《船舶管理》-第三章 第三节 任务一 港口国监督的由来、法律依据、程序及有关规定

第三章船舶运维管理第三节港口国监督一、港口国监督的由来1978年3月17日，利比里亚籍油船“AMOCOCADIZ”号在法国海域搁浅，造成22万吨原油泄漏的严重污染事故。这一事故成为《巴黎港口国监督谅解备忘录》出台的直接诱因。该溢油事故不仅造成巨额经济损失，还引发恶劣社会影响。在强大的社会压力下，1980年12月，法国海洋部部长邀请西欧、北欧13个国家的相关主管部门部长召开会议，共同研讨如何加强对驶入本地区外国籍船舶的检查工作，最终达成共识，决定对船舶实际技术状况开展检查，并采取区域性统一行动。会后，专门成立的工作组负责起草港口国监督谅解备忘录。1982年1月，13国部长再次会晤，在巴黎正式签署该备忘录。1982年7月1日，《巴黎备忘录》（PARISMOU）正式生效实施，此时参与国家已增至14个。198年，国际海事组织（IMO）通过第466号决议，认可了《巴黎备忘录》组织在保护海洋环境与人员安全方面的贡献，基本采纳其确立的原则，制定了港口国监督的具体程序与导则，以国际会议决议的形式明确了港口国监督制度，推动船舶检查从单纯的证书核查，转向对船舶设备及操作安全的全面检查。此后，IMO又陆续通过第542号、MEPC第26号、第481号、第597号、第681号、第742号等一系列决议，形成了一套完整的港口国监督检查程序文件体系。同时，IMO还对相关国际公约进行修订，补充和完善了监督条款。1995年，IMO第19届大会通过第787号合并决议《港口国监督程序》，将此前关于港口国监督的多项决议整合，使内容更具条理性，也更便于实际操作执行。港口国监督（PortStateControl,PSC），是指港口主管当局依据相关国际公约规定的标准，对进入其港口的船舶实施的监督与管控措施，目的是确保船舶及其设备符合国际公约要求，船员配备与操作符合适用的国际规范。通过实施港口国监督，可纠正和消除受检船舶存在的不符合标准缺陷，保障船舶航行安全、人身与财产安全，保护海洋环境，进而促进经济贸易发展与航运经营水平提升。港口国监督是对船旗国海事主管当局履约情况的监督与补充，是保障船舶海上安全的第二道防线。目前，港口国检查已在全球范围内普及。全球共成立9个区域性港口国监督备忘录组织，分别是《巴黎备忘录》《东京备忘录》《拉丁美洲协议》《加勒比地区备忘录》《地中海备忘录》《印度洋备忘录》《中西非备忘录》《黑海地区备忘录》和《波斯湾备忘录》。美国则由海岸警备队独立实施港口国检查。二、港口国监督的法律依据港口国监督的实施以相关国际公约为基础，且实施港口国监督的国家需为这些公约的缔约国。根据适用公约条款，港口国可由检查官对抵达其港口的外国籍船舶开展检查。以下公约及其技术标准，是港口国监督的统一依据：①《1974年国际海上人命安全公约》及其修正案、1978年和1988年议定书；②《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约》及其修正案；③《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》及其修正案；④《1966年国际载重线公约》及其1988年议定书；⑤《1969年国际船舶吨位丈量公约》；⑥《1972年国际海上避碰规则公约》及其修正案；⑦《2006年海事劳工公约》及其修正案；⑧《国际控制有害船舶防污底系统公约》。