进工程建设领域安全生产形势持续稳定好转，特制定本专项排查整治方案。1.2编制依据本方案依据以下法律法规、标准规范及文件制定：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）《安全标志及其使用导则》（GB2894）《安全色》（GB2893）《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）国家、省、市有关安全生产工作的最新部署和要求。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、电力工程等各类建设工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动。排查整治对象包括所有在建工程项目的建设单位、施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位以及监理单位。1.4工作原则坚持全面覆盖、突出重点：对辖区内所有在建工程项目进行拉网式排查，不留死角、不留盲区。重点排查深基坑、高支模、脚手架、起重机械、临时用电、消防、临边洞口防护、危险品存放等高风险作业区域和部位。坚持问题导向、精准整治：聚焦安全警示标志“有没有”、“对不对”、“好不好”、“管不管用”等核心问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环管理，确保排查出的问题得到彻底整改。坚持标本兼治、长效管理：在集中整治突出问题的同时，深入剖析问题产生的深层次原因，完善管理制度，健全标准规范，强化技术支撑，推动建立安全警示标志设置与管理的长效机制。坚持分级负责、齐抓共管：落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。各级住房城乡建设、交通运输、水利、能源等行业主管部门按照职责分工组织实施，各参建单位全面履行主体责任，形成排查整治工作合力。坚持教育与处罚相结合：对排查中发现的一般性问题，以教育指导、限期整改为主；对存在重大隐患或拒不整改、整改不到位的，依法依规严肃查处，并予以公开曝光。二、组织机构与职责分工2.1组织领导成立由市（县/区）住房和城乡建设局牵头，交通运输、水利、能源等相关部门参与的工程建设领域施工现场安全警示标志设置专项排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、信息汇总、督查督办等。2.2职责分工2.2.1行业主管部门职责牵头部门（住房城乡建设局）：负责制定并发布专项排查整治方案；组织对本行业监管的在建工程项目进行排查整治；指导、协调、督促其他行业主管部门开展相关工作；汇总上报全市（县/区）排查整治工作总体情况；建立完善相关管理制度。交通运输、水利、能源等部门：根据本方案要求，结合行业特点，制定具体实施细则，负责对本行业监管的在建工程项目开展排查整治工作，并按要求向牵头部门报送工作进展和总结。领导小组办公室：负责处理日常事务，组织联合检查、交叉互查；建立问题台账，跟踪整改进度；编发工作简报，通报正反典型；筹备相关会议，组织培训交流。2.2.2工程参建单位职责建设单位：对施工现场安全警示标志的设置与管理负首要责任。应将相关费用纳入工程造价并及时足额支付；在招标文件和合同中明确安全警示标志设置的具体要求；组织协调施工、监理等单位共同做好相关工作；定期组织检查。施工总承包单位：对施工现场安全警示标志的设置与管理负主体责任。负责制定本项目安全警示标志设置专项方案并组织实施；负责采购、制作、安装、维护符合国家标准的安全警示标志；对分包单位的安全警示标志设置工作进行统一管理；开展日常巡查，及时修复、更换损坏或失效的标志；对从业人员进行安全警示标志识别与管理的教育培训。专业分包及劳务分包单位：在总承包单位统一管理下，负责其承包范围内安全警示标志的设置与维护，服从总承包单位的监督检查。监理单位：对施工现场安全警示标志的设置与管理负监理责任。应将安全警示标志设置情况纳入监理规划和实施细则；审查施工单位报送的专项方案；对安全警示标志的采购、设置、维护情况进行现场巡视、检查，对不符合要求的，应签发监理通知单责令整改，情况严重的，应要求暂停施工并报告建设单位。三、排查整治重点内容本次专项排查整治应全面对照国家相关标准规范，重点检查以下内容：3.1标志的设置完备性是否在施工现场入口处醒目位置设置了“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）。是否在存在重大危险源的部位和区域，如深基坑、高边坡、高支模、起重机械、脚手架、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处等，设置了明显的安全警示标志。是否在临边、洞口、电梯井口、通道口、楼梯口等“四口五临边”部位设置了牢固的防护设施和相应的安全警示标志。是否在消防通道、消防设施、应急疏散通道、应急集合点等位置设置了清晰的指示标志。是否在施工现场的办公区、生活区、作业区、材料堆放区等区域设置了分区指示标志。是否在可能产生职业病危害的作业场所设置了职业病危害警示标识。3.2标志的规范性图形符号：安全警示标志的图形符号是否符合《安全标志及其使用导则》（GB2894）的规定，是否清晰、准确、易于理解。安全色：标志的颜色是否符合《安全色》（GB2893）的规定，禁止标志（红色）、警告标志（黄色）、指令标志（蓝色）、提示标志（绿色）使用是否正确。标志牌材质与尺寸：标志牌是否采用坚固耐用、不易变形、不易褪色的材料制作；尺寸是否满足标准要求，在预期观察距离内清晰可见。