2026年生态环保宣传计划

2026年生态环保宣传计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党的二十大关于“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的战略部署，全面落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国生态文明促进法》《“十四五”生态环境保护规划》及《新时代公民道德建设实施纲要》等法律法规与政策文件要求，系统提升全社会生态文明素养与环境责任意识，构建政府主导、企业主体、公众参与、社会协同的生态环保宣传教育新格局，特制定本年度宣传计划。本计划聚焦2026年关键时间节点、重点任务和现实需求，以增强公众认知深度、拓展传播广度、强化行为转化度为核心目标，切实将生态环保理念内化为价值认同、外化为日常实践，为实现碳达峰碳中和目标夯实思想基础与群众根基。1.2编制依据本计划严格依据以下法规、政策与规范性文件编制：《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）第六条、第九条、第十一条；《中华人民共和国生态文明促进法》（2024年施行）第二十四条至第三十一条关于宣传教育职责的规定；国务院《“十四五”生态环境保护规划》（国发〔2021〕30号）第七章“构建全民行动体系”；生态环境部《全国生态环境宣传教育工作纲要（2023—2027年）》；中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强生物多样性保护的意见》；《国家环境教育条例（征求意见稿）》核心精神；《2026年全国生态环境保护工作会议报告》明确的年度重点任务；各省（自治区、直辖市）“十四五”生态环境保护规划中关于宣教工作的阶段性安排。1.3适用范围本计划适用于全国各级生态环境主管部门、教育行政部门、宣传部门、文明办、共青团、妇联、科协、新闻出版广电机构，以及纳入生态环境监管的重点排污单位、环保设施开放单位、生态文明教育基地、中小学校、高等院校、社区居委会、村民委员会、环保社会组织、新媒体平台运营主体等所有承担或参与生态环保宣传教育工作的单位与个人。各省级生态环境厅（局）须结合本地区实际，在本计划框架下制定实施细则，并于2026年1月31日前报生态环境部宣传教育司备案。1.4工作原则坚持以下五项基本原则，确保宣传工作政治方向正确、内容科学严谨、形式鲜活有效、覆盖全面均衡、成效可测可控：政治引领、服务大局：始终把牢生态文明建设的政治属性，紧扣国家战略部署与年度中心任务，将宣传工作置于经济社会发展全局中统筹谋划；依法依规、科学准确：所有宣传内容须经专业审核，数据来源权威、术语使用规范、政策解读精准，杜绝主观臆断、夸大渲染或技术误导；分类施策、精准触达：针对青少年、企业经营者、社区居民、农村群众、党政干部等不同群体的认知特点、信息获取习惯与行为驱动因素，差异化设计主题、载体与话术；融合创新、多元协同：打破传统单向灌输模式，强化媒体融合、平台联动、资源集成，推动线上沉浸式传播与线下场景化实践深度融合；效果导向、闭环管理：建立“策划—执行—监测—评估—反馈—优化”全流程管理机制，以公众认知度、态度转变率、行为参与率、问题解决率作为核心考核指标。二、年度总体目标与量化指标2.1总体目标到2026年底，实现“三个显著提升、一个全面覆盖”：全社会对生态文明思想核心要义的认知深度显著提升，公众对“绿水青山就是金山银山”“人与自然和谐共生”等核心理念的准确理解率达92%以上；对重点领域环保知识的掌握水平显著提升，城市居民对垃圾分类正确投放率、农村居民对农业面源污染防控常识知晓率达85%以上；环保行为习惯养成度显著提升，公众参与环保志愿服务、监督举报环境违法行为、践行低碳生活方式的主动意愿与实际频次较2025年提升30%；宣传触达实现城乡、区域、人群全覆盖，县级及以上行政区生态环保主题宣传活动覆盖率100%，乡镇（街道）、行政村（社区）级常态化宣传点设置率达98%，中小学生态文明教育开课率100%。