“三社联动”机制推动贵阳市社会工作发展的研究

“三社联动”机制推动贵阳市社会工作发展的研究社会工作专业学生：指导教师：摘要：宗着为人民服务的思想，社区基层是最亲近于人民群众，社区的工作也随着经济的发展，社会的进步，需要进行深入的思考和研究。对此各个地方采取了“三社联动”的社会机制进行推陈出新，近几年国家对西南地区的大力发展，贵州经济也得到极大的提升，社会工作也出现了许多的问题，需要多元化、创新化、高效化、年轻化的机制来进行更好的发展。“三社联动”在全国其他地方有了较好的基础，从而我将从什么是“三社联动”，有哪些模式，对各个角色进行分析，在这次研究中采用的方法，现在贵阳市的社会工作现状和问题进行讨论，借鉴其他城市“三社联动”的治理检验，从而找到适合贵阳市社会工作发展的思路，从而更好的为人民服务，让人民群众得到满满的幸福感。关键词：“三社联动”社区社会组织社会工作者社区治理Abstract:Withtheideaofservingthepeople,thegrassrootsofthecommunityisclosesttothepeople.Withthedevelopmentofeconomyandsocialprogress,theworkofthecommunityneedstobedeeplythoughtandstudied.Inthisregard,variousplaceshaveadoptedthesocialmechanismof"ThreeSocietiesLinkage"topushthroughtheoldandbringforththenew.Inrecentyears,thecountryhasvigorouslydevelopedthesouthwestregion,andGuizhou'seconomyhasalsobeengreatlyimproved.Therearealsomanyproblemsinsocialwork,andadiversified,innovative,high-efficiencyandyoungmechanismisneededforbetterdevelopment."Threesociallinkage"hasagoodfoundationintherestofthecountry,andI'llstartwithwhatis"linkage"threeclubs,whatarethepatterns,analyzesthecharacters,ofthemethodsusedinthisstudy,discussedthestatusandproblemsofsocialworkinguiyangcitynow,drawlessonsfromothercities"threesociallinkage"testofgovernance,tofindtherightsocialworkdevelopmenttrainofthought,guiyangtobetterservethepeople,letthepeoplebefullofhappiness.Antistop:“Threesociallinkage”communitysocialorganizationcaseworkercommunitygovernance目录绪论..............................................1（一）研究背景与研究意义...................................11、研究背景..........................................................12、研究意义..........................................................2二、“三社联动”机制介绍及各方面角色分析................2（一）“三社联动”机制介绍.................................