健康扶贫奖惩制度

健康扶贫奖惩制度一、总则

第一条为深入贯彻落实国家关于健康扶贫的决策部署，建立健全健康扶贫奖惩工作机制，激励各级医疗卫生机构和医务人员积极参与健康扶贫工作，确保健康扶贫各项任务目标有效落实，根据《健康中国行动（2019—2030年）》《关于深化健康扶贫工作的意见》等政策文件，制定本制度。

第二条本制度适用于各级政府卫生健康行政部门、医疗卫生机构及其工作人员在健康扶贫工作中的表现。

第三条健康扶贫奖惩工作遵循公平、公正、公开、及时的原则，以绩效为导向，以数据为支撑，以结果为导向，确保奖惩措施科学合理、精准有效。

第四条健康扶贫奖惩工作由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门负责组织实施，并接受上级卫生健康行政部门的指导和监督。

第五条健康扶贫奖惩工作应与绩效考核、评优评先、干部任用等挂钩，充分发挥政策的激励和约束作用。

第六条各级医疗卫生机构应当建立健全内部奖惩机制，将健康扶贫工作纳入日常管理，明确责任分工，加强过程监督，确保奖惩措施落实到位。

第七条健康扶贫奖惩工作应注重正向激励和反向约束相结合，既要对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，也要对工作不力、失职渎职的单位和个人进行责任追究。

第八条奖惩措施包括但不限于通报表扬、荣誉称号授予、经费补助、绩效加分、干部任用优先、诫勉谈话、通报批评、扣减绩效、取消评优资格、行政处分等。

第九条健康扶贫奖惩工作应建立动态调整机制，根据工作进展和成效，及时调整奖惩措施，确保政策的有效性和可持续性。

第十条各级卫生健康行政部门应当加强对健康扶贫奖惩工作的监督，建立健全举报投诉机制，对弄虚作假、徇私舞弊等行为依法依规严肃处理。

第十一条本制度由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门负责解释，自发布之日起施行。

二、健康扶贫奖惩对象及标准

第一条健康扶贫奖惩对象包括各级政府卫生健康行政部门、医疗卫生机构及其工作人员，以及参与健康扶贫工作的其他社会力量。

第二条各级政府卫生健康行政部门是健康扶贫工作的组织者和监督者，其奖惩标准主要依据健康扶贫政策落实情况、工作成效、群众满意度等因素综合评定。

第三条健康扶贫工作成效显著，在政策制定、资源调配、服务保障等方面表现突出的地区，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门给予通报表扬，并在绩效评价中予以加分。

第四条健康扶贫工作不力，导致政策落实不到位、群众满意度低的地区，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门给予通报批评，并在绩效评价中予以扣分。

第五条对在健康扶贫工作中表现突出的单位和个人，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门授予荣誉称号，并在干部任用中优先考虑。

第六条医疗卫生机构是健康扶贫工作的具体实施者，其奖惩标准主要依据健康扶贫任务完成情况、服务质量、群众满意度等因素综合评定。

第七条健康扶贫任务完成出色，在医疗服务、健康管理、健康教育等方面表现突出的医疗卫生机构，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门给予经费补助，并在评优评先中优先考虑。

第八条健康扶贫任务完成不力，导致服务质量不高、群众满意度低的医疗卫生机构，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门给予扣减绩效，并在评优评先中予以取消资格。

第九条医务人员在健康扶贫工作中表现突出，在医疗服务、健康扶贫政策宣传、群众健康教育等方面做出显著贡献的，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门给予通报表扬，并在评优评先中优先考虑。

第十条医务人员在健康扶贫工作中失职渎职，导致群众利益受损、医疗事故发生的，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门给予通报批评，并依法依规追究责任。

第十一条参与健康扶贫工作的社会力量，如慈善组织、志愿者等，其奖惩标准主要依据参与程度、服务效果、群众满意度等因素综合评定。

第十二条积极参与健康扶贫工作，服务效果显著，群众满意度高的社会力量，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门给予通报表扬，并在项目申报中优先考虑。