依据上述公约要求，PSC的常规检查项目包括：①船舶证书、文件与手册；②船体、机器及设备状态；③相关机器、设备与仪器的使用及操作要求；④船员设备、劳动及生活条件。三、港口国监督程序为统一各港口国控制组织的港口国监督执行方式，为港口国监督检查官提供有效实施指南，1995年11月，IMO第19届大会通过A.882（21）号决议，即《港口国监督程序》（ProceduresforPortStateControl）。该程序历经多次修订，目前适用的版本是IMO第31次会议通过的A.1138（31）号决议对应的《港口国监督程序》，新增附录18《2019年依据MARPOL附则VI第3章实施的港口国监督指南》，为港口国控制检查提供基础指导以符合MARPOL附则VI要求，同时对检查行为、缺陷认定及监督程序的应用作出统一规定。1.《港口国监督程序》的构成《港口国监督程序》主要由5章正文与18个附录组成。（1）5章正文内容第1章“总则”：涵盖程序目的、适用公约、引言、港口国监督条款、对非缔约方船舶及低于公约尺度船舶的不优惠政策、相关定义，以及港口国监督检查官（PSCO）的专业资历、资格与培训要求。第2章“港口国检查”：包括概述、初始检查、PSCO一般程序指南、明显依据及详细检查。第3章“违规与滞留”：涉及低标准船舶识别、缺陷信息提交、针对低标准船舶的港口国行动、港口国采取纠正措施的责任、船舶滞留指南、中止检查、缺陷纠正与解除滞留程序等。第4章“报告要求”：包含港口国报告、船旗国报告、依据MARPOL公约对已认定缺陷或排放的报告等。第5章“审议程序”：主要内容为意见报告等。（2）18个附录内容附录1：港口国监督检查官良好行为准则附录2：关于滞留船舶的指南附录3：关于依据MARPOL公约附则I执行检查和调查的指南附录4：关于依据MARPOL公约附则Ⅱ进行调查和检查的指南附录5：关于MARPOL公约附则I和附则Ⅱ规定的排放要求的指南附录6：船舶构造及设备详细检查的指南附录7：操作性要求监督指南附录8：ISM规则港口国监督导则附录9：关于船舶远程定位和跟踪系统（LRIT）的港口国监督指南附录10：1969年吨位公约港口国监督导则附录11：最低配员标准和发证附录12：证书及文件清单附录13：依据IMO港口国监督程序的检查报告附录14：未做彻底纠正或仅做临时性修理的缺陷报告附录15：致发出通知主管当局的采取行动的报告附录16：违反MARPOL公约（6条）的报告格式附录17：船旗国对滞留报告的意见附录18：2019年依据MARPOL附则VI第3章实施的港口国监督指南2.《港口国监督程序》的用语定义①明显依据（ClearGrounds）：指能证明船舶及其设备或船员实质不符合相关公约要求，或船长、船员不熟悉船舶安全与防污染基本程序的证据。②缺陷（Deficiency）：指被发现的不符合相关公约要求的状况。③滞留（Detention）：当船舶或船员实质不符合适用公约要求时，港口国为确保船舶仅在不对船舶或船上人员构成危险、不对海洋环境造成损害威胁的前提下方可开航，而采取的干预措施。④检查（Inspections）：指登船核查相关证书、文件的有效性，以及船舶、设备和船员总体状况的行为。⑤更详细检查（MoreDetailedInspection）：指当有明确证据表明船舶条件、船舶设备及船员实质不符合证书载明项目时，开展的进一步检查。⑥PSCO检查官[PortStateControlOfficer（以下简称检查官或PSCO）]：指经相关公约缔约国主管机关正式授权，执行港口国监督检查且仅对缔约国负责的人员。