21、“三社联动”的提出................................................22、“三社联动”的模式类型............................................2（二）“三社联动”的各角色分析.............................31、社区－“三社联动”的平台..........................................32、社会组织－“三社联动”的载体......................................43、社会工作者－“三社联动”的骨干力量................................5三、研究方法...........................................5（一）文献法...............................................5（二）案例分析法...........................................5（三）归纳与演绎..........................................6四、“三社联动”与贵阳市社会工作发展....................6（一）贵阳市社会工作现状与问题.............................61、现状..............................................................62、问题..............................................................6（二）经验借鉴.............................................71、上海市“三社联动”参与社区治理的情况..............................72、南京市“三社联动”参与社区治理的情况..............................73、昆明市“三社联动”参与社区治理的情况.............................84、北京市“三社联动”参与社区治理的情况............................8五、“三社联动”机制推动贵阳市社区工作发展的思路......9参考文献..............................................9“三社联动”机制推动贵阳市社会工作发展的研究绪论进入21世纪，我们国家的经济飞速发展，人民的生活水平也得到了很大的提高，而人们对于他们所居住的社区提供的服务需求逐渐变大，而且呈多样化，个性化趋势发展。而目前在很多地方，大家都努力的工作方向是，将有效的资源进行合理的整合，实现社区社会组织以及社会工作者三者之间有效的联动。这样可以更好地应对社区居民提出的多样化需求。目前在我们国家相关领域的学术研究当中，也逐渐对三社联动进行了大量的研究。但是从全国的角度看，多数只是在东部沿海以及发达城市开始相关的研究以及应用。而中部，西部以及一些少数民族却很少应用到该机制研究的也比较少。虽然现在很多地方已经根据自身的实际情况，针对三社联动进行了相关研究，但是我们国家幅员辽阔，每个地方的发展程度，文化程度以及社区的体制都有很大的区别，因此，在实际应用方面也有很大的差别，对此，以前的一些研究积累就很难起到相应的指导作用。研究背景与研究意义研究背景在最近几年，社区已经成为了我们所处社会共同体的重要组成部分，而且也越来越受到专家学者们的注意。而且是目前我们国家最基层党委政府开展工作的重要着力点之一。从改革开放以来，我们国家实行的社会主义市场经济也逐渐完善。而一些有关于社区的服务、福利以及职能都逐渐的从有关机关单位分离出来。而社区成为了承接这些的主要主体。在目前的社会发展大背景下，而从整个社会发展和社会管理的大方面来看，这的建设已经逐渐的成为了核心工作之一。