2.2核心量化指标体系建立包含5类一级指标、16项二级指标的动态监测评估体系，全部指标均设定2026年目标值、2025年基线值及数据采集方式：一级指标二级指标2026年目标值2025年基线值数据采集方式认知普及度公众对生态文明思想核心内涵准确理解率≥92%86.3%第三方年度抽样问卷调查（N≥20,000）城市居民垃圾分类常识知晓率≥95%89.7%社区入户访谈+线上问卷（N≥15,000）农村居民农业面源污染防控常识知晓率≥85%76.2%乡镇集中访谈+村级广播收听率监测行为参与度公众参与环保志愿服务年均人次（万人）≥2,8002,150全国志愿服务平台后台统计全国12369环保举报平台有效举报量（万件）≥185152.6生态环境部信访信息系统导出公众低碳出行选择率（公共交通/骑行/步行）≥68%62.1%城市交通大数据+抽样调查传播影响力主流媒体生态环保专题报道总量（篇）≥42,00035,800媒体数据库关键词检索统计新媒体平台环保主题原创内容播放/阅读总量（亿次）≥8563.2平台API接口调取+人工复核“美丽中国，我是行动者”品牌活动参与人数（万人）≥1,200920活动报名系统+现场签到数据阵地建设度国家级生态文明教育基地新增数量≥128生态环境部官网公示名录省级环保设施开放单位达标率≥95%88.5%省级生态环境部门验收报告中小学生态文明教育校本课程开发率≥90%76.8%教育部门课程备案系统核查能力支撑度基层环保宣教人员持证上岗率≥85%72.4%全国生态环境宣教培训管理系统县级融媒体中心环保专栏开设率≥98%91.3%地方政府网站及APP功能核查环保社会组织承接政府购买服务项目数（个）≥320265财政部门政府采购网公示数据问题解决度宣传引导后重复投诉率下降幅度≤15%—信访系统同一问题重复投诉比对分析三、重点宣传主题与内容体系3.1年度核心主题矩阵围绕国家重大战略与年度重点工作，确立“1+4+N”主题架构：1个年度主旋律：“绿色脉动·共赴未来”——突出生态文明建设的时代律动、科技赋能与全民共创；4大支柱性主题：“双碳”行动进行时：聚焦能源转型、工业减碳、绿色交通、循环经济等路径，讲清“为什么减”“怎么减”“减了什么”，破除“减排影响发展”误区；生物多样性守护者：以COP16筹备为契机，系统宣传我国生物多样性保护成就、旗舰物种（如大熊猫、雪豹、长江江豚）生存现状、栖息地修复案例及公众参与方式；净土清流在身边：强化土壤污染防治、地下水保护、新污染物治理（PFAS、药品和个人护理用品等）科普，回应公众对“菜篮子”“水杯子”“米袋子”安全关切；无废城市进行曲：深化“无废理念”阐释，覆盖生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业固废全链条，推广“源头减量—分类回收—资源利用—安全处置”实践样板。N个节点性专题：结合世界环境日（6月5日）、全国低碳日（6月15日）、国际生物多样性日（5月22日）、世界地球日（4月22日）、全国生态日（8月15日）等重要节点，策划系列化、差异化的主题宣传周/月活动。