第十三条参与健康扶贫工作的社会力量，服务态度差、服务质量不高，导致群众投诉举报的，由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门给予通报批评，并取消其参与健康扶贫项目的资格。

第十四条健康扶贫奖惩标准应公开透明，县级以上地方人民政府卫生健康行政部门应定期向社会公布奖惩结果，接受社会监督。

第十五条健康扶贫奖惩标准应动态调整，根据工作进展和成效，及时完善奖惩措施，确保政策的有效性和可持续性。

第十六条各级卫生健康行政部门应建立健全健康扶贫奖惩标准体系，明确奖惩条件、程序、方式等，确保奖惩措施的规范性和科学性。

第十七条健康扶贫奖惩标准应与绩效考核、评优评先、干部任用等挂钩，充分发挥政策的激励和约束作用。

第十八条各级医疗卫生机构应建立健全内部奖惩标准体系，将健康扶贫工作纳入日常管理，明确责任分工，加强过程监督，确保奖惩标准落实到位。

第十九条健康扶贫奖惩标准应注重正向激励和反向约束相结合，既要对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，也要对工作不力、失职渎职的单位和个人进行责任追究。

第二十条各级卫生健康行政部门应加强对健康扶贫奖惩标准的监督，建立健全举报投诉机制，对弄虚作假、徇私舞弊等行为依法依规严肃处理。

三、健康扶贫奖惩实施程序

第一条健康扶贫奖惩的实施程序应当遵循规范、透明、高效的原则，确保奖惩工作的公正性和权威性。各级卫生健康行政部门应当制定详细的操作规程，明确奖惩的申请、审核、决定、公示、反馈等环节，确保程序合法合规。

第二条奖惩的实施程序应当注重公开透明，各级卫生健康行政部门应当及时向社会公布奖惩的条件、标准、程序和结果，接受社会监督。具体而言，奖惩的实施程序可以分为以下几个步骤：申请、审核、决定、公示、反馈。

第三条申请是指奖惩对象根据自身表现，向所在单位或者上级卫生健康行政部门提出奖惩申请。申请时，奖惩对象应当提交相关材料，如工作业绩、服务效果、群众满意度等，作为奖惩的依据。

第四条审核是指各级卫生健康行政部门对奖惩申请进行审核。审核时，应当对奖惩对象的工作表现、服务效果、群众满意度等进行全面评估，确保奖惩的客观性和公正性。审核过程中，可以组织专家进行评审，确保评审结果的科学性和权威性。

第五条决定是指各级卫生健康行政部门根据审核结果，作出奖惩决定。奖惩决定应当明确奖惩对象、奖惩方式、奖惩理由等，确保奖惩决定的合法性和权威性。奖惩决定作出后，应当及时送达奖惩对象，并抄送相关单位。

第六条公示是指各级卫生健康行政部门对奖惩决定进行公示。公示时，应当将奖惩对象、奖惩方式、奖惩理由等信息在政府网站、卫生健康行政部门网站等平台进行公示，接受社会监督。公示期限一般为5个工作日，公示期间，奖惩对象如有异议，可以向上级卫生健康行政部门提出申诉。

第七条反馈是指各级卫生健康行政部门对奖惩结果进行反馈。奖惩结果反馈给奖惩对象后，应当听取奖惩对象的意见，并根据实际情况进行调整。同时，应当将奖惩结果反馈给相关单位，作为绩效考核、评优评先、干部任用等工作的参考。

第八条各级卫生健康行政部门应当建立健全奖惩实施程序的管理制度，明确奖惩实施程序的责任主体、工作流程、时间节点等，确保奖惩实施程序的规范性和高效性。具体而言，可以制定奖惩实施程序的操作手册，明确每个环节的具体要求和工作标准，确保奖惩实施程序的规范性和高效性。

第九条奖惩实施程序应当注重信息化建设，利用信息化手段提高奖惩工作的效率和透明度。例如，可以开发奖惩管理信息系统，实现奖惩申请、审核、决定、公示、反馈等环节的在线办理，提高奖惩工作的效率和透明度。同时，可以建立奖惩信息数据库，实现奖惩信息的共享和查询，提高奖惩工作的信息化水平。