在整个基层社会的治理工作中，社区治理所肩负的责任也越来越重。所以，为了更好地促进社会的发展，现在需要我们积极的投身到创新社区治理模式的工作当中。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在2013年11月12日，我们国家的中国共产党第十八届三中全会上正式通过，其中明确指出了在创新社会治理工作的同时，务必要把出发点定为维护广大人民群众的根本利益。在2013年11月15日《关于加快推进社区社会工作服务的意见》由民政部和财政部共同发布，建议在构建和探索“三社联动”社区服务管理机制和服务网络按照方面要秉承的中心思想是“政府支持、社会事业、专业支持、项目运营”，在探索的过程当中要以社区做为主要的平台，载体为相关的社会组织，而社会相关的专业工作人员提供大量的支持。与此同时，街道和乡镇政府这些基层的组织可以通过向社会进行招聘专业人士来服务于社区事务，而招聘的形式可以是政府购买等。基层政府可以把招聘相关人事的工作交于一些社会的组织机构。如此可以吸引大量的人才投入到社区建设当中来，这样可以更好地为社区居民提供相应的服务。而三社联动服务机制可以将社区社会组织以及社会工作者三者有机的结合起来。对于社区的服务范围，不但有扩大作用，与此同时，也可以提高社区工作人员的服务水平，在日常的管理工作当中应该积极的去创新，这样可以很好地加强基层社会管理的效率和能力。分析我们目前的现状来看，在我们国家大多数的地方都已经非常重视探索在社区工作中的新型模式，不断的推动着社区工作的向前发展。而在贵州省会城市贵阳市，在创新社会治理方面也将三社联动作为了重要的创新方式。对于整个城市的社会治理能力也有极大的提升作用。从基层社区管理组成的最基本要素来看，社区社会组织以及社会工作者是目前社区管理最基本的三个组成要素，而社区则是承载这三个要素的主要平台，在解决社会问题以及社区服务需求的方便上社会组织和社会工作者逐渐的扮演了更加重要的角色。而我们在整个探索过程当中，首先必须要明确三者在职能方面上的定位。这样才能做到让三个主体之间进行完美的融合和互动。相关研究者的最终目标大多都是要寻找一个可以在三者之间形成有效联动的最佳方式。尤其是现在有很多的社区引入了相关专业的优秀人才。这样可以更好的解决在社区内部事项。与此同时，还可以更好地促进政府与这三者之间构成良好的伙伴关系以及契约关系。更有利于我们国家新时代社会的创建。在党委和政府以及相关合作机构之间的承诺要不断的完善。社会大众也应该积极的参与到整个社会的治理工作当中，这样就可以形成整个社会互相帮助，相辅相成，共同前进的良好局面，与我们国家建设文明社区和谐社会也极为有益2、研究意义主要的理论依据，目前我们国家对于社区社会工作相关的研究已经非常成熟，不过对于我们国家而言“三社联动”还刚刚出现。形成这一局面的主要原因有一下几点：首先从政府的层面，由于逐渐的深化机构改革，政府在社区相关事务当中逐渐实现放权，把权利放还到社会，也有利于社会当中各个组织的发展；其次，现在在社区工作当中已经引入了大量的专业人才，这也使得更加专业化的社区工作也逐渐开始，不过总发展的目标和时间上看。都属于刚刚起步，不过对于整个社区工作而言，可以更好地挖掘的潜力探索更大的发展空间。所以我们将此次的研究重点放在贵阳市云岩区的某个小区进行相关研究，了解目前三社联动，在该小区实施的效果以及有关的经验，分析目前在该小区实施三社联动模式以后获得的成效，与此同时也根据相关的研究分析，目前还存在着哪些不足和问题，根据相关不足以及产生问题的原因，优化出更加有利于推动三社联动模式的方案，这也可以为日后的相关研究提供有价值的借鉴。来自于现实当中的主要依据，中国研究目前该社区的实际情况，了解目前该社区所面临的一些问题，以及社区人员所希望获得的需求。而在实际的实践过程当中。在实践的过程中，渐渐的从浅到深的了解社区、社会组织和社会工作者之间的“三社联动”机制工作模式，可以让我们更加直观的了解到目前该机制实际的运行操作，以及所取得的一些成绩和存在的问题。就目前的情况，在整个社区和社会治理方面，大家都认识到最先应该做到的就是找到一个合理高效的工作方法和管理模式。