⑦停止作业（StoppageofanOperation）：指因船舶存在单个或多个已识别缺陷，继续作业可能引发危险，而对该作业实施的正式禁止。⑧低标准船（SubstandardShip）：指船体、机器、设备或操作安全实质低于相关公约要求标准，或船员不符合安全配员文件要求的船舶。⑨有效证书（ValidCertificates）：指由公约缔约国或代表缔约国的认可组织直接签发，载明准确有效日期，且船舶、船员与设备细节符合相关公约规定的证书。3.采取更详细检查的“明显依据”①缺少公约要求的主要设备或布置；②核查船上证书时发现一个或多个证书明显无效；③船舶未携带、未留存或未正确留存船舶各类日志、手册及公约要求的其他文件；④依据PSCO的整体观察与印象，发现船体或结构存在严重损坏、重大缺陷，可能影响船体结构、水密或风雨密完整性；⑤依据PSCO的整体观察与印象，发现船舶在安全、防污染或航行设备方面存在严重缺陷；⑥有信息或证据表明，船长或船员不熟悉与船舶安全、防污染相关的船上基本操作，或未执行此类操作；⑦有证据显示主要船员之间，或主要船员与船上其他人员之间无法有效沟通；⑧错误遇险报警信号无法按适当取消程序停止发送；⑨收到的报告或投诉中包含船舶处于低标准状态的信息。4.更详细检查若船舶未携带有效证书，或PSCO通过整体观察与印象，有明确理由认为船舶、设备状况与证书细节存在重大不符，或船长不熟悉船上主要操作程序，则需开展更详细检查。“更详细检查”内容分为五大部分：船舶构造和设备要求指南、《MARPOL73/78》附则I和附则Ⅱ排放要求指南、操作性要求指南、最低配员标准和证书、与ISM相关的PSC指南。这些指南既用于指导PSCO工作，也帮助船员明确“更详细检查”重点，推动船方重视并改善船舶安全管理状况。1）“船舶构造和设备要求指南”中的更详细检查项目（1）船舶结构①PSCO对船体保养情况、甲板基础状况，以及梯道、栏杆、管路、盖板状态和腐蚀/麻点锈蚀区域的观察印象，将影响其是否对船舶结构开展最大程度检查的决策。重要区域的损坏、腐蚀，或各层甲板与船体板材及相关扶强材的点锈，可能影响船舶适航性或局部强度，可能导致船舶滞留，也可能需检查船体水下部分。当磨损超出允许范围时，PSCO需依据船舶适航性而非船龄作出判断。不影响适航性的损坏，或为驶往永久性修理港口已对损坏进行有效临时修理的情况，不得作为滞留船舶的依据。②PSCO需重点关注散货船、货船或油船的结构完整性与适航性，并依据船舶检验报告评估此类船舶的结构安全。检验报告应包含结构检验报告、状况评估报告（需经主管机关签署并译成英文）、测量报告及检验计划等文件。③若检验报告显示需对船舶结构开展更详细检查，或完全无此类报告，PSCO需重点检查船体结构、货油舱或货船管路系统、泵舱、空舱、管隧、货物区域隔离舱及压载舱。④对于散货船，PSCO需检查货舱主要结构是否存在未经许可的明显修理痕迹。（2）机器处所①PSCO需评估主辅机械、电气设备的状况（如能否为推进、辅助机械提供持续充足电力）。②在机器处所检查中，PSCO会对设备保养状况形成判断。速闭阀拉线损坏或断裂、遥控操纵杆/机械脱扣装置未连接或无法使用、阀门手轮缺失、长期存在的蒸汽/水/油泄漏痕迹、舱面与污水井污染、机器底座过度锈蚀等，均可作为系统维护管理不善的例证。大量临时修理（含管子切断、水泥箱封堵等），均视为船方不愿开展永久性修理的表现。