3.2分众化内容供给清单建立标准化内容资源库，按受众类型分类供给，所有内容须通过生态环境部宣传教育中心内容审核平台统一发布：受众类别核心内容模块形式载体建议审核要点青少年（K12）《生态小卫士成长手册》（含校园碳足迹测算、校园微湿地建设、昆虫旅馆制作）；《长江/黄河生态故事绘本》；“我的家乡生态地图”实践指南动画短片、AR互动课件、研学实践包、校园广播剧科学性、适龄性、安全性、无诱导性消费表述高校师生“绿色科创”案例集（高校实验室减塑方案、校园零碳建筑模型）；环境法学热点解析；ESG投资与青年职业发展白皮书学术讲座直播、大学生环保创意大赛、校园碳中和试点方案征集学术严谨性、前沿性、实践指导价值企业经营者《企业环境合规应知应会200问》；绿色供应链管理指南；环保税优惠与绿色信贷政策图解；典型违法案例警示录政策宣讲会、行业沙龙、定制化培训视频、合规自查小程序法律准确性、政策时效性、风险提示充分性社区居民“家庭环保100招”（节水节电、旧物改造、阳台堆肥）；社区环境议事规则手册；噪声污染防治邻里公约范本社区宣传栏二维码海报、微信群每日一帖、社区环保达人短视频实用性、可操作性、邻里关系兼容性农村群众《农药化肥减量增效田间手册》；秸秆综合利用“土办法”视频集；农村黑臭水体识别与简易治理指南；生态养殖技术包村级广播稿、农技推广站展板、流动宣传车音频、方言快板语言通俗性、技术可行性、成本可承受性党政干部《生态文明建设领导干部读本（2026版）》；地方GEP核算实践案例；生态产品价值实现路径图谱；环境风险防范决策支持工具包干部网络学院必修课、党校专题研讨、情景模拟演练政治性、战略性、决策参考价值3.3关键议题科学传播策略针对公众普遍存在的认知误区与敏感议题，制定专项澄清与引导方案：关于“环保影响经济”：制作《绿色增长密码》系列纪录片，选取浙江安吉余村、福建南平“森林生态银行”、内蒙古库布其沙漠治理等典型案例，用GDP、就业、税收、民生改善等硬数据证明生态优先、绿色发展之路的可行性与优越性；关于“垃圾分类形式主义”：开展“分类实效观察团”行动，组织第三方机构、市民代表对100个小区进行为期三个月的跟踪测评，公开发布《垃圾分类实效蓝皮书》，重点呈现前端投放准确率、中端混运率、末端资源化率三组数据对比，倒逼管理升级；关于“环保是城里人的事”：启动“乡村生态振兴叙事计划”，遴选100名返乡青年、新农人、非遗传承人作为“乡土生态讲述者”，用短视频记录其在有机种植、古法造纸、竹编工艺中融入环保理念的实践，破除城乡话语隔阂；关于“举报怕打击报复”：全面升级12369平台，上线“匿名保护+轨迹加密+一键取证”功能，联合司法机关发布《环境违法举报人权益保障十大典型案例》，在重点工业园区设立“环保哨兵”联络点，实行首接负责制。四、全媒体传播矩阵与渠道建设4.1主流媒体深度协同机制中央级平台：与人民日报、新华社、中央电视台合作开设“美丽中国·2026纪实”专栏，每季度推出1部45分钟专题纪录片、12期深度报道、24组人物特写；在《新闻联播》后黄金时段滚动播出15秒公益广告，全年不少于2000次；省级媒体联动：建立“省级生态融媒联盟”，由各省台制作《我家门口的生态变化》10集系列微纪录片，统一包装、交叉播出；省级党报开设“生态书记谈”专版，邀请县委书记、县长就本地生态治理难题与进展进行坦诚对话；行业媒体赋能：在《中国环境报》开设“宣教创新案例”专版，每月推介3个基层优秀实践；联合《农民日报》推出“绿野先锋”专栏，聚焦新型农业经营主体环保实践。4.2新媒体精准触达体系自有平台升级：完成“生态环境部”微信公众号、微博、抖音、B站账号矩阵化改版，增设“AI环保助手”智能问答功能，接入生态环境大数据平台实时空气/水质数据，用户可查询所在地环境质量并获取个性化改善建议；商业平台战略合作：与抖音、快手签订“绿色内容扶持计划”，设立2亿元专项基金，对优质环保科普短视频创作者给予流量倾斜与现金激励；与高德地图、百度地图合作，在导航界面嵌入“附近环保设施开放点”“最近无废商店”“生态步道推荐”等绿色生活服务入口；垂直社群渗透：在知乎开设“环境科学圆桌派”，邀请院士、工程师、一线执法者解答公众高频疑问；在小红书发起“我的可持续生活”打卡挑战赛，设置“零废弃穿搭”“旧物新生改造”等话题，UGC内容经专业审核后纳入官方资源库。