因此，“三社联动”作为一个有效的管理模式，在极短的时间内就推广到了全国很多地区，这为社区以及社会上的一些管理难题，提供了很大的帮助，对于我们人民群众而言，也可以帮我们实现多样化的需求，此我们应该积极的进行推广，这对于我们整个社会的进步也极为有益。“三社联动”机制介绍及各方面角色分析“三社联动”机制介绍“三社联动”的提出在“三社联动”的机制当中，社会组织以及社工起到了很好的骨干作用，政府作为工作的主要牵头者，将整个社区的所有资源进行相关整合，然后根据社区人员的具体需求进行有专业性和针对性的社区服务。从本质上讲，“三社联动”机制其实就是将多种资源整合来应对多样化的社区需求。这样不但可以激发社区居民的参与热情，对于社会而言，也会起到一定的激励作用。从字面意义上，该机制是三个不同的主体进行相互互动，但实质上是政府与社区组织之间的相互合作，从服务方式上讲，这打破了传统的形式，在整个基层社会治理方面是一个很大的创新。换句话讲，这种机制更加要求政府和相关社会组织进行良好的合作以及分工。在其中主要是由社会组织负责带领社区民众去参与到整个基层社会的治理当中，而政府在这个过程中起到监管的作用。同时还应该根据实际情况来为居民提供更加专业，更加特色的服务。从社区管理主体的角度来分析，“三社联动”机制我们可以将其分成主要的两个过程，分别是至上而下和自下而上。首先自上而下，最主要的研究内容是政府用什么形式来吸引人才进行社区购买服务；而社会组织又如何承接政府予以的相应职能；社区的社工该用什么方式去为社区居民提供相应的服务；而居委会又该如何肩负起协同管理的责任。自下而上，主要包括的内容有以下几点：首先研究的是居委会应该如何和社工进行合作，该如何达到最佳的服务效果；其次，要明确社区相关组织机构用什么形式去对社工进行相关的培训；最后，政府对于社会组织以及居委会提出的一些有关管理方面的需求，该如何回应。“三社联动”的模式类型该体制当中涉及到的社区社会组织以及社会工作者这三个主要主体主要扮演的角色如下，其中作为服务的最基本平台的是社区，而服务的载体则是社会组织，社会工作者则为其提供了相当专业的支持。这可以更好地为社区居民实现多样化的需求。面对出现的矛盾时也可以从最根源处进行化解，这对于整个社会管理来说是一次非常重要的革新，可以将更加多元化的服务提供给社区居民。三者之间不但要互相帮助，互相协同，与此同时，也要争取达到1+1+1>3的效果。目前在该机制当中，主要是由以下几种结构方式分别为嵌入式和内生式模式。政府对于社区管理服务的授权方式一般有以下几个形式，一种是通过政府购买服务机制，以及公益创投机制和设施项目外包机制。我们从最后希望得到的目标来看，目前国家社会以及个体这三个独立的主体已经形成了三驾马车并驾齐驱的局面。社区社会组织，社会工作者齐心协力，共同向前，更有利于基层自制能力的提升，也对自身的发展和社会的团结有非常积极的作用，从而对后期良好的社会预期效益和基层社会善治。（1)内需驱动型。这主要的出发点是从社区的内生动力开始，社区主观的去和其他的两个主体进行相互的合作联动协调。三个主体通过多种多样的渠道去了解居民真实的需求，对于那些有特别需求的群众要更加重视。然后根据不同的情况去对居民作出有针对性的服务。随着社会的进步，我们现在的民众更加注重民生问题，因此，在现在社区建设的过程当中，内需驱动型的三社联动很受大家欢迎。（2)政府主导型。政府成为三社联动社区建设的主要牵头者。这种类型的社区建设大多把重点都放在了政府工作当中，而并没有太多的重视居民的实际需求。因为社区工作在我们国家起步较晚，所以还缺少系统的法律法规支持。一些社区组织也是刚刚起步，专业从事社区的工作人员也极度缺乏，因此就导致了政府在社区建设当中成为主要牵头者的现象，是为了更好的社区建设工作，这种模式在我们国家很多地方都一直采用，尤其是中西部不太发达的地区。（3)项目引领型。而这种类型的主要联动方式是通过社区以外社会主体参与到社区建设当中来，目前我们国家最主要的方式是由政府购买一些社会组织或者是社会工作人员来参与到社区管理当中，这样的联动机制，从某种意义上可以理解为项目运作，通过这种服务项目，将社区社会组织以及社会工作者这三个不同的主体进行相联系，然后为社区的居民提供专业的社区服务。