③尽管未进行性能试验时难以确定机械状况，但泵密封圈泄漏、水位表玻璃不洁、压力表失效、释放阀锈蚀、安全或控制装置未连接、柴油机扫气箱/曲轴箱释放阀反复动作迹象、自动设备与报警系统故障或失效、锅炉壳体/烟道等一般缺陷，均需PSCO核查轮机日志、调查机器故障与事故记录，并要求对机器进行运转试验。④若一台发电机无法正常运行，PSCO需调查供电量是否能满足主要设备与应急设备工作需求，并开展相关试验。⑤若发现明显疏忽证据，PSCO需扩大调查范围，包括主辅机布置、舱机布置、超速切断装置、断路器等。需特别强调：出现上述一项或多项缺陷，可作为船舶处于低标准状态的线索，实际需结合具体情况综合判断，得出低标准结论。（3）载重线的核定即使PSCO判定无需开展船体检查，也可依据甲板上观察到的缺陷（如舱口盖关闭设备故障、空气管与通风管壁腐蚀等），细致核查载重线核定条件，重点关注关闭装置、甲板排水设施及与船员保护相关的布置。（4）救生设备救生设备的有效性，很大程度上依赖良好维护保养与定期操练使用。除未按公约要求配置设备（如救生艇破损）等明显缺陷外，PSCO还需排查救生船筏释放装置是否闲置（未使用）或存在故障，包括油漆堆积、支点锈死、缺少润滑、艇筏捆绑错误、甲板货物存放/捆绑妨碍艇筏降落装置等情况。上述缺陷迹象，是PSCO决定对所有救生设备开展详细检查的依据。检查内容可包括降落救生艇、核查救生筏定期检查记录、清点救生衣与救生浮具数量并检查其状况、确认烟火信号弹有效期等。检查重点应围绕安全弃船展开，特殊情况下可对船舶设备安全证书进行全面检查。同时，需重点核查有效外部照明的配备与完好性、船员及旅客的报警方式，以及通往集合地点、登艇位置路线的照明配备情况。（5）防火安全①消防与甲板冲洗管路及龙头状况不佳、居住处所消防水带与灭火器缺失等情况，可能需PSCO细致检查所有防火安全设备。除确认设备符合公约要求外，PSCO还需排查比日常更易引发火灾的隐患（常见于机器处所清洁不到位）。此类迹象与固定/手提灭火器设备的严重缺陷，可能导致船舶被判定为低标准船舶。②PSCO需检查船舶防火控制图，了解船舶防火措施概况，并结合船舶建造日期，确认其是否符合公约要求。③防火门操作不便会加速火势蔓延。PSCO需检查主要区域舱壁、封闭梯道及易失火区域（如主要机器处所、厨房等）的防火门操作性能与固定装置，重点关注处于开启状态的防火门。火灾的另一威胁是烟雾通过通风系统蔓延，可检查部分防火、阻烟挡板位置，确认其可操作性；同时需确认通风机可在总控站关闭，且通风系统主进风口、主出风口装有关闭装置。④需确保脱险通道有效，重点关注重要通道门不得上锁，通道与梯道不得堵塞。（6）其他更详细检查项目其他需开展更详细检查的项目包括：海上避碰规则相关要求、货船构造安全证书、货船无线电安全证书，以及公约或船旗国要求之外的设备。2）“操作性要求”中更详细检查的项目（1）应变部署表①PSCO可核实船员是否清楚自身在应变部署表中的任务；②PSCO可核实应变部署表是否张贴在全船显眼位置（如驾驶台、机舱、船员居住区等）。核实时需确认：a.应变部署表明确了分配给不同船员的任务；b.应变部署表明确了负责维护救生、消防设施，确保其完好可用的高级船员；c.考虑到不同紧急情况需采取不同行动，应变部署表明确了关键船员无法工作时的替代人员；d.应变部署表明确了紧急情况下负责旅客相关事务的船员任务；e.船上使用的应变部署表已获认可；③PSCO可要求提供当前船员名单，核实应变部署表是否为最新版本，也可参考安全配备证明等文件；④PSCO可核实，未被指定为救生艇筏负责船员的任务分配是否符合要求，且每艘救生艇筏均有甲板部高级船员或持证人员负责。