4.3线下场景化传播网络空间载体建设：在全国新建300个“生态驿站”，选址于公园、商圈、交通枢纽，配备VR生态体验设备、自助环保知识查询终端、二手物品交换角、环保文创展示区；在100个地级市核心街区打造“生态光影长廊”，运用投影技术动态呈现本地生态变迁史；流动传播覆盖：升级“环保宣传大篷车”，配备5G直播设备、移动演播室、便携式检测仪，全年深入1000个乡镇、2000个行政村，开展“检测—讲解—互动—签约”一站式服务，现场为村民检测饮用水、土壤样本并出具简明报告；设施开放提质：制定《环保设施开放单位星级评定标准》，从开放频次、讲解专业性、互动体验感、安全保障度四维度评分，对获评五星单位给予运维补贴；推行“开放日预约+云直播”双轨制，无法到场公众可通过VR全景漫游参观污水处理厂、垃圾焚烧厂。五、重点人群专项宣教行动5.1青少年生态文明素养筑基工程课程体系强化：联合教育部修订《中小学环境教育专题教育大纲》，将气候变化、生物多样性、塑料污染等前沿议题纳入必修内容，2026年秋季学期起全国中小学全面启用新版教材；实践平台拓展：新增100所“全国生态文明教育示范校”，每校配备1名专职生态辅导员、1块校园生态实验田、1个学生环保社团；建设50个“长江/黄河青少年生态科考基地”，组织沿岸省份中小学生开展水质监测、鸟类观测、植被调查等实地科研；竞赛激励机制：举办第六届全国青少年环保创意大赛，设“绿色科技发明”“生态文学创作”“环保影像纪录”三大赛道，获奖作品纳入国家数字教育资源公共服务体系，向全国学校免费推送。5.2企业环境责任意识提升计划合规能力建设：面向重点排污单位负责人，开展“环保法律底线”巡回宣讲，覆盖全国30个重点城市，每场设置“企业环保体检”环节，由生态环境执法专家现场答疑；绿色文化培育：启动“绿色工厂伙伴计划”，遴选100家制造业龙头企业，为其定制《企业绿色文化落地指南》，涵盖员工绿色通勤激励、生产环节减塑方案、供应链环保审计工具等；榜样力量塑造：发布《中国工业企业环境责任年度报告》，依据环境信息披露完整性、减污降碳实效性、公众沟通透明度等指标，评选“年度绿色责任先锋企业”并举行颁奖典礼。5.3社区与农村生态治理赋能行动社区自治支持：推广“社区环境议事会”模式，在1000个社区建立由居民代表、物业、业委会、环保社工组成的常设议事机构，配套《社区环境问题协商解决工作指引》，对噪声扰民、宠物粪便、装修垃圾等高频问题提供标准化调解流程；农村实用技术下沉：依托全国农技推广体系，组织10万名农技人员开展“百县千村环保课堂”，用方言录制《秸秆还田三步法》《畜禽粪污资源化利用口诀》等100部微课，通过村级大喇叭、微信群、流动放映队全覆盖传播；乡贤力量激活：实施“新乡贤生态顾问”聘任制，在每个行政村聘请2-3名有威望、懂技术、热心公益的乡贤担任生态顾问，赋予其环境问题初查权、整改建议权、成效评议权，建立履职档案并纳入乡村文明积分管理。六、组织保障与实施机制6.1组织领导体系国家级统筹协调：由生态环境部牵头，联合中宣部、教育部、农业农村部、共青团中央、全国妇联成立“2026年生态环保宣传计划领导小组”，办公室设在生态环境部宣传教育司，实行月度例会、季度调度、半年评估、年度总结制度；省级指挥中枢：各省（自治区、直辖市）成立由分管副省长（副主席、副市长）任组长的专项工作组，整合宣传、教育、生态、农业、团委等部门资源，制定本省实施方案并报国家领导小组备案；基层执行单元：县级生态环境分局设立“宣教专员”岗位（编制内），乡镇（街道）配备1名兼职宣教协理员，村级设立“生态宣传员”（可由网格员、志愿者兼任），形成“国家—省—市—县—乡—村”六级贯通的执行网络。