（4)理念践行型。这种模式主要是从理念和价值观的高度出发，将所涉及到的社区居民，社会组织，政府以及工作者进行高度统一，不同的主体为了同一个目标而进行努力，这样可以很好的让居民产生很高的认同感，可以很大程度的增加各方参与的积极性。（5)体制创新型。这种形式当中，三社之间已经不是简单的分工关系。而是从国家和社会的高度来深度调整，要不断的从体制和制度方面进行深化改革，这样才能更好地适应当下快速发展的社区管理形式。通过理清其职责，分工明确，从而达到社会效益的最大化。“三社联动”的各角色分析社区－“三社联动”的平台我们通常见到的社区居委会就是“三社联动”当中的社区，而对于社区服务而言，他是最主要的行动主体，处于核心地位。与此同时，社区居委会起到的是资源提供和支持开展服务的作用。1.1资源的提供者社区居委会是我们国家最基层的社会型组织，它主要的作用是实现居民自我管理，自我教育以及自我服务。在整个社区服务当中社区居委会扮演的是提供服务的角色，而三社联动当中三个主体之间形成了良好的互动关系，这可以让社区居委会更加发挥其自身的优势，更好地为居民进行相关的服务，由于社区居委会对于社区居民非常熟悉和了解，例如一些居民的具体情况和社区现有的情况都是其掌握的信息，还有在社区工作中各种各样积累的经验。社区里老年人信息、外来人员信息等，具体的详细情况属居委会最了解。在社会工作者开展社会服务工作时，居委会可为其提供所需的相关资料和参考的意见。1.2服务开展的支持者社区居委会作为群众性等基层自治组织，在社区当中具有很高的号召能力，这一项能力有助于社区各项事务的顺利开展，而且还会激发居民的参与热情。有助于最后完成相关的服务工作。当社区要举办一些大型的社区活动时，通常是通过居委会作为平台，这样可以发动更多的居民来参与到这个活动当中。其次，对于社会工作者而言，社区居委会可以为他们梳理在日常当中存在的一些难题，更好地为他们提供相应的服务资源。这其中主要包括来自于社会内在以及外在的相关资源。2、社会组织－“三社联动”的载体在我们国家的社会组织一般有以下几种性质，包括公益性，服务性以及草根性。在进行相关社区服务时，相关社区组织应该实现第一时间就可以回复居民的相应需求，这样可以极大程度的弥补当出现政府缺位或者是市场失控所带来的短板。社区组织连接着居民需求与社会工作者服务的桥梁，居民与社会工作者形成一种有效的连接，所以说社会组织是“三社联动”的载体。2.1服务项目承接者与实施者一般是由政府发出服务项目，社会上的资助外包公司或者具有公益型非营利组织进行承接，而项目主要分为服务型和公益型两种。政府会把一些自己拥有的权力下放到相应的非营利性组织，然后该组织会用自己所赋有的权利来为社区提供相应的服务。2.2居民需求的发现者每一项社会服务工作的开展都是以居民的实际需求为基础，并根据社区居民实际需求，发现和研究社区中存在的问题和原因，从而寻求问题的解决途径和资源，并设计相适应的服务。在相关社区服务项目的需求化上面进行分析调研，根据研究归纳出相应的结果，然后重新划分一些功能。除此之外，在日常服务项目开展的时候，都要对其相应的需求性进行相关分析研究，这样才更有利于制定出科学合理的行动方案，提高服务质量。2.3社工队伍建设和管理者对于社会工作者而言，社会组织是他们最佳的就业渠道，社会工作者在相关的社会组织当中工作，可以使得自己的专业技术得到很好的提高，也可以使得自己更快的成长，一个专业化程度很高的社工团队，对于社区服务工作而言至关重要，不但可以很好的提高服务的效果，同时也更加有利于社区的建设和管理的创新。3、社会工作者－“三社联动”的骨干力量社会工作者在“三社联动”中扮演着帮助者、赋能者、资源链接者、倡导者等等。社会工作者为社会提供者主要的服务，是服务项目的运作者和实施者，也是“三社联动”的骨干力量。3.1专业服务提供者在社区服务当中具体去进行提供服务工作的是社会工作者，他们根据社区居民提供的相应的需求，然后制定出自己的服务计划，与此同时，还将自己的专业知识运用到实际的服务工作当中，在日常的工作中还善于总结归纳一些专业性比较强的服务方法。