不过，船旗国主管机关在充分考虑航线特点、船上人员数量与船舶特性后，可允许救生筏管理操作人员替代上述人员负责救生筏；同时需明确救生艇第二指挥人；⑤PSCO可核实船员是否熟悉应变部署表中分配的任务，以及执行任务的地点。（2）消防演习①PSCO可现场观摩船员按应变部署表分配任务开展演习。经与船长协商，可选择船上一处或多处位置模拟火灾，安排一名船员在模拟位置触发火警系统或通过其他方式发出警报；②PSCO需观察灭火船员抵达模拟火灾现场、操作设备、扑灭模拟火灾的过程；检查参与灭火船员是否能正确穿戴、使用消防设备，并确认设备配备齐全。可通过指定一名船员模拟伤员，检查船员对人员受伤的处置反应，观察通信情况、担架使用与医疗队响应，确认船员能正确救护伤员；③演习需尽可能模拟真实紧急场景开展。④被指派承担消防演习相关辅助职责的船员（如负责应急发电机、二氧化碳室、喷水器及应急消防泵操作的船员），也须参与演习。PSCO可要求这些船员说明自身职责，若条件允许，还需演示操作熟练度。⑤对于客船，需重点检查负责关闭手动门与挡火板的船员是否按要求完成任务；负责协助旅客的船员，至少需具备引导旅客前往正确集合地点与登艇位置的能力。（3）弃船演习①经与船长协商，PSCO可要求开展一艘或多艘救生艇筏的弃船演习。②演习应尽可能还原真实紧急情况，每次弃船演习需包含以下内容：a.通过报警系统、有线广播或其他通信方式发布演习通知，将乘客与船员召集至指定集合点，并确保全员明确弃船命令；b.船员与乘客向集合点报到，并做好执行应变部署表中对应任务的准备；c.检查船员与乘客的着装是否符合安全要求；d.确认船员与乘客是否正确穿戴救生衣；e.完成必要的降落准备工作后，至少将一艘救生艇降至水面；f.启动并操作救生艇发动机；g.操作救生筏降落所用的吊筏架；h.模拟搜救被困于客舱内的多名乘客；i.讲解无线电救生设备的使用方法。③若演习中降下的救生艇并非救助艇，还需额外降下救助艇，且需计入最短登乘与降放时间。④所有救生艇、筏需保持随时可用状态，确保两名船员能在5分钟内完成登乘与降放准备。⑤客船上，所有救生艇及通过吊架降放的救生筏，需在30分钟内完成降落；⑥货船上，所有救生艇及通过吊架降放的救生筏，需在10分钟内完成降落。（4）机械操作①PSCO可核查船舶负责人员是否熟悉其职责范围内重要机械设备的操作，包括应急与备用电源、辅助舵机、舱底水泵、消防水泵及紧急情况下的其他关键设备。②PSCO可重点核查船舶负责人员是否掌握以下内容：a.应急发电机：启动原动机前的必要操作步骤；根据启动动力源差异，原动机的不同启动方式，以及原动机首次启动失败后的处理流程；b.备用发电机原动机：备用原动机手动或自动启动的可行性；全船断电后的操作程序及负载分配系统的使用方法。③PSCO可核查船舶负责人员是否了解：a.本船辅助舵机的具体型号；b.如何判断当前工作的舵机；c.辅助舵机的启动与投入运行流程。④PSCO可重点核查船舶负责人员是否掌握以下内容：a.舱底水泵：船上舱底泵（含应急舱底泵）的数量与安装位置；所有舱底泵的启动程序；相关操作阀门的正确使用方法；舱底泵运行故障的常见原因及应对措施；b.消防水泵：船上消防泵（含应急消防泵）的数量与安装位置；所有消防水泵的启动程序；相关操作阀门的正确使用方法。⑤PSCO可重点核查船舶负责人员是否掌握以下内容：a.救生艇和/或救助艇发动机的启动与维护方法；b.