2026年承德县建立责任清单制度实施方案

2026年承德县建立责任清单制度实施方案一、指导思想与目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实党中央、国务院关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革的决策部署。紧密围绕承德县经济社会发展的总体要求，以建立健全责任清单制度为核心，明确政府部门及相关单位的职责边界，规范工作流程，强化责任落实，提高行政效能和服务质量，为承德县经济社会高质量发展提供坚实的制度保障。到2026年底，承德县全面建立起科学合理、清晰明确、运行高效的责任清单制度。具体目标如下：1.明确各部门及单位的职责范围和工作任务，消除职责不清、推诿扯皮现象，确保各项工作有人抓、有人管。2.规范工作流程，优化工作环节，提高工作效率，使政府服务更加便捷、高效、透明。3.强化责任追究机制，对履职不力、失职渎职等行为进行严肃问责，增强工作人员的责任意识和担当精神。4.加强社会监督，提高政府工作的透明度和公信力，营造良好的政务环境和营商环境。二、责任清单的编制与审核（一）责任清单编制原则1.合法性原则：责任清单的编制必须依据法律法规和上级政策文件，确保各项职责有法可依、有章可循。2.完整性原则：全面梳理政府部门及相关单位的职责，涵盖所有工作领域和环节，做到不遗漏、不重复。3.清晰性原则：责任清单的内容要明确具体，职责边界清晰，工作任务和标准可量化、可考核。4.动态性原则：根据法律法规的修订、政策的调整和工作实际需要，及时对责任清单进行动态调整和完善。（二）责任清单编制范围1.承德县人民政府各组成部门、直属机构、派出机构。2.具有行政管理职能的事业单位和国有企业。3.乡镇政府（街道办事处）。（三）责任清单编制流程1.部门自查：各部门及单位按照编制原则和范围，对本部门的职责进行全面自查，梳理出各项工作任务、工作流程和责任主体，形成初步的责任清单。2.征求意见：各部门将初步责任清单在本部门内部进行公示，征求干部职工的意见和建议。同时，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开征求意见，广泛听取社会各界的反馈。3.审核评估：成立由县政府办公室、编办、法制办等相关部门组成的审核评估小组，对各部门报送的责任清单进行审核评估。审核评估的内容包括职责的合法性、完整性、清晰性等方面。对于不符合要求的责任清单，责令相关部门进行修改完善。4.审定发布：经审核评估通过的责任清单，报县政府常务会议审定。审定通过后，以县政府名义正式发布实施，并在政府网站上进行公开。三、责任清单的运行与监督（一）责任落实与任务分解各部门及单位要根据公布的责任清单，将各项职责和工作任务进一步分解到具体的科室和岗位，明确每个岗位的工作内容、工作标准和完成时限，确保责任落实到人。同时，要建立健全工作台账，对各项工作任务的进展情况进行动态跟踪和管理。（二）工作流程优化各部门及单位要围绕责任清单，对现有的工作流程进行全面梳理和优化。简化办事环节，减少办事手续，提高办事效率。推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。（三）监督检查机制1.内部监督：各部门及单位要建立健全内部监督机制，加强对本部门工作人员履行职责情况的日常监督检查。定期开展工作绩效考核，对工作成绩突出的个人和科室进行表彰奖励，对工作不力的进行批评教育和问责。2.外部监督：充分发挥人大、政协、纪检监察、审计等部门的监督作用，加强对各部门及单位履行责任清单情况的监督检查。同时，畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受社会各界的投诉和举报。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（四）责任追究制度建立健全责任追究制度，对因工作不力、失职渎职等行为导致发生重大事故、事件和案件，以及严重影响政府形象和公信力的单位和个人，依法依规进行严肃问责。责任追究的方式包括责令整改、通报批评、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等。四、责任清单的动态调整（一）调整情形当出现以下情形之一时，应及时对责任清单进行调整：1.法律法规和政策文件发生修订或调整，导致部门职责发生变化的。2.机构改革或部门职能调整，需要重新明确职责的。3.工作实际需要，如新增工作任务、取消或调整原有工作任务等。（二）调整程序1.提出申请：当出现需要调整责任清单的情形时，相关部门应及时向县政府提出调整申请，并说明调整的理由和依据。2.审核评估：县政府收到申请后，组织相关部门进行审核评估。审核评估的内容包括调整的必要性、可行性、合法性等方面。3.审定发布：经审核评估通过的责任清单调整方案，报县政府常务会议审定。审定通过后，以县政府名义正式发布实施，并在政府网站上进行公开。五、信息化建设（一）搭建责任清单管理平台依托承德县政务服务网，搭建责任清单管理平台。平台应具备责任清单展示、任务分配、进度跟踪、绩效考核、监督举报等功能，实现责任清单的信息化管理和动态更新。（二）推进数据共享与业务协同加强各部门之间的数据共享和业务协同，打破信息壁垒，实现数据的互联互通和业务的协同办理。通过责任清单管理平台，及时掌握各项工作任务的进展情况，协调解决工作中出现的问题，提高工作效率和协同作战能力。（三）提供便捷的查询服务在政府网站和政务服务大厅设置责任清单查询窗口，方便企业和群众查询各部门的职责和工作流程。同时，提供在线咨询和投诉举报功能，及时回应企业和群众的关切。六、宣传培训（一）宣传引导通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等多种渠道，广泛宣传建立责任清单制度的重要意义、目标任务和工作进展情况。提高社会各界对责任清单制度的认知度和理解度，营造良好的舆论氛围。（二）培训工作1.组织开展责任清单编制培训，对各部门及单位的业务骨干进行系统培训，使其熟悉责任清单的编制原则、方法和流程，提高编制水平。2.开展责任清单运行培训，对各部门及单位的工作人员进行培训，使其了解责任清单的内容和要求，掌握工作流程和方法，确保责任清单制度的有效运行。七、保障措施（一）加强组织领导成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的承德县建立责任清单制度工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统筹协调、指导推进责任清单制度建设工作。各部门及单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保责任清单制度建设工作顺利开展。（二）强化协调配合各部门及单位要树立全局观念，加强沟通协调，密切配合。在责任清单编制、审核、运行和监督等各个环节，要相互支持、相互协作，形成工作合力。对于涉及多个部门的职责和工作任务，要建立健全协调联动机制，共同做好相关工作。（三）严格考核评估将责任清单制度建设工作纳入县政府年度绩效考核体系，对各部门及单位的工作进展情况和成效进行考核评估。考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据。对工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。（四）