就可以让他们更好地去应对不同的居民提出的不同需求，这也充分证明了社会工作者在社区服务当中的重要作用。3.2服务资源的挖掘者与链接者其一，社会工作者在社区服务工作中挖掘各种所需资源，尤其是社区内在的资源。我们从社会资源的角度来看，社会工作者在进行相关的社区服务时，将自己在学校获得的资源进行了充分的利用。与此同时，在遇到一些缺少资源的服务对象时，他们多数会帮助服务对象来获得一些可以使用的社会公共资源、研究方法主要采用定性研究的方法，对贵阳市云岩区就“三社联动”机制对社区服务开展服务项目的实际内容进行整理和分析，在整个研究的过程当中，使用文献法、案例分析法以及归纳演绎法和参与观察法来进行收集相关信息，并进行针对性很强的相关研究。（一）文献法对国内的文献中“三社联动”机制与社区治理进行深入研究，从而找到国内在“三社联动”机制和社区治理上的好的点，结合国内各地对“三社联动”的大量文献中找到其发展研究的方向。（二）案例分析法有了理论研究的基础，加上实践的经验，从而对研究更具有真实性。从国内四大城市的社区治理情况进行分析，即上海、南京、昆明、北京四地，从而为探索“三社联动”机制在云岩区的社区治理提供丰富的经验支撑。（三）归纳与演绎将国内几个城市的社会工作者的模式进行研究。将每个城市从事社区工作的工作者、社会组织以及社区治理的模式进行了具体并详细的分析，对最终得到的结果进行进一步的归纳总结。以得到的这些经验为基础，结合云岩区“三社联动”机制在社区治理中的具体的情况，从而运用到其他社区中去。四、“三社联动”与贵阳市社会工作发展贵阳市社会工作现状与问题现状贵阳市云岩区，为了解决失业以后的社区居民在生活上遇到的难题。急需对社会工作进行相应的改革，进一步帮助社区居民解决所面临的问题，达到维持社区稳定的目标。由于贵州是多山地区，贫困一直是这个地区迫在眉睫的问题。社区一直在不断地努力着，争取使得社区的经济能够得到更好的发展。为居住在社区的居民们得到更好的福利。所以社区一直在和政府不断地沟通，争取让社区能够得到更多的发展。同时，社区还与街道保持着密切的联系，为了做好社区的发展工作，通过找到社区当中需要重点帮扶的对象，无为社区当中的年老者、青少年以及残疾人提供服务。采取多种方式的活动与措施帮助居民之间培养起互相帮助的意识，积极的鼓励居民参与到社区建设的工作当中。2、问题贵阳市内对社会工作这个专业的教育并没有足够的重视。社会工作这个职业的规范建设也比较落后。这些问题都影响着贵阳市的社区工作的可持续发展。但是在实际情况中，往往需要社会工作专业的人才能够尽快地参与到工作当中。因为社区的覆盖面广，所以很显然社区工作的覆盖面就很广。社区工作的内容也涉及到非常多的方面。而且随着社区所具有的功能不断的强大，社区工作的落实度也会逐渐增加，需要尽量把这些工作落实到每个社区的居民当中。所以这项工作往往是实行难度较大。因此，这份工作急需高素质的人才参与其中。如何能尽快的将优秀的大学生扎根到社区工作是社区工作的一项难题。也是一项非常紧迫的难题。尽管目前我们国家许多高校都开展了社会工作这个专业。但是从这些学生的就业情况来看，现实不容乐观。因为大部分这个专业的人员最终并没有投入到社区工作当中。而对于非科班出身的人员在这个工作当中不能很快的上手，不仅造成了人才损失的现象，而且也造成了社区工作开展并不顺利的现象。为了解决这个现象，可以多设置一些与社区工作相关的岗位，还可以改善社区工作者的工资待遇，提高社区工作者的工作认同感。争取将社区工作者的职业化建设纳入到具体的相关制度之中。因此，对贵阳市云岩区以及全国的社会工作者来说，加强这个队伍的建设仍然是一项艰巨的任务。社会工作这个专业的发展，如果仅仅依靠政府的资源来支持。那么，社会工作很可能会被政府的体制逐渐地困住。这样，社会工作就失去了它自身的专业性与自主性。因此，社会工作的社会价值观与职业操守会受到考验。换一句话来说，如果政府所实施的行政目标与专业社会工作的目标相矛盾的时候。专业社会工作只能牺牲自身的价值。