机关公务员考核奖惩制度

PAGE机关公务员考核奖惩制度一、总则（一）目的为了加强机关公务员队伍建设，提高机关工作效能，规范公务员考核奖惩工作，激励公务员忠于职守、勤奋工作、勇于担当、清正廉洁，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本机关实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关全体公务员。（三）基本原则1.客观公正原则。考核应全面、准确、真实地反映公务员的德、能、勤、绩、廉表现，奖惩应依据考核结果，公平合理地进行。2.注重实绩原则。以工作实绩为重点，全面考核公务员的综合素质和工作成效，激励公务员积极履行职责，创造优异工作成绩。3.民主公开原则。考核过程应广泛听取群众意见，接受群众监督，考核结果应及时公开，确保公务员知情权、参与权和监督权。4.奖惩结合原则。坚持奖励与惩戒相结合，以奖励为主，充分发挥奖惩的激励和约束作用，促进公务员队伍整体素质提升。二、考核内容与标准（一）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。重点考核政治立场、政治态度、政治纪律，以及遵守社会公德、职业道德、家庭美德情况。2.能：主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等方面的表现。重点考核履行职责所需的专业知识、工作技能和实际工作能力。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的表现。重点考核出勤情况、工作积极性、主动性和责任心。4.绩：主要考核工作业绩和工作成效等方面的表现。重点考核完成工作任务的数量、质量、效率和效益，以及取得的工作成果和贡献。5.廉：主要考核廉洁自律等方面的表现。重点考核遵守廉洁从政规定，廉洁奉公，廉洁用权，廉洁修身，廉洁齐家情况。（二）考核标准1.优秀：思想政治素质高，业务能力强，工作责任心强，工作作风扎实，工作业绩突出，清正廉洁，在德、能、勤、绩、廉等方面表现优秀，年度考核测评优秀票得票率达到[X]%以上。2.称职：思想政治素质较高，业务能力较强，工作责任心较强，工作作风较好，能够完成本职工作任务，清正廉洁，在德、能、勤、绩、廉等方面表现较好，年度考核测评称职及以上票得票率达到[X]%以上。3.基本称职：思想政治素质一般，业务能力一般，工作责任心一般，工作作风一般，基本能够完成本职工作任务，但存在一些不足之处，廉洁自律方面表现一般，年度考核测评基本称职及以上票得票率达到[X]%以上。有下列情形之一的，年度考核确定为基本称职：思想政治素质一般，政治立场不够坚定，政治态度不够鲜明，政治纪律不够严格；业务能力一般，工作思路不够清晰，工作方法不够灵活，工作效率不够高；工作责任心一般，工作积极性、主动性不够强，工作中存在一定的失误；工作作风一般，工作不够认真负责，工作落实不到位；廉洁自律方面存在一些问题，但情节较轻。4.不称职：思想政治素质较差，业务能力较差，工作责任心较差，工作作风较差，不能完成本职工作任务，或者在工作中出现重大失误、造成严重损失，廉洁自律方面存在严重问题，年度考核测评不称职票得票率达到[X]%以上。有下列情形之一的，年度考核确定为不称职：思想政治素质较差，政治立场不坚定，政治态度不鲜明，政治纪律松弛；业务能力较差，工作思路混乱，工作方法不当，工作效率低下；工作责任心较差，工作积极性、主动性严重不足，工作中出现重大失误；工作作风较差，工作敷衍塞责，工作落实不力，造成严重后果；廉洁自律方面存在严重问题，违反廉洁从政规定，情节严重。三．考核方式与程序（一）考核方式1.平时考核：对公务员日常工作表现进行实时记录和评价，重点考核公务员履行岗位职责、完成工作任务、遵守工作纪律等情况。平时考核以季度为周期，由公务员本人填写《公务员平时考核登记表》，经主管领导审核后确定考核结果。2.年度考核：对公务员一年来的德、能、勤、绩、廉表现进行全面考核评价。年度考核在每年年末进行，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。3.专项考核：对公务员在完成专项工作任务、应对突发事件、承担急难险重任务等方面的表现进行专门考核评价。专项考核根据工作实际情况适时组织，考核结果作为公务员年度考核的重要依据。（二）考核程序1.准备阶段成立考核工作领导小组，负责组织领导考核工作。考核工作领导小组由机关负责人、相关部门负责人等组成。制定考核工作方案，明确考核内容、标准、方式、程序等要求。组织考核人员培训，使其熟悉考核工作流程和方法。2.实施阶段个人总结：公务员按照考核要求，对本人一年来的德、能、勤、绩、廉表现进行全面总结，填写《公务员年度考核登记表》。民主测评：召开全体公务员大会，对被考核人员进行民主测评。民主测评包括德、能、勤、绩、廉等方面的内容，采取无记名投票方式进行。领导评价：主管领导根据公务员个人总结、民主测评情况，结合平时考核结果，对被考核人员进行综合评价，提出考核等次建议。确定考核等次：考核工作领导小组根据主管领导的考核等次建议，结合民主测评结果，研究确定公务员年度考核等次。