安全生产及隐患治理制度

安全生产及隐患治理制度一、安全生产及隐患治理制度

（一）总则

安全生产及隐患治理制度旨在规范企业安全生产管理行为，明确各级人员安全生产职责，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》等国家相关法律法规，结合企业实际情况制定。本制度适用于企业所有部门、全体员工及外来施工、服务等相关方。企业应建立健全安全生产管理体系，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产主体责任，持续改进安全生产管理水平。

（二）安全生产管理组织架构

企业设立安全生产委员会，由总经理担任主任，分管安全生产副总经理担任副主任，各部门负责人为委员。安全生产委员会负责企业安全生产工作的统一领导、决策和监督。安全生产委员会下设安全生产管理部门，负责日常安全生产管理工作。各部门设立安全生产负责人，负责本部门安全生产工作的组织实施和监督检查。企业应明确各级安全生产管理人员的职责和权限，建立安全生产责任清单，确保安全生产责任落实到人。

（三）安全生产教育培训

企业应建立安全生产教育培训制度，对员工进行安全生产教育培训，确保员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。企业应定期组织员工进行安全生产教育培训，每年不少于两次。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗。企业应建立安全生产教育培训档案，记录员工安全生产教育培训情况。

（四）安全生产检查与隐患排查治理

企业应建立安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。安全生产检查分为日常检查、专项检查和综合性检查。日常检查由各部门安全生产负责人负责，每日进行。专项检查由安全生产管理部门组织，每月至少一次。综合性检查由安全生产委员会组织，每季度至少一次。企业应建立安全隐患排查治理制度，对检查发现的安全隐患进行登记、评估、报告、处理和复查。安全隐患按照严重程度分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由各部门负责整改，重大隐患由安全生产委员会组织制定整改方案，报总经理批准后实施。企业应建立安全隐患排查治理台账，记录安全隐患排查治理情况。

（五）重大危险源监控

企业应建立重大危险源监控制度，对重大危险源进行登记、评估、登记建档、定期检测、评估、监控，并制定应急预案。重大危险源包括：易燃易爆危险品、危险化学品、高压设备、高空作业、大型机械设备等。企业应对重大危险源进行定期检测，每年至少一次。检测结果应记录在案，并采取有效措施消除检测中发现的问题。企业应制定重大危险源应急预案，并定期组织演练，确保员工熟悉应急处置程序。

（六）应急准备与响应

企业应建立应急准备与响应制度，制定各类生产安全事故应急预案，配备应急物资，定期组织应急演练。企业应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案由安全生产委员会制定，专项应急预案由安全生产管理部门制定，现场处置方案由各部门制定。企业应配备必要的应急物资，包括应急救援器材、应急药品、应急通讯设备等。企业应定期组织应急演练，每年至少两次，检验应急预案的实用性和可操作性，提高员工的应急处置能力。发生生产安全事故时，企业应立即启动应急预案，组织抢救，并按规定报告事故情况。

二、安全生产责任制

（一）各级管理人员安全生产职责

企业总经理对企业的安全生产工作全面负责，应当建立、健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。分管安全生产的副总经理协助总经理履行安全生产工作职责，负责安全生产管理的组织、协调和监督工作，组织实施安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全生产教育培训和检查，督促各部门落实安全生产责任。各部门负责人对本部门的安全生产工作负全面责任，应当组织本部门员工学习安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育培训，组织实施本部门的安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。班组长对本班组员工的安全生产工作负直接责任，应当组织本班组员工学习安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育培训，监督本班组员工遵守安全生产规章制度和操作规程，及时纠正违章行为，消除生产安全事故隐患。员工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，积极参加安全生产教育培训，及时报告生产安全事故隐患。特种作业人员除应当遵守前款规定外，还应当取得相应的特种作业操作资格证书，持证上岗，并定期参加复审。

（二）安全生产责任考核

企业应当建立安全生产责任考核制度，定期对各级管理人员的安全生产工作进行考核，考核结果作为其绩效工资、职务晋升的重要依据。安全生产管理部门负责制定安全生产责任考核办法，组织考核工作。考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、安全生产检查情况、生产安全事故隐患排查治理情况、生产安全事故报告和处置情况等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核不合格的，应当进行诫勉谈话，并限期整改；连续两次考核不合格的，应当调离安全生产岗位或者给予其他处理。企业应当将安全生产责任考核结果向员工公布，接受员工监督。