通常由驾驶台控制的系统的现场操作程序；c.无线电设施应急电源与完全独立电源的使用方式；d.电瓶的日常维护流程；e.应急停止装置、探火系统、报警系统的工作原理，以及水密门、防火门的操作方法；f.主、辅机冷却水系统与滑油系统从自动控制切换至手动控制的操作步骤。（5）机器处所的油和油类混合物①PSCO需结合以下因素，核查船舶是否符合《MARPOL73/78》附则I中所有操作要求：残油量的产生情况；渣油与舱底污水储存柜的容量；油水分离器的处理能力。②需检查油类记录簿，PSCO可核查船舶是否使用岸上接收设施，以及相关使用记录是否存在异常。③PSCO可核查责任船员是否熟悉渣油与舱底水的处理流程；核查污油柜剩余容量是否足以储存下一航程产生的污油。对于免除《MARPOL73/78》附则I第16（1）和（2）条要求的船舶，PSCO需核实所有含油舱底水是否全程留存船上，并在后续排放至岸上接收设施。3）“最低配员标准和证书”更详细检查项目（1）配员检查①若船舶配员符合船旗国签发的安全配员证明或等效文件要求，PSCO应认可该船舶配员安全，除非该证明明显未依据相关公约原则签发。②若实际船员数量或构成不符合配员证明规定，港口国需要求船旗国就“是否允许船舶在此配员情况下航行”出具意见。相关要求与答复需通过适当方式传递，且双方均可要求采用书面形式沟通。若实际配员不符合安全配员证明要求，或船旗国未就船舶能否航行出具意见，可考虑对船舶实施滞留。③若船舶未携带安全配员证明或等效文件，港口国需要求船旗国明确所需船员数量与构成，并尽快签发相关证明。（2）根据《STCW公约》马尼拉修正案开展的PSC检查①核查船上需持证上岗的船员是否持有有效证书或获得有效免除，或能否提供书面证明表明已向船旗国主管机关提交证书申请。②核查船上船员数量及所持证书是否符合船旗国主管机关规定的安全配员要求。③若发生以下事件，且有明显理由表明船舶未符合公约规定的值班标准，需对船上船员能力进行评估：a.船舶发生碰撞、搁浅或触礁事故；b.船舶在航行中、锚泊期间或停靠码头时，排放了违反国际公约的物质；c.船舶操纵方式错误或存在安全隐患，未遵循IMO通过的航线确定措施及安全航行操作规程；d.船舶操纵不当，对人员、财产或环境构成危险。4）“与ISM相关的PSC”更详细检查项目（1）PSCO需检查公司DOC证书副本与船舶的SMC证书。若公司未持有合法有效的DOC证书，船舶的SMC证书将被视为无效。PSCO需特别确认：该船型是否被纳入DOC证书适用范围，且DOC证书与SMC证书中记载的公司信息是否一致。（2）检查船舶证书文件时，PSCO需注意：①当前有效的DOC证书需每年签署，原件通常由签发公司留存，船上保存的副本可能无法体现最新的年度签署情况；②若存在明显理由（如ISM证书缺失或信息不准确、存在其他滞留缺陷或多项非滞留缺陷），需对船舶安全管理体系（SMS）开展更详细检查；③开展更详细检查时，PSCO可通过提问（不限于以下内容）确认是否符合ISM规则要求（括号内为对应ISM规则条款）：a.公司是否制定安全与环境保护政策，船员是否熟悉该政策？（2.2）b.安全管理文件（手册）是否留存于船上？（11.3）c.相关SMS件是否使用船上工作语言或船员可理解的语言？（6.6）d.船上高级船员能否明确船舶管理公司，且该公司是否在ISM证书中载明？（3）e.船上高级船员能否明确“指定人员”的身份？（4）f.针对紧急情况，是否建立并保持与岸上管理人员的联系程序？（8.3）g.