老旧小区绿色施工监理实施细则

老旧小区绿色施工监理实施细则一、总则1.1编制目的为进一步规范和加强老旧小区改造工程中的绿色施工监理工作，确保绿色施工理念、技术、措施在施工全过程得到有效落实，降低施工活动对小区居民生活、周边环境及社区生态的负面影响，实现资源节约、环境保护、社区和谐的建设目标，依据国家相关法律法规、技术标准及监理合同，结合老旧小区改造工程特点，制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《绿色施工导则》（建质〔2007〕223号）《建筑工程绿色施工规范》（GB/T50905）《建筑工程绿色施工评价标准》（GB/T50640）《建设工程监理规范》（GB/T50319）《施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）项目所在地关于绿色施工、文明施工、扬尘治理、噪声控制等地方性法规及管理规定。本工程的建设工程监理合同、施工合同、设计文件及经批准的《绿色施工专项方案》。1.3适用范围本细则适用于监理单位对老旧小区改造工程（包括但不限于建筑外立面修缮、屋面防水、管线更新、道路绿化、公共设施完善等）实施的全过程绿色施工监理工作。监理人员应依据本细则，对施工单位的绿色施工管理体系建立与运行、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与土地资源保护、人员健康与社区和谐等各方面进行监督、检查、评估和协调。1.4工作原则预防为主，过程控制：将绿色施工监理贯穿于施工准备、施工过程及竣工收尾各阶段，强调事前控制和事中检查，及时发现并纠正不符合绿色施工要求的行为。以人为本，社区优先：充分认识老旧小区改造工程在居民生活区施工的特点，将保障居民健康、安全、便利和减少扰民作为监理工作的首要考量。科学严谨，数据支撑：监理工作应以国家及地方标准、设计文件、专项方案为依据，注重对能耗、水耗、材料损耗、噪声、扬尘等关键指标的监测与核查。协调联动，闭环管理：监理单位应与建设单位、施工单位、设计单位、社区居委会及居民代表建立有效沟通机制，对发现的问题督促整改并验证闭合。持续改进，追求实效：鼓励施工单位采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推动绿色施工水平不断提升，确保绿色施工目标落到实处。二、绿色施工监理组织与职责2.1监理组织机构项目监理机构应在总监理工程师的领导下，设立绿色施工监理岗位或明确专职/兼职绿色施工监理工程师，负责绿色施工监理的具体实施。对于大型或复杂的老旧小区改造项目，可考虑设立绿色施工监理小组。2.2监理人员职责总监理工程师职责：全面负责项目绿色施工监理工作的规划、组织与协调。审批项目《绿色施工监理实施细则》。审查施工单位报送的《绿色施工专项方案》并提出审查意见。主持绿色施工监理工作会议，协调解决绿色施工中的重大问题和争议。签发涉及重大绿色施工问题的监理通知单、工程暂停令等。组织对项目绿色施工实施情况进行阶段性评估和竣工评价。绿色施工监理工程师（或专职人员）职责：在总监理工程师领导下，具体负责日常绿色施工监理工作。编制《绿色施工监理实施细则》。检查施工单位绿色施工管理体系的建立和运行情况。巡视、检查施工现场各项绿色施工措施落实情况，重点监控扬尘、噪声、废弃物、水污染等。核查进场节能、节水、环保材料与设备的证明文件。监督施工单位对能源、水资源、主要材料的消耗进行计量和管理。旁站监督关键部位、关键工序的绿色施工措施执行。收集、整理绿色施工监理资料，记录监理日志。对发现的绿色施工问题，及时向专业监理工程师或总监理工程师报告，并督促施工单位整改。参与绿色施工的检查、验收与评价工作。专业监理工程师职责：在各自专业范围内，配合绿色施工监理工程师落实绿色施工要求。审查本专业施工方案中的绿色施工技术措施。检查本专业施工过程中的节材、节水、节能、环保等措施执行情况。对涉及本专业的绿色施工问题提出处理意见。2.3监理工作制度方案审查制度：施工单位报送的《绿色施工专项方案》必须经总监理工程师审查签认后方可实施。巡视检查制度：绿色施工监理工程师每日应对施工现场进行不少于一次的专项巡视检查，并做好记录。旁站监督制度：对易产生严重扬尘、噪声、水污染的工序，以及新材料、新工艺的绿色施工措施实施过程，进行重点旁站监督。测量监测制度：督促并检查施工单位对施工现场噪声、扬尘、污水排放等指标进行定期监测，核查监测记录。