（三）安全生产责任追究

企业应当建立安全生产责任追究制度，对违反安全生产法律法规和本制度的行为，依法追究责任。发生生产安全事故的，应当根据事故调查结果，依法依规追究相关人员的责任。对事故责任人的追究包括：警告、罚款、降级、撤职、开除等。对事故责任人的追究，应当根据事故的严重程度、责任大小等因素，综合考虑。企业应当将安全生产责任追究结果向员工公布，接受员工监督。企业鼓励员工举报违反安全生产法律法规和本制度的行为，对举报属实的，给予奖励。企业对举报人应当予以保密，不得打击报复。

（四）安全生产责任保险

企业应当投保安全生产责任保险，保险金额应当符合国家有关规定。安全生产责任保险用于赔偿因安全生产责任事故造成的人员伤亡和财产损失。企业应当将安全生产责任保险投保情况向员工公布，接受员工监督。企业应当定期评估安全生产责任保险的保障范围和保险金额，确保其能够有效保障员工的生命财产安全。发生生产安全事故的，企业应当及时通知保险公司，并配合保险公司进行事故调查和理赔。企业应当将事故调查和理赔情况向员工公布，接受员工监督。

（五）安全生产责任制的宣传与教育

企业应当加强对安全生产责任制的宣传和教育，提高员工的安全生产意识和责任意识。企业应当利用各种宣传手段，如宣传栏、标语、横幅、广播、电视等，宣传安全生产责任制的相关内容。企业应当定期组织员工学习安全生产责任制的相关内容，并开展安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛等活动，提高员工对安全生产责任制的认识和理解。企业应当将安全生产责任制的宣传和教育纳入员工培训计划，确保所有员工都能够了解安全生产责任制的相关内容，并能够自觉遵守安全生产规章制度和操作规程。

三、安全投入与保障

（一）安全生产经费保障

企业应当依法保证安全生产经费的投入，安全生产经费应当专款专用，主要用于改善安全生产条件、配备劳动防护用品、进行安全生产教育培训、开展安全生产检查、治理生产安全事故隐患、购买安全生产责任保险等。企业应当根据国家有关规定，结合自身生产经营规模和风险等级，制定安全生产经费提取标准，并按照标准提取安全生产经费。安全生产经费提取标准应当随着国家有关规定和企业生产经营规模、风险等级的变化而进行调整。企业应当设立安全生产经费专账，对安全生产经费的使用情况进行核算和管理，确保安全生产经费的合理使用和有效发挥。企业应当定期对安全生产经费的使用情况进行审计，并将审计结果向员工公布，接受员工监督。

（二）安全生产设施设备保障

企业应当根据生产经营活动的特点，配置必要的安全生产设施设备，并定期进行维护、保养，确保其安全可靠。安全生产设施设备包括：消防设施设备、应急救援器材、安全防护装置、安全监测设备、劳动防护用品等。企业应当建立安全生产设施设备管理制度，对安全生产设施设备的购置、安装、使用、维护、保养、报废等环节进行全过程的监督管理。企业应当定期对安全生产设施设备进行检查，及时发现和消除安全隐患。安全生产设施设备的维护、保养和检查记录应当存档备查。企业应当根据生产经营活动的变化，及时更新或者补充安全生产设施设备，确保其能够满足安全生产的需要。

（三）劳动防护用品保障

企业应当为员工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育员工按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品包括：安全帽、防护服、防护鞋、防护手套、防护眼镜、呼吸防护器等。企业应当根据不同岗位的危险因素，为员工配备相应的劳动防护用品。企业应当建立劳动防护用品管理制度，对劳动防护用品的采购、验收、发放、使用、维护、报废等环节进行全过程的监督管理。企业应当定期对劳动防护用品进行检查，确保其完好有效。劳动防护用品的发放、使用、维护记录应当存档备查。企业应当对员工进行劳动防护用品的使用培训，确保员工掌握正确的使用方法，并能够按照使用规则佩戴、使用劳动防护用品。

（四）安全生产科技保障

企业应当积极采用先进的安全生产技术、工艺、设备，提高安全生产科技水平。企业应当鼓励员工提出安全生产科技改进建议，并对优秀建议给予奖励。企业应当与科研机构、高等院校等合作，开展安全生产科技研究，引进先进的安全生产技术、工艺、设备。企业应当将安全生产科技投入纳入企业发展规划，并逐年增加投入。企业应当建立安全生产科技管理制度，对安全生产科技项目的立项、实施、验收等环节进行全过程的监督管理。企业应当定期对安全生产科技项目进行评估，总结经验，改进不足，确保安全生产科技项目的有效实施。