第十条奖惩实施程序应当注重培训宣传，加强对各级卫生健康行政部门工作人员的培训，提高其业务能力和水平。同时，应当加强对奖惩对象的宣传，使其了解奖惩的程序和要求，提高其参与奖惩工作的积极性和主动性。

第十一条奖惩实施程序应当注重监督考核，各级卫生健康行政部门应当建立健全奖惩实施程序的监督考核机制，定期对奖惩实施程序进行监督考核，确保奖惩实施程序的规范性和高效性。具体而言，可以建立奖惩实施程序的监督考核指标体系，对奖惩实施程序的各个环节进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。

第十二条奖惩实施程序应当注重持续改进，各级卫生健康行政部门应当根据实际情况，不断完善奖惩实施程序，提高奖惩工作的质量和效率。具体而言，可以定期对奖惩实施程序进行评估，评估结果作为持续改进的重要依据。同时，可以收集奖惩对象的意见和建议，作为持续改进的重要参考。

四、健康扶贫奖惩结果运用

第一条健康扶贫奖惩结果应当与绩效考核、评优评先、干部任用、资源分配等挂钩，充分发挥奖惩的激励和约束作用，推动健康扶贫工作深入开展。各级卫生健康行政部门应当建立健全奖惩结果运用机制，明确奖惩结果在各项工作中的应用标准和程序。

第二条绩效考核是指将健康扶贫奖惩结果纳入各级政府卫生健康行政部门、医疗卫生机构的绩效考核体系，作为评价其工作成效的重要依据。表现突出的单位和个人，在绩效考核中予以加分或者优先考虑；表现不力的单位和个人，在绩效考核中予以扣分或者降低评级。绩效考核结果应当作为绩效工资发放、评优评先、干部任用等的重要参考。

第三条评优评先是指将健康扶贫奖惩结果作为评优评先的重要依据，优先表彰奖励在健康扶贫工作中表现突出的单位和个人。各级卫生健康行政部门应当建立健全评优评先机制，将健康扶贫工作成效作为评优评先的重要指标，确保评优评先的科学性和公正性。评优评先结果应当及时向社会公布，接受社会监督。

第四条干部任用是指将健康扶贫奖惩结果作为干部任用的重要参考，优先提拔任用在健康扶贫工作中表现突出的干部。各级卫生健康行政部门应当建立健全干部任用机制，将健康扶贫工作成效作为干部任用的重要依据，确保干部任用的科学性和公正性。干部任用结果应当及时向社会公布，接受社会监督。

第五条资源分配是指将健康扶贫奖惩结果作为健康扶贫资源分配的重要依据，优先向在健康扶贫工作中表现突出的地区和单位倾斜。各级卫生健康行政部门应当建立健全资源分配机制，将健康扶贫工作成效作为资源分配的重要指标，确保资源分配的科学性和公正性。资源分配结果应当及时向社会公布，接受社会监督。

第六条奖励资金是指对在健康扶贫工作中表现突出的单位和个人给予的物质奖励，奖励资金应当及时足额发放，确保奖励资金的规范性和有效性。各级卫生健康行政部门应当建立健全奖励资金管理制度，明确奖励资金的使用范围、标准、程序等，确保奖励资金的规范性和有效性。奖励资金的使用情况应当及时向社会公布，接受社会监督。

第七条责任追究是指对在健康扶贫工作中失职渎职的单位和个人进行责任追究，责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、行政处分等。各级卫生健康行政部门应当建立健全责任追究机制，明确责任追究的条件、标准、程序等，确保责任追究的合法性和公正性。责任追究结果应当及时向社会公布，接受社会监督。

第八条责任追究应当注重事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当，确保责任追究的严肃性和权威性。各级卫生健康行政部门应当建立健全责任追究程序，明确责任追究的立案、调查、处理、结案等环节，确保责任追究的规范性和科学性。责任追究过程中，应当充分听取当事人的意见，保障当事人的合法权益。

第九条责任追究应当与绩效考核、评优评先、干部任用等挂钩，作为评价各级政府卫生健康行政部门、医疗卫生机构及其工作人员工作成效的重要依据。责任追究结果应当作为绩效工资发放、评优评先、干部任用等的重要参考。