这个时候，社会工作就没有任何的意义。所以，社会工作的独立性也不存在了。在高校内，社会教育工作这个专业的发展仍需要不断地改善。在实际的工作当中，发现社会工作者们普遍缺乏与社区工作相关的经验。不能够与合适的资源连接起来解决工作当中的问题。由于贵阳市的高校是在近几年才开展了社会工作这个专业，所以从事社区工作的这些大学生们，基本上都是刚刚走出校园，并没有什么工作经验，而且他们在高校的时候也没有充足够的实习经历。这个时候与香港地区的社会工作专业相比较，贵阳市的社会工作教育水平仍需走较长一段路来拉低彼此之间的差距。因为香港对于社会工作者的学历和文凭都有严格的要求。只有在学生得到相应的考试及格成绩以及一段时间的实习工作经历以后，才可以获得学位证书。而且这些学生在实习过程当中，一般情况下会有老师进行教导，帮助他们更好地学习到在实际过程当中遇到的问题。现在我们大部分学校还不能达到这种教育水平。因此，现在的社会工作专业的毕业生大部分只懂得如何管理的理论，还缺乏太多的实践工作。经验借鉴1、上海市“三社联动”参与社区治理的情况在2011年的时候，上海市开展的“三社联动”管理包括了专门对少数民族人士的服务。由于少数民族的群体在与上海市本地社区的融合过程当中可能存在着一些问题，上海市的三社联动机制专门对这些人员进行了相关的服务，这些服务的内容主要包括与法律相关的部门联合，了解社区部门的资源情况，为少数民族群体提供相应的切实需要的服务，帮助他们更好地融入到城市生活当中，进一步促进民族团结，也为上海市的民族社会工作开辟了一条新的服务道路。上海市选择与社区为平台建设联动机制，社区组织以及社会工作者和志愿者积极的参与到平台的建设当中。而且这些人员在平台的建设当中充当了重要的角色。经过不断的发展，这个平台逐渐形成了社区工作者与志愿者联合，进行互相帮助的模式，进一步地提高了社区服务质量。最终实现了联动机制与社区管理互惠互利的局面。在这个平台的建设过程当中，社区工作者仍然是这个平台的主要管理者，义工与志愿者能够使这个平台吸收更多的资源。上海市虹口区的联动机制模式成为了一大重要的特色。这个联动机制是以居民的需求为主要引领导向。对于居民需求的确定是通过对大量数据进行分析，整合社会当中存在的资源，然后，对这些数据进行具体地应用。在对社区进行管理的过程当中，明确社区工作人员和志愿者的责任，尽可能地充分发挥社区的服务功能。通过建设的这个平台，结合多方力量，进一步保障该机制的有效运行。根据上海市的联动机制的模式，可以得出来居民的需要是这种联动模式的主要导向。同时，还需要协同发挥社区、社区组织和社区工作者三方面的力量。通过构建的服务平台争取将社区管理工作达到一个新的阶段。2、南京市“三社联动”参与社区治理的情况截止到2001年，在南京市玄武区经过这几年的“三社联动”运行情况开展情况，我们从中得出了以下几个结论。一方面，要对进行“三社联动”的主体加强管理，巩固参加到活动内的群众基础的地位。另一方面，搭建可以允许参加到活动中的各个方面都可以参加的平台。在这个平台中，各方通过实际的情况提出具有创新性实践性的治理方案。参加的主体主要是在社区组织当中参与管理的人员，以及专门从事社会工作的服务者，以及与社区相关的社会组织。建立出来的社区平台主要有三类。第一类是社区可以自己管理自己的平台；第二类是提供社区服务的平台；第三类是社区的基层群众可以参与进来的平台。在这个平台的建设过程当中，可以从这个平台的管理服务、活动、参与这三个层面加强对社会工作的管理，从而进一步加强对社区的治理。三社联动的发展离不开政府的支持，在政府的支持之下，进一步对三社联动机制进行创新，更好地用来运用到对社区的管理之中。虽然“三社联动”机制在这几年的运行过程中取得了一些成果，同时，也显现出了一些问题。首先，从政策方面来看，政府的政策对于社区的发展具有引领作用。