四、安全操作规程与行为规范

（一）安全操作规程制定与实施

企业应当根据生产工艺、设备特点、作业环境等因素，制定各岗位的安全操作规程，并确保其科学性、实用性、可操作性。安全操作规程应当明确岗位的操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等内容。企业应当将安全操作规程作为员工培训的重要内容，确保员工熟悉并掌握本岗位的安全操作规程。安全操作规程应当置于岗位醒目位置，方便员工随时查阅。企业应当定期对安全操作规程进行评审，根据生产工艺、设备、环境的变化，及时修订安全操作规程。安全操作规程的修订应当经过安全技术部门审核，并报企业主管领导批准。企业应当将修订后的安全操作规程及时发放到各岗位，并进行相应的培训。安全操作规程的执行情况应当纳入员工的安全绩效考核，作为评优评先的重要依据。

（二）危险作业管理

企业应当对危险性较高的作业进行严格管理，制定危险作业审批制度，并严格执行。危险作业包括：高处作业、动火作业、有限空间作业、密闭空间作业、临时用电作业、爆破作业、吊装作业等。进行危险作业前，作业人员应当填写危险作业审批表，经本部门负责人审批，并报安全生产管理部门备案。危险作业审批表应当列明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等内容。进行危险作业时，应当制定作业方案，并落实安全措施。作业现场应当设置安全警示标志，并派专人进行安全监护。危险作业完成后，应当对作业现场进行清理，并做好记录。企业应当定期对危险作业进行统计分析，总结经验，改进不足，不断提高危险作业管理水平。

（三）安全标志与安全警示

企业应当在生产经营场所设置安全标志，安全标志应当符合国家标准或者行业标准。安全标志包括：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。安全标志应当设置在醒目的位置，并保持清晰、完整。企业应当在生产经营场所设置安全警示，安全警示应当明确危险因素、防范措施、应急处置措施等内容。安全警示应当采用通俗易懂的语言，并配以相应的图形、图像。企业应当定期对安全标志和安全警示进行检查，确保其完好有效。安全标志和安全警示的设置、维护、检查记录应当存档备查。

（四）员工安全行为规范

企业应当制定员工安全行为规范，明确员工在生产经营过程中的行为规范，引导员工养成良好的安全行为习惯。员工安全行为规范包括：遵守安全生产规章制度和操作规程、正确使用劳动防护用品、积极参加安全生产教育培训、及时报告生产安全事故隐患、拒绝违章指挥、参与应急救援等。企业应当将员工安全行为规范作为新员工入职培训的重要内容，并定期对员工进行安全行为规范的宣传教育。企业应当对员工的安全行为进行监督，对违反安全行为规范的行为，应当给予批评教育；情节严重的，应当给予相应的处罚。企业应当树立安全行为标杆，对安全行为表现突出的员工，应当给予表彰和奖励，营造良好的安全文化氛围。

（五）外来人员安全管理制度

企业应当对外来人员进行安全管理，制定外来人员安全管理制度，并严格执行。外来人员包括：外来施工人员、外来服务人员、外来参观人员等。企业应当对外来人员进行安全教育培训，告知其安全生产注意事项，并配备必要的劳动防护用品。外来人员进行作业前，应当接受企业的安全检查，并遵守企业的安全生产规章制度和操作规程。企业应当指定专人对外来人员进行安全监护，确保其安全作业。企业应当对外来人员进行安全登记，并建立安全档案。外来人员离开企业时，应当办理相关手续，并做好安全交接工作。企业应当定期对外来人员的安全管理情况进行总结，总结经验，改进不足，不断提高外来人员的安全管理水平。

五、生产安全事故应急准备与响应

（一）应急组织机构与职责

企业应当设立应急组织机构，负责应急准备和应急响应工作。应急组织机构包括：应急指挥部、现场应急小组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等。应急指挥部负责应急工作的统一领导、指挥和协调。现场应急小组负责现场应急处置工作。抢险救援组负责抢险救援工作。医疗救护组负责医疗救护工作。后勤保障组负责应急物资和设备的供应保障工作。企业应当明确应急组织机构中各成员的职责和权限，并建立应急组织机构成员通讯录，确保应急情况下能够迅速联系到相关人员。企业应当定期对应急组织机构进行演练，检验其有效性和可操作性，并根据演练情况及时进行调整和完善。