第十条各级卫生健康行政部门应当建立健全奖惩结果运用机制的管理制度，明确奖惩结果运用的责任主体、工作流程、时间节点等，确保奖惩结果运用的规范性和高效性。具体而言，可以制定奖惩结果运用机制的操作手册，明确每个环节的具体要求和工作标准，确保奖惩结果运用的规范性和高效性。

第十一条各级卫生健康行政部门应当加强对奖惩结果运用的监督，建立健全举报投诉机制，对弄虚作假、徇私舞弊等行为依法依规严肃处理。同时，应当定期对奖惩结果运用情况进行评估，评估结果作为持续改进的重要依据。

第十二条各级卫生健康行政部门应当注重宣传引导，加强对奖惩结果运用的宣传，使其了解奖惩结果运用的意义和作用，提高其参与奖惩工作的积极性和主动性。同时，应当加强对奖惩对象的指导，使其正确对待奖惩结果，激发其工作热情和动力。

第十三条各级卫生健康行政部门应当注重信息化建设，利用信息化手段提高奖惩结果运用的效率和透明度。例如，可以开发奖惩结果运用信息系统，实现奖惩结果运用的在线办理，提高奖惩结果运用的效率和透明度。同时，可以建立奖惩结果运用信息数据库，实现奖惩结果运用的信息共享和查询，提高奖惩结果运用的信息化水平。

第十四条各级卫生健康行政部门应当注重培训宣传，加强对各级卫生健康行政部门工作人员的培训，提高其业务能力和水平。同时，应当加强对奖惩对象的宣传，使其了解奖惩结果运用的程序和要求，提高其参与奖惩结果运用的积极性和主动性。

五、健康扶贫奖惩保障措施

第一条为确保健康扶贫奖惩制度的有效实施，各级政府及其卫生健康行政部门应当提供必要的保障措施，包括组织保障、经费保障、制度保障、人才保障等，为健康扶贫奖惩工作创造良好的环境和条件。组织保障是指建立健全健康扶贫奖惩工作领导机制，明确责任分工，加强统筹协调，确保奖惩工作的顺利开展。各级政府应当成立健康扶贫工作领导小组，由政府主要领导担任组长，卫生健康行政部门主要负责人担任副组长，统筹协调健康扶贫奖惩工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。

第二条各级卫生健康行政部门应当建立健全健康扶贫奖惩工作制度，明确奖惩工作的职责、程序、标准等，确保奖惩工作的规范性和科学性。具体而言，可以制定健康扶贫奖惩工作实施细则，明确奖惩工作的具体要求和工作标准，确保奖惩工作的规范性和科学性。同时，应当建立健全健康扶贫奖惩工作监督机制，加强对奖惩工作的监督，确保奖惩工作的公正性和权威性。

第三条经费保障是指各级政府应当加大对健康扶贫工作的经费投入，为健康扶贫奖惩工作提供必要的资金支持。具体而言，各级政府应当将健康扶贫工作纳入财政预算，并根据工作需要，逐年增加经费投入。同时，应当建立健全健康扶贫经费管理制度，确保经费使用的规范性和有效性。经费保障还包括对在健康扶贫工作中表现突出的单位和个人给予的物质奖励，奖励资金应当及时足额发放，确保奖励资金的规范性和有效性。

第四条人才保障是指各级卫生健康行政部门应当加强健康扶贫人才队伍建设，培养和引进一批懂政策、懂业务、懂管理的健康扶贫人才，为健康扶贫奖惩工作提供人才支撑。具体而言，可以开展健康扶贫人才培训，提高健康扶贫工作人员的业务能力和水平。同时，可以引进一批健康扶贫专家，为健康扶贫工作提供智力支持。人才保障还包括对在健康扶贫工作中表现突出的医务人员给予表彰奖励，激发其工作热情和动力。