6.2资源投入与经费保障财政资金安排：中央财政安排生态环保宣传专项资金5.2亿元，其中60%用于中西部地区转移支付；省级财政按不低于本级一般公共预算支出0.05%的比例安排宣教经费；多元投入机制：鼓励各地探索“环保公益创投”模式，由财政资金引导，撬动社会资本设立生态环保宣教基金；推动环保设施开放单位、生态文明教育基地按门票收入5%提取宣教专项经费；资源高效配置：建立全国生态环保宣教资源“共享云平台”，统一归集音视频、图文、课件、教具等资源，实行分级授权、按需下载、使用溯源，避免重复建设与资源浪费。6.3专业能力支撑体系人才队伍建设：实施“宣教骨干能力跃升计划”，全年培训省级宣教负责人200名、市级骨干500名、县级专员2000名，培训内容涵盖环境科学前沿、新媒体运营、危机公关、心理学应用等；专家智库支持：扩充生态环境部宣传教育专家委员会，新增气候科学家、生物多样性学者、传播学教授、青少年教育专家等20名委员，为重大选题策划、敏感舆情应对、效果评估提供智力支持；技术平台赋能：升级“全国生态环境宣教大数据平台”，集成舆情监测、传播效果分析、受众画像、活动管理四大功能模块，为各级单位提供实时数据看板与决策建议。七、监督评估与动态优化7.1全流程闭环管理机制建立“PDCA”循环管理流程：P（Plan）策划阶段：所有大型活动须提交《宣传效果预评估报告》，明确目标人群、预期成效、风险预案、评估方法；D（Do）执行阶段：实行“双随机一公开”督导，领导小组办公室随机抽取10%的省级方案、20%的市级活动进行现场核查，结果全网公示；C（Check）监测评估阶段：委托国家统计局社情民意调查中心开展季度公众满意度电话调查，覆盖31个省（区、市），样本量每季不低于5000份；A（Act）改进优化阶段：每季度召开评估反馈会，对未达标的指标进行根因分析，下发《整改提示函》，限期30日内提交优化方案并跟踪落实。7.2第三方独立评估制度年度综合评估：由生态环境部通过政府购买服务，委托3家具备资质的第三方评估机构，依据本计划设定的16项量化指标，采用文献研究、实地观察、深度访谈、大数据分析等方法，开展独立、客观、公正的年度绩效评估；专项评估机制：对“双碳”“生物多样性”等重大主题宣传，委托高校研究团队开展专项效果追踪研究，周期不少于6个月，重点评估认知改变、态度迁移、行为转化三级效应；结果运用刚性约束：评估结果与下一年度中央财政资金分配、省级生态环境目标责任考核直接挂钩；对连续两年评估排名后三位的省份，由领导小组约谈主要负责同志。7.3动态调整与应急响应季度动态调优：根据季度评估结果、舆情热点变化、突发事件（如重大环境污染事故、极端气候灾害）影响，领导小组每季度末召开专题会议，对下一季度宣传重点、资源投向、渠道策略进行微调，形成《季度优化指令》；重大舆情响应：制定《生态环保宣传舆情应急响应预案》，明确“黄金4小时”响应流程：发现即研判、研判即响应、响应即发声、发声即跟进；对突发环境事件，宣教部门须在事件通报后2小时内，同步发布权威科普解读，消除公众恐慌与误解；容错纠错机制：建立宣传创新“沙盒试验区”，允许在特定区域、特定领域开展传播形式、内容表达、技术应用等方面的探索性尝试，对非原则性失误予以包容，重在总结经验、快速迭代。八、附件附件1：2026年生态环保宣传重大节点活动安排表时间节点名称主办单位核心内容预期覆盖4月22日世界地球日生态环境部“地球脉搏”全球直播：连接南极长城站、北极黄河站、青藏高原科考队，实时呈现地球多圈层变化全球超100个国家，国内覆盖31省5月22日国际生物多样性日联合国开发计划署+生态环境部“万物共生”影像展：全球100位摄影师作品巡展，同步上线VR数字展馆线下30城，线上访问量目标500