会议协调制度：定期或不定期召开绿色施工专题监理例会或协调会，解决施工中出现的绿色施工问题。报告与记录制度：及时、准确、完整地填写监理日志、巡视记录、旁站记录，定期向建设单位报告绿色施工监理情况。验收评价制度：参与分部分项工程、单位工程的绿色施工验收，组织绿色施工阶段性评价。三、施工准备阶段绿色施工监理3.1绿色施工专项方案审查监理机构应重点审查以下内容：完整性：方案内容是否全面，是否涵盖“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）所有方面，是否针对老旧小区特点制定了专项措施。针对性：措施是否针对本工程的地理位置、周边环境、施工内容、季节气候等特点，特别是对居民影响的减缓措施是否具体可行。符合性：方案是否符合国家、地方相关法律法规、标准规范及设计文件要求。管理体系：施工单位的绿色施工管理组织机构、职责分工、管理制度是否健全。目标指标：绿色施工目标（如噪声、扬尘控制值，材料损耗率，水电节约率等）是否明确、量化、可测量。技术措施：各项绿色施工技术措施是否合理、先进、可操作，特别是减噪、降尘、废弃物分类处理、资源循环利用等措施。应急预案：是否制定了针对施工可能引发的环境突发事件（如粉尘超标、噪声投诉激增、污水泄漏等）的应急预案。3.2施工组织设计及施工方案审查在审查施工组织设计及其他专项施工方案时，应同步审查其中包含的绿色施工内容，确保与《绿色施工专项方案》协调一致，无矛盾冲突。3.3施工单位资质与人员审查核查施工单位的资质是否符合要求，项目管理机构中是否配备了专职或兼职的绿色施工管理人员，其资格和经验是否满足工程需要。3.4社区沟通机制审查审查施工单位制定的与社区居委会、物业及居民的沟通协调方案，包括公示告知制度、居民接待制度、投诉处理流程等，确保沟通渠道畅通、有效。四、施工阶段绿色施工监理要点4.1环境保护监理扬尘控制：监督施工现场主要道路、材料加工区、物料堆放区必须进行硬化处理。检查施工现场是否设置连续、封闭的围挡，围挡高度、牢固度及整洁度是否符合要求。巡视检查土方作业、拆除作业、易扬尘材料装卸时，是否采取洒水、喷雾、覆盖等降尘措施。风力四级以上时应停止土方开挖、回填、转运等作业。核查出场车辆是否经过冲洗，确保车轮车身不带泥上路。检查施工现场出入口是否设置车辆自动冲洗装置并有效使用。监督建筑垃圾、工程渣土等应及时清运，不能及时清运的，应集中堆放并采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。检查水泥、砂石、腻子粉等易扬尘材料是否入库、入罐存放或严密覆盖。督促施工单位对施工现场扬尘进行定期监测，并留存记录。噪声与振动控制：审查施工时间安排，严禁在居民午休（通常为12:00-14:00）和夜间（通常为22:00至次日6:00）进行产生环境噪声污染的施工作业。因工艺要求需连续作业的，必须核查其是否按规定办理夜间施工许可，并提前在受影响区域显著位置公告。巡视检查施工现场是否选用低噪声、低振动的施工机械和工艺。监督高噪声设备（如电锯、切割机、空压机）是否设置在远离居民楼的一侧，并采取隔声罩、隔声棚等降噪措施。检查运输车辆进入小区是否禁止鸣笛，装卸材料是否轻拿轻放。督促施工单位对施工现场噪声进行定期监测，特别是敏感时段和敏感点位，监测结果应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523）要求。水污染控制：检查施工现场是否设置排水沟、沉淀池，确保雨水、施工废水经沉淀处理后达标排放或循环利用，严禁污水未经处理直接排入市政管网或小区水体。监督化学品（如油漆、涂料、稀释剂）储存处是否设置专用库房，地面是否做防渗漏处理，防止泄漏污染土壤和地下水。检查食堂是否设置隔油池，生活污水是否经化粪池处理。光污染控制：监督夜间施工照明灯具是否加设灯罩，透光方向集中在施工区域，避免直射居民楼。检查电焊作业是否采取遮挡措施，防止弧光外泄。固体废弃物控制：监督施工现场是否设置封闭式垃圾站，生活区和作业区是否配备分类垃圾箱（可回收、不可回收、有害垃圾）。检查建筑垃圾是否进行分类收集（如金属、木材、砖石、混凝土块等），鼓励就地利用或交由专业单位回收处理。监督有毒有害废弃物（如废油漆桶、废电池、废灯管、废涂料）是否单独存放，并交由有资质的单位处理，建立台账。巡视检查垃圾清运是否及时，运输过程是否密闭，防止遗撒。地下设施与文物保护：施工前，督促施工单位查明地下管线、电缆等设施分布情况，并在施工中采取保护措施。