第五条各级卫生健康行政部门应当加强对健康扶贫奖惩工作的宣传，提高社会各界对健康扶贫奖惩工作的认识和了解。具体而言，可以通过新闻媒体、网络平台等多种渠道，宣传健康扶贫奖惩工作的意义和作用，宣传健康扶贫工作中的先进典型，营造良好的社会氛围。同时，应当加强对奖惩对象的宣传，使其了解奖惩的程序和要求，提高其参与奖惩工作的积极性和主动性。

第六条各级卫生健康行政部门应当建立健全健康扶贫奖惩工作的监督机制，加强对奖惩工作的监督，确保奖惩工作的公正性和权威性。具体而言，可以建立举报投诉机制，接受社会监督。同时，应当定期对奖惩工作进行检查，检查结果作为绩效评价的重要依据。监督机制还包括对奖惩工作中出现的违法违规行为依法依规严肃处理。

第七条各级卫生健康行政部门应当建立健全健康扶贫奖惩工作的考核机制，定期对奖惩工作进行检查考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。具体而言，可以建立奖惩工作考核指标体系，对奖惩工作的各个环节进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。考核结果应当及时向社会公布，接受社会监督。

第八条各级卫生健康行政部门应当建立健全健康扶贫奖惩工作的反馈机制，及时听取奖惩对象的意见，并根据实际情况进行调整。具体而言，可以建立奖惩工作反馈制度，奖惩对象可以通过多种渠道反馈意见，奖惩工作机构应当及时处理反馈意见，并作出回应。反馈机制还包括对奖惩工作中出现的问题及时进行整改，确保奖惩工作的质量和效率。

第九条各级卫生健康行政部门应当注重信息化建设，利用信息化手段提高健康扶贫奖惩工作的效率和透明度。具体而言，可以开发健康扶贫奖惩工作信息系统，实现奖惩工作的在线办理，提高奖惩工作的效率和透明度。同时，可以建立奖惩工作信息数据库，实现奖惩信息的共享和查询，提高奖惩工作的信息化水平。

第十条各级卫生健康行政部门应当加强与其他部门的合作，形成工作合力，共同推进健康扶贫奖惩工作。具体而言，可以建立健康扶贫工作联席会议制度，定期召开会议，协调解决健康扶贫工作中的问题。同时，可以加强与财政、民政、扶贫等部门的合作，形成工作合力，共同推进健康扶贫奖惩工作。

第十一条各级卫生健康行政部门应当注重经验总结，及时总结健康扶贫奖惩工作中的好经验、好做法，并在全地区推广。具体而言，可以定期召开健康扶贫奖惩工作经验交流会，交流经验，推广先进典型。同时，可以将健康扶贫奖惩工作中的好经验、好做法纳入培训教材，加强对健康扶贫工作人员的培训。

第十二条各级卫生健康行政部门应当注重持续改进，根据实际情况，不断完善健康扶贫奖惩工作制度，提高奖惩工作的质量和效率。具体而言，可以定期对奖惩工作进行评估，评估结果作为持续改进的重要依据。同时，可以收集奖惩对象的意见和建议，作为持续改进的重要参考。

六、附则

第一条本制度由县级以上地方人民政府卫生健康行政部门负责解释。各级卫生健康行政部门应当根据本制度，结合本地区实际情况，制定具体的实施细则，确保本制度在本地区得到有效实施。

第二条本制度自发布之日起施行。各级卫生健康行政部门应当及时将本制度向社会公布，接受社会监督。同时，应当加强对本制度的宣传解读，确保社会各界准确理解和执行本制度。

第三条各级卫生健康行政部门应当建立健全本制度的监督检查机制，定期对本制度的执行情况进行监督检查，确保本制度得到有效实施。具体而言，可以建立本制度执行情况的监督考核指标体系，对本制度的执行情况进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。同时，可以建立举报投诉机制，接受社会监督。

第四条各级卫生健康行政部门应当建立健全本制度的动态调整机制，根据实际情况，及时对本制度进行修订和完善，确保本制度的科学性和有效性。具体而言，可以定期对本制度进行评估，评估结果作为修订和完善本制度的重要依据。同时，可以收集社会各界对本制度的意见和建议，作为修订和完善本制度的重要参考。

第五条各级卫生健康行政部门应当加强对本制度执行情况的评