公示：将考核结果在本机关范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向考核工作领导小组提出申诉。考核工作领导小组应及时进行调查核实，并将处理结果告知申诉人。3.反馈阶段考核结果反馈：考核工作领导小组将考核结果反馈给被考核人员，肯定成绩，指出不足，提出改进意见和建议。考核结果备案：考核工作领导小组将考核结果报同级公务员主管部门备案。四、奖惩措施（一）奖励1.奖励种类嘉奖：对表现突出、作出较大贡献的公务员，给予嘉奖。记三等功：对作出重要贡献、取得显著成绩的公务员，给予记三等功。记二等功：对作出重大贡献、取得优异成绩的公务员，给予记二等功。记一等功：对作出杰出贡献、取得卓越成就的公务员，给予记一等功。授予荣誉称号：对功绩卓著、有特殊贡献的公务员，授予荣誉称号。2.奖励条件在贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级决策部署方面，表现突出，成绩显著的；在完成工作任务、履行岗位职责方面，表现突出，成绩显著的；在服务群众、推动发展、促进和谐方面，表现突出，成绩显著的；在工作创新、改革突破方面，表现突出，成绩显著的；在抢险救灾、应对突发事件、完成急难险重任务方面，表现突出，成绩显著的；在廉洁自律、作风建设方面，表现突出，成绩显著的；在其他方面表现突出，作出较大贡献的。3.奖励程序公务员所在部门或个人提出奖励申请，填写《公务员奖励审批表》，并附相关事迹材料。主管领导审核后，报考核工作领导小组审批。考核工作领导小组研究决定奖励等次，并进行公示。公示期为[X]个工作日。公示无异议后，按照规定程序进行奖励表彰。奖励表彰以适当方式向社会公开。（二）惩戒1.惩戒种类警告：对违反纪律、情节较轻的公务员，给予警告处分。警告处分期限为[X]个月。记过：对违反纪律、情节较重的公务员，给予记过处分。记过处分期限为[X]个月。记大过：对违反纪律、情节严重的公务员，给予记大过处分。记大过处分期限为[X]个月。降级：对违反纪律、情节特别严重的公务员，给予降级处分。降级处分期限为[X]个月。撤职：对违反纪律、情节极其严重的公务员，给予撤职处分。撤职处分期限为[X]个月。开除：对违反纪律、构成犯罪的公务员，给予开除处分。2.惩戒条件违反政治纪律，有下列行为之一的：散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的；在对外交往中损害国家荣誉和利益的；其他违反政治纪律的行为。违反工作纪律，有下列行为之一的：不履行或者不正确履行职责，造成不良后果的；工作中敷衍塞责，推诿扯皮，效率低下，造成不良后果的；违反工作程序，给工作造成损失的；擅自离岗、旷工，影响工作正常开展的；其他违反工作纪律的行为。违反廉洁纪律，有下列行为之一的：贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的；违反廉洁从政规定，接受礼品礼金、有价证券、支付凭证等的；违反廉洁自律规定，从事营利性活动或者在企业兼职的；其他违反廉洁纪律的行为。在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。3.惩戒程序立案：对涉嫌违反纪律的公务员，由纪检监察部门或相关部门进行立案调查。立案调查应出具立案决定书，并通知被调查人。调查取证：立案后，应及时进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应全面、客观、公正，不得遗漏重要证据。告知：调查终结后，应将调查结果告知被调查人，并听取其陈述和申辩。被调查人有权进行陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据，应进行认真核实。决定：根据调查结果和被调查人的陈述申辩情况，作出惩戒决定。惩戒决定应书面通知被惩戒人，并说明理由和依据。申诉：被惩戒人对惩戒决定不服的，可以自收到惩戒决定之日起[X]日内向作出惩戒决定的机关申请复核；对复核结果不服的，可以自收到复核决定之日起[X]日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出惩戒决定的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自收到惩戒决定之日起[X]日内直接提出申诉。五、考核结果的使用（一）与职务晋升挂钩年度考核被确定为优秀等次的公务员，在职务晋升、竞争上岗等方面优先考虑；连续三年被确定为优秀等次的公务员，在职务晋升时同等条件下优先晋升。年度考核被确定为基本称职等次的公务员，一年内不得晋升职务；连续两年被确定为基本称职等次的公务员，降低一个职务层次任职。年度考核被确定为不称职等次的公务员，予以辞退。（二）与工资待遇挂钩年度考核被确定为优秀等次的公务员，按照规定发放年终一次性奖金，并在绩效工资分配时予以适当倾斜。年度考核被确定为基本称职等次的公务员，对其诫勉谈话，限期改进，不发放年终一次性奖金，绩效工资按本机关同类人员平均水平的[X]%发放。年度考核被确定为不称职等次的公务员，降低一个工资档次；连续两年被确定为