施工中发现文物、古迹等，应立即要求施工单位停止该部位作业，保护现场，并报告建设单位和文物部门。4.2节材与材料资源利用监理材料计划管理：审查主要材料的使用计划，督促优化采购方案，减少库存和运输损耗。就地取材：鼓励在满足设计要求的前提下，优先选用本地生产的建筑材料。材料节约：监督模板、脚手架等周转材料的使用，提高周转次数。检查钢筋下料是否优化，采用专业化加工和配送，减少现场加工损耗。监督砌体、抹灰等施工是否采用预拌砂浆，减少现场搅拌造成的材料浪费和污染。检查屋面、墙体、门窗等保温隔热材料的施工是否符合节能设计要求，防止破损。资源再生利用：监督施工产生的混凝土块、砖瓦等废弃物是否经过破碎、筛分后作为再生骨料用于场地硬化、路基填筑等。检查废旧模板、木方是否经过修复后重新利用。鼓励利用拆除旧建筑产生的可利用材料。4.3节水与水资源利用监理计量管理：检查施工现场是否对生活用水和工程用水分别计量，建立用水台账。节水器具：监督办公区、生活区是否采用节水型器具。循环利用：检查基坑降水、雨水是否经过收集处理后用于车辆冲洗、道路洒水、绿化浇灌等。监督混凝土养护是否采用覆盖、喷涂养护剂等节水工艺，避免无措施漫灌。管网防漏：定期检查供水管网，杜绝跑、冒、滴、漏现象。4.4节能与能源利用监理计量管理：检查施工现场是否对施工区、生活区、办公区用电分别计量，建立用电台账。设备选用：监督施工单位是否选用节能型施工机械设备（如变频塔吊、节能焊机等）和照明灯具（如LED灯）。施工工艺节能：审查施工组织设计中的能耗指标，鼓励采用能耗低的施工工艺。生活区节能：检查生活区是否限制使用大功率电器，是否采用太阳能热水器等可再生能源设施。临时设施节能：监督临时办公、生活用房是否采用保温隔热材料，合理设计窗墙比，减少空调、采暖能耗。4.5节地与土地资源保护监理平面布置：审查施工总平面布置图，督促其紧凑合理，减少土地占用。临时设施应避免占用绿地、活动场地等。保护地表：监督施工中对地表植被、土壤的保护措施，施工后及时恢复原有地貌或进行绿化。临时用地：检查临时道路、料场等是否充分利用原有场地或荒地，施工结束后是否按要求进行土地复垦或恢复。4.6人员健康与社区和谐监理作业环境：检查施工作业区是否设置必要的通风、照明、降温、保暖设施，保障作业人员健康。生活区卫生：监督生活区宿舍、食堂、厕所、淋浴间的卫生条件是否符合标准，定期消毒，防止疫情。社区关系：检查施工单位是否在显著位置公示工程概况、施工时间、负责人及联系方式、投诉渠道等信息。监督施工单位是否安排专人负责居民接待与沟通，及时处理合理投诉。巡视检查施工围挡是否整洁美观，是否设置公益广告或社区文化宣传栏。检查材料、设备进场及建筑垃圾清运时间是否避开居民出行高峰。督促施工单位采取必要措施，保障小区内居民（特别是老人、儿童）的出行安全，如设置安全通道、警示标志、夜间照明等。五、绿色施工监理方法与措施5.1巡视检查绿色施工监理工程师每日对施工现场进行巡视，重点检查：扬尘控制措施落实情况。噪声、光污染控制情况。固体废弃物分类收集与清运情况。节水、节电措施执行情况。材料使用与节约情况。社区和谐措施落实情况。巡视应覆盖所有作业面和生活区，发现问题立即记录，并视情节轻重采取相应措施。5.2旁站监督对以下绿色施工关键环节实施旁站监督：易产生大量扬尘的土方开挖、回填、拆除作业。夜间有照明或焊接的施工作业。有毒有害废弃物的收集、存放与移交。基坑降水、雨水收集系统的运行与利用。新型环保材料、节能工艺的首件施工。旁站人员应详细记录施工过程、绿色施工措施执行情况及发现的问题。5.3测量与监测督促施工单位定期对施工现场场界噪声、PM2.5和PM10浓度进行监测，监理人员可进行抽测复核。定期核查施工单位的能源、水资源、主要建筑材料消耗台账，分析消耗趋势。检查监测仪器是否经过检定校准，监测人员是否具备相应能力。5.4监理指令对巡视、旁站、检查中发现的不符合绿色施工要求的问题，按以下程序处理：口头通知：对于轻微且可立即纠正的问题，当场向施工方负责人指出，要求立即整改。工作联系单：对于一般性问题，签发《监理工作联系单》，书面要求施工单位限期整改。监理通知单：对于较严重或屡次发生的问题，签发《监理通知单》，明确问题、依据和整改要求，并跟踪复查。工程暂停令：对于严重违反绿色施工规定，可能造成重大环境污染、资源浪费或引发严重社区冲突的作业，报总监理工程师同意后，签发《工程暂停令》，责令局部或全部暂停施工，整改合格后方可复工。5.5会议协调利用监理例会、专题会议