船上是否留存应急行动演习与训练的相关程序文件？（8.2）h.新船员上船后，如何确保其熟悉自身职责及开航前的注意事项？（6.3）i.船长能否提供书面文件证明其职责与权力，包括越权处置的权限？（5）j.船舶是否将不合格情况报告公司，并采取相应纠正措施？（9.1/9.2）k.船舶是否开展日常维护保养并做好记录？（10.2）PSCO需将SMS存在的缺陷记入检查报告，必要时，港口国主管机关需将缺陷通知船旗国。若SMS存在严重不合格缺陷，需在船舶开航前确认已完成整改。5.低标准船的识别（1）通常情况下，若船舶的船体、机械、设备或操作安全水平显著低于相关公约规定标准，或船员配备不符合船舶最低安全配员证明要求，该船将被认定为低标准船。具体情形包括：①缺少公约要求的主要设备或布置；②设备或布置不符合公约相关规定；③因管理维护不善等原因，导致船舶或设备出现实质性损坏；④船员操作技能不足，或不熟悉主要操作程序；⑤船员配备数量不足，或所持证书不符合要求。（2）若上述一项或多项情形导致船舶不适航、对船上人员生命安全构成威胁，或船舶开航后可能对海洋环境造成重大危害，该船应被认定为低标准船。（3）根据相关公约要求，船舶缺少有效证书是其为低标准船的明确证据，也是决定对船舶实施滞留并开展进一步检查的依据。6.船舶滞留指南《港口国监督程序》附录Ⅱ中的“船舶滞留指南”，旨在为PSCO提供专业判断依据，其明确的滞留标准与滞留缺陷类型，也可帮助船方有针对性地开展自查、及时整改，避免船舶被滞留。1）主要标准的应用（1）判断发现的缺陷是否严重到需对船舶实施滞留时，PSCO需先评估：①船舶相关证书是否有效；②船舶配员是否满足“最低安全配员证书”要求。（2）检查过程中，PSCO需进一步评估船舶和/或船员在即将开始的航行中能否实现：①安全航行；②安全处理、承运货物并监控货物状况；③确保机舱安全操作；④维持船舶正常推进与操纵功能；⑤必要时对船舶任意部位进行有效灭火；⑥紧急情况下迅速安全弃船，并开展有效救助；⑦防止环境污染；⑧保持足够的船舶稳性；⑨保持足够的船体水密完整性；⑩必要时在遇险情况下实现有效通信；⑪为船上人员提供安全、卫生的生活条件。（3）若上述任意一项评估结果为否定，结合已发现的所有缺陷，应优先考虑对船舶实施滞留。多项轻微缺陷叠加，也可能导致船舶被滞留。对于存在离港安全隐患的船舶，无论其计划在港停留时间长短，首次检查时即需实施滞留。2）一般情况缺少相关公约要求的有效证书，可作为滞留船舶的依据。但对于悬挂非公约缔约国国旗，或船旗国尚未实施相关文件的船舶，其本身无义务持有公约或相关文件要求的证书，因此“缺少证书”不能作为滞留此类船舶的理由。不过，港口国可依据“不予优惠条款”，要求船舶在开航前实际符合本文件列明的条款与标准。3）可导致船舶滞留的缺陷为协助PSCO使用本指南，以下按相关公约或规则分类列出可导致船舶滞留的严重缺陷：（1）依据《SOLAS公约》①推进机械、其他主要机械及电气装置无法正常工作；②机舱清洁度不达标、舱底油污水淤积（含机舱排气管绝热层表面污染），或舱底水泵系统无法正常工作；③应急发电机、应急照明、应急蓄电池组及开关无法正常工作；④主、辅操舵装置无法正常工作；⑤个人救生设备、救生筏及起落装置数量不足或严重损坏；⑥探火系统、报警系统、消防设备、固定灭火设施、通风阀、挡火板、速闭装置等缺失、不符合使用要求，或严重损坏导致无法实现预定功能；⑦油船货舱甲板区域防火设施缺失、严重损坏或无法正常工作；⑧号灯、号型或号声缺失、不符合要求，或严重损坏；⑨用于遇险与安全通信的无线电设备缺失或无法正常工作；⑩航行设备缺失或无法正常工作；⑪缺少计划航线所需的、经改正的海图和/或其他航海出版物（可用电子海图替代传统海图）；⑫货油泵舱未配备无火花型排气风机；⑬操作性要求存在严重缺陷；⑭船员数量、构成或所持证书不符合安全配员文件要求；⑮未按A.744（18）决议实施加强检验计划；⑯强制要求配备的航行数据记录仪（VDR）缺失或失效。