（二）应急预案编制与评审

企业应当根据生产经营活动的特点、危险因素、可能发生的事故类型等，编制应急预案，并定期进行评审和修订。应急预案包括：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是企业应对各类生产安全事故的总体应急预案。专项应急预案是企业应对某类特定生产安全事故的应急预案。现场处置方案是针对具体场所、具体岗位的危险因素和可能发生的事故类型而制定的应急处置方案。企业应当组织相关人员编制应急预案，并组织专家对应急预案进行评审。应急预案评审应当邀请安全生产管理部门、应急管理部门、消防部门、医疗急救部门等相关部门的专家参加。应急预案评审通过后，应当报企业主管领导批准，并报安全生产监督管理部门备案。企业应当将应急预案发放到相关人员，并进行相应的培训。企业应当定期对应急预案进行修订，根据生产经营活动的变化、事故教训的总结、应急演练的情况等，及时修订应急预案。应急预案的修订应当经过专家评审，并报企业主管领导批准。企业应当将修订后的应急预案及时发放到相关人员，并进行相应的培训。

（三）应急资源保障

企业应当建立应急资源保障制度，确保应急物资和设备能够满足应急响应的需要。应急资源包括：应急救援器材、应急药品、应急通讯设备、应急交通工具、应急避难场所等。企业应当根据应急预案的要求，配备必要的应急物资和设备，并定期进行维护、保养，确保其完好有效。企业应当建立应急物资和设备管理制度，对应急物资和设备的购置、验收、保管、发放、使用、维护、报废等环节进行全过程的监督管理。企业应当定期对应急物资和设备进行检查，确保其完好有效。应急物资和设备的维护、保养和检查记录应当存档备查。企业应当建立应急通讯系统，确保应急情况下能够及时通讯。企业应当建立应急避难场所，并定期进行维护、保养，确保其能够满足应急避难的需要。

（四）应急演练与评估

企业应当定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高员工的应急处置能力。应急演练包括：桌面演练、功能演练和实战演练。桌面演练是针对应急预案的各个环节进行讨论和推演，检验应急预案的合理性和可操作性。功能演练是针对应急预案中的某些功能进行演练，检验其有效性和可操作性。实战演练是针对实际事故场景进行演练，检验应急预案和应急处置能力的有效性。企业应当根据应急预案的要求，制定应急演练计划，并组织实施。应急演练应当邀请相关部门和人员参加。应急演练结束后，应当进行评估，总结经验，改进不足，不断提高应急处置能力。企业应当将应急演练计划和评估结果存档备查。

（五）事故报告与调查处理

企业发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，组织抢救，并按照规定向有关部门报告。事故报告应当及时、准确、完整。事故调查应当查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出处理意见。事故处理应当按照“四不放过”的原则，即：事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处理不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过。企业应当建立事故调查处理制度，对事故调查处理工作进行全程监督。事故调查处理结果应当向社会公布，接受社会监督。企业应当根据事故调查处理结果，对事故责任者进行处理，并落实防范措施，防止类似事故再次发生。企业应当将事故调查处理结果存档备查。

六、安全生产文化建设

（一）安全文化理念培育

企业应当致力于培育具有自身特色的安全文化理念，并将其融入到企业的各项工作中。安全文化理念是企业全体员工共同遵守的价值观念和行为准则，是企业在长期生产经营过程中形成的，体现了企业的安全价值观和安全追求。企业应当将安全文化理念提炼为简洁、明了、易于理解和记忆的口号，并通过各种宣传手段进行广泛宣传，使安全文化理念深入人心。企业应当将安全文化理念融入到企业的规章制度、操作规程、行为规范等各个方面，形成统一的安全文化体系。企业应当通过开展各种形式的安全文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全主题班会等，增强员工的安全意识，提高员工的安全素养。企业应当将安全文化理念作为员工绩效考核的重要指标，引导员工自觉践行安全文化理念。

（二）安全文化环境营造

企业应当努力营造良好的安全文化环境，为员工创造一个安全、健康、舒适的工作环境。安全文化环境包括物理环境、心理环境和社会环境。物理环境是指企业生产经营场所的布局、设施、设备、通风、照明等条件。企业应当对生产经营场所进行合理布局，