文字辅助：当需要文字辅助说明时，文字是否采用规范简体中文，字体、大小是否易于辨认，内容是否简明扼要。组合标志：当多个标志牌设置在一起时，是否按警告、禁止、指令、提示的顺序，先左后右、先上后下排列。3.3标志的安装与维护安装位置：标志是否设置在醒目、无遮挡的位置，是否便于观察，是否避免设置在可移动的物体上。安装高度：标志的安装高度是否适宜，一般应略高于人体平均视线高度。安装牢固性：标志牌是否安装牢固，不会因风吹、振动等原因脱落、倾倒。照明要求：在夜间或光线不足的作业场所，安全警示标志是否设有照明或采用反光、自发光材料，确保其显目性。维护管理：是否建立了安全警示标志的日常巡查和维护制度；是否有专人负责检查；是否对破损、变形、褪色、污染或照明失效的标志及时进行修复或更换；在作业条件或危险因素发生变化时，是否及时调整或增补相关标志。3.4标志的管理制度与教育培训制度建立：施工企业及项目部是否制定了施工现场安全警示标志管理制度或专项方案。管理台账：是否建立了安全警示标志的设置、检查、维护、更换台账，记录是否完整、真实。教育培训：是否对项目管理人员和作业人员，特别是新进场、转岗人员，进行了安全警示标志识别与意义的教育培训，并留有记录。技术交底：在分部分项工程开工前，是否将相关区域的安全警示标志设置要求纳入安全技术交底内容。四、工作步骤与时间安排本次专项排查整治工作自即日起，为期三个月，分四个阶段进行。4.1动员部署与自查自纠阶段时间：第1个月上旬。各级行业主管部门印发方案，召开动员部署会议，明确任务、要求和职责。通过官方网站、微信公众号、工作群等多种渠道进行广泛宣传，营造浓厚氛围。各工程建设单位牵头，组织施工、监理等参建单位，对照排查整治重点内容，对所属所有在建项目进行全面自查自纠。各项目对自查发现的问题建立台账，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，立即进行整改。自查自纠报告经建设、施工、监理单位签字盖章后，报属地行业主管部门备案。4.2集中排查与督导检查阶段时间：第1个月下旬至第2个月。各级行业主管部门根据企业自查情况，制定检查计划，组织精干力量或聘请专家，对辖区内在建工程项目进行全覆盖的集中排查。可采取“双随机、一公开”、突击检查、夜间巡查等方式。对排查发现的问题，现场下达执法文书或整改通知单，明确整改要求和期限。市（县/区）领导小组办公室组织对各行业、各地区排查整治工作进行督导检查，重点检查工作部署是否到位、排查是否全面、整改是否彻底。4.3全面整治与巩固提升阶段时间：第3个月上中旬。各工程项目责任单位针对主管部门检查反馈的问题，集中力量进行彻底整改。整改完成后，形成整改报告，附整改前后对比照片等资料，申请复查。各级行业主管部门对下达整改通知的项目进行“回头看”，逐一复查销号，确保问题隐患闭环管理。对整改不力、拒不整改或存在重大隐患的项目，依法依规采取停工整改、行政处罚、记录不良行为、暂扣安全生产许可证等措施。总结排查整治中的好经验、好做法，分析共性问题和制度漏洞，研究制定改进措施。4.4总结评估与长效管理阶段时间：第3个月下旬。各行业主管部门对本行业排查整治工作进行总结评估，形成书面总结报告，报市（县/区）领导小组办公室。市（县/区）领导小组办公室汇总分析全市（县/区）工作情况，形成专项工作报告，通报排查整治结果。召开总结会议，表彰先进，通报典型案例，对工作不力的地区和单位进行约谈。将专项排查整治工作成果转化为常态化管理要求，修订完善相关管理制度，将安全警示标志设置与管理情况纳入企业安全生产标准化考评、诚信体系建设和日常监督检查的重要内容，建立长效机制。五、保障措施5.1加强组织领导各有关单位要充分认识开展此次专项排查整治工作的重要性和紧迫性，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志具体抓，明确责任部门和责任人，确保各项工作要求落到实处。要提供必要的人员、经费和车辆保障。5.2强化技术支撑积极推广应用标准化、定型化的安全防护设施和警示标志。鼓励使用新技术、新材料，如太阳能警示灯、智能语音提示器、电子围栏联动警示系统等，提升安全警示的智能化和有效性。组织专家对疑难问题进行会诊指导。5.3严格执法检查各级行业主管部门要加大执法检查力度，敢于动真碰硬。对排查整治中发现的违法违规行为，要依法从严查处。对典型案例要公开曝光，强化警示教育。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。5.4注重宣传引导充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全警示标志相关知识和标准规范，报道排查整治工作动态和成效，曝光反面典型，营造全社会关注施工安全、支持排查整治的良好舆论氛围。组织开展专题培训，提升从业人员安全意识和专业技能。5.5健全信息报送建立专项工作信息报送制度。各工程项目部、各施工企业、各区县行业主管部门要明确信息联络员，按照规定的时间节点，报送自查报告、检查情况、整改情况、工作简报和总结报告。确保信息畅通，数据准确。六、工作要求6.1提高政治站位，压实安全责任各单位要切实把思想和行动统一到关于安全生产的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细安全警示标志排查整治各项工作，坚决遏制因标志问题引发的安全事故。6.2坚持真查实改，确保整治成效排查要深入细致，不走过场；整改要坚决彻底，不留后患。要实行清单化管理