（2）依据《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（BC规则）①运输“适装证书”未列明的货物，或无法提供所运货物资料；②高压安全装置缺失或已损坏；③电气装置非安全型设计，或不符合规则要求；④危险场所存在火源；⑤违反特殊操作要求；⑥货舱装载量超过最大允许装货量；⑦对敏感货物未采取足够的隔热防护措施；⑧液货舱压力报警装置无法工作；⑨运输需抑制的货物，但未持有有效的货物抑制证书。（3）依据《国际散装运输液化气体船设备和构造规则》（IGC规则）①装运“适装证书”未列明的货物，或无法提供所运货物资料；②起居处所、服务处所缺失关闭装置；③舱壁不气密；④空气闸失效（注：开敞露天甲板上的气体危险区域与气体安全处所之间仅允许设置空气闸，且需满足：由两扇间距1.5~2.5m、确保气密的钢质门组成；门具备自闭功能，无门背扣装置；空气闸两端设有声光报警系统；空气闸区域配备机械通风；需监控空气闸区域内的货物蒸气）；⑤速闭阀缺失或失效；⑥安全阀缺失或失效；⑦电气装置非安全型设计，或不符合规则要求；⑧货物区域通风设施无法工作；⑨货舱压力报警装置失效；⑩气体探测装置和/或有毒气体探测装置失效；⑪运输防爆货物，但未持有防爆证书。（4）依据《1966年国际载重线公约》①重要区域存在损坏或锈蚀，或甲板、船体承受局部负荷的板材及相关扶强材出现麻点状锈蚀（影响适航性），除非已采取经认可的临时修理措施，且船舶计划驶往下一港口进行永久性修理；②船舶稳性不足；③缺少经认可的、充足且可靠的资料，导致船长无法快速、简便地安排船舶装载与压载，或无法在航程各阶段及航行条件变化时，确保船舶具备安全稳性余量并避免船体结构承受过大应力；④关闭设施、舱口关闭装置及水密/风雨密门缺失、严重腐蚀或失效；⑤船舶超载；⑥吃水和/或载重线标志缺失或无法辨认。（5）依据《MARPOL公约》附则I①油水分离设备、排油监控系统及15ppm报警装置缺失、严重腐蚀或无法正常工作；②污油水舱或渣油柜剩余容量不足以储存计划航程产生的污油；③无法出示油类记录簿；④安装未经认可的排放旁通管路，或使用该管路进行排放；⑤缺少《MARPOL公约》附则I要求的检验报告（CAS报告），或报告不符合要求。（6）依据《MARPOL公约》附则Ⅱ①缺少“程序和布置手册”；②货物未分类（注：若拟运输的物质未列入《MARPOL73/78》附录Ⅱ和附录Ⅲ，需按程序评定其临时类别）；③无法出示货物记录簿；④不符合类油物质运输要求；⑤安装未经认可的排放旁通管路。（7）依据《MARPOL公约》附则V①缺少垃圾管理计划；②缺少垃圾记录簿；③船上相关人员不熟悉垃圾管理计划中关于垃圾处置的要求。（8）依据《MARPOL公约》附则Ⅵ①缺少有效的国际防止空气污染证书（IAPP证书）、相关国际防止柴油机污染空气证书（EIAPP证书）及技术案卷；②2000年1月1日及以后安装的功率大于130kW的船用柴油机，或2000年1月1日及以后经重大改装的船用柴油机，不符合《2008氮氧