政府扶持的政策的力度不大会导致社会组织的发展速度缓慢；从社会组织自身方面来看，主要存在以下的问题：资金来源单一，组织内部的造血功能较差，缺乏专业工作人才；从岗位设置方面来看，社区组织内开发的岗位的不够全面，尤其是缺乏针对社会工作专业人才的岗位；从联动机制方面来看，有些政府部门不够重视“三社联动”机制，从而容易导致缺乏对社区、社会组织和社会工作者人才的培养方案，并且这些人员的发展速度缓慢，而且，这些人员在工作中还会面临工作任务量大，工资待遇低等一系列问题，不能使整个队伍不断地发展壮大。3、昆明市“三杜联动”参与社区治理的情况昆明市的“三社联动”机制的主要内容是对弱势群体进行帮助。主要的内容是对居住在社区内生活较困难的群体进行帮助，以及对居住在社区内的生活较困难的流动人口进行帮助，而且对流动人口的帮助已经形成了一种链条式的服务，尽可能更多地帮助到有需要的群体。对这些群体的生活进行帮助，进一步地改善他们的生活状况。“三社联动”机制的实行可以有效地帮助社区居民保持稳定的生活状态。减轻了社区居委会工作人员的压力，腾出更多的时间可以让社区居委会的工作人员专注于本职的工作内容。首先，主要办理对这些满足条件的困难群体进行劳动就业的帮助；其次，帮助社区治理环境，进一步改善生活条件；最后，进一步的在社区执行与养老和社会保障有关的政策。这样的话，社区居委会的工作人员就能够极大地提高他们的工作效率，“三社联动”机制的实行还可以帮助社区成为社会组织的后方阵地，最终实现社区能够自己治理的目标。总而言之，在云南地区实行的“三社联动”机制的主要帮扶对象是社会最底层的基层群众，以及在社会中存在的弱势群体。争取为这些人们提供及时的帮助能够解决眼下他们在生活当中遇到的难题。政府的管理体制将长期地影响着我们在实际当中的工作方式。所以在具体的工作当中，我们不仅要把政府而且还要把社会组织在社区管理工作中的作用凸显出来。在社区居住的居民的要求拥有着日益多样化的趋势。正是因为这个原因，单纯的依靠政府所提供的服务是远远不够的。而且在实际的工作当中，工作效率并不高。因此，这种社区治理的模式需要不断地进行探索，以满足社区群众日益多样的需求，而且这种机制的运行可以帮助化解在基层社会当中存在的矛盾，最终进一步形成新的有效的治理格局。4、北京市“三社联动”参与社区治理的情况北京市的“三社联动”机制的实行是首先将朝阳区作为工作试点，然后在全市铺开试行，直到现在，全市范围内这种机制的运行已经取得了一定的成果，并得出了一些经验，总结了模式。北京市“三社联动”机制在运行过程中主要是是提供联动服务。首先，为了确保这个联动机制的实施，需要确定参与联动机制当中各个单位的具体的职能。这样才能逐步地建立起来在联动机制当中的制度与一个统一的平台。然后，这个平台为参与其中的各个单位提供各方面的服务与保障。这个机制在运行的时候制定了一个具有北京特色的制度。该项制度主要包括四项内容，分别是联动的单位共同参加会议的制度、联动单位之间信息互相联通的制度、服务联合办理制度、群众需求及时反馈制度；北京市不仅制定了四项制度保障“三社联动”的有效运行，而且还制定了四项保障，即组织、政策、专业、人才的保障。这些内容的制定是进一步为了保障“三社联动”的有效的发展。推进“三社联动”有效实施的过程中，要严格把握好四个方面的主要要求：第一，明确工作中的目标任务。第二，坚持联动平台发展原则。第三，建立可行、高效的联动机制。第四，加强联动单位的组织领导。因此，首先需要明确联动机制实行的具体目标。其次，确保联动机制能够长期进行下去。最后。充分调动各方面的资源确保联动机制用科学的方法加强对组织的管理。从“三社联动”在全国范围内的实施情况来看，“三社联动”机制的运行在不断地深化，全国各地都在尝试着在社区范围内使用“三社联动”机制对社区组织进行培训，从而通过社区组织改善基层工作人员的工作环境，通过这些工作人员帮助社区居民改善生活环境。但是，不同经济地区发展的速度是不相同的，政府实施的政策也是各不相同，社区存在的问题不同决定了社区治理的方向是不同的，社区治理队伍中的人才配比也是不同的。因此，这些情况导致“三社联动”的实施进度是不一致的，得到的效果也各不相同，机制运行过程中每个阶段的问题也各不相同。即使这样也应该把社区融入到机制之内，因为社区是能够实现社区改善的主要地点。五、“三社联动”机制推动贵阳市社区工作发展的思路以协同治理为视角，需要以共同的规则，最