消防安全领域节假日火灾防控专项排查整治方案

消防安全领域节假日火灾防控专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于安全生产和消防安全工作的系列重要指示精神，有效应对节假日期间人流、物流集中，各类致灾因素增多，火灾风险显著升高的严峻形势，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本专项排查整治方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》等国家法律法规、部门规章，以及上级党委政府关于加强节假日期间安全防范工作的相关部署要求编制。1.3适用范围本方案适用于全市（县、区）范围内，在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节等法定节假日及重要活动期间，对各类社会单位、场所和区域开展的火灾防控专项排查整治工作。1.4工作原则坚持人民至上、生命至上。始终把保护人民生命安全摆在首位，最大限度减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。坚持预防为主、防消结合。关口前移，重心下移，强化风险辨识和源头管控，完善应急预案，提升应急处置能力。坚持问题导向、精准施策。聚焦节假日火灾风险特点，紧盯重点场所、薄弱环节和突出问题，实施差异化、精准化排查整治。坚持齐抓共管、压实责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，推动属地管理责任、部门监管责任和单位主体责任落到实处。坚持依法治理、从严监管。严格依照法律法规开展监督检查，对发现的火灾隐患和违法行为，依法采取责令改正、行政处罚、临时查封、强制执行等措施。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立市（县、区）节假日火灾防控专项排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导任组长，应急管理部门、消防救援机构主要负责同志任副组长，发改、教育、工信、公安、民政、自然资源、住建、交通、商务、文旅、卫健、市场监管、电力等相关部门分管负责同志为成员。领导小组办公室设在消防救援机构，负责日常工作的组织协调、信息汇总、督导检查等。2.2职责分工领导小组职责：负责统筹领导全市（县、区）节假日火灾防控专项排查整治工作；研究决定重大事项；协调解决跨区域、跨部门重大问题；督促检查各成员单位工作落实情况。领导小组办公室职责：负责拟定工作计划、方案；分解工作任务；收集、汇总、分析工作信息，编发简报通报；组织联合检查、督导考评；筹备相关会议；完成领导小组交办的其他工作。各成员单位职责：应急管理部门、消防救援机构：承担领导小组办公室日常工作；负责指导、协调、监督各行业领域火灾防控工作；牵头组织对消防安全重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所等的监督检查；依法查处消防违法行为；加强应急救援准备。公安部门：指导公安派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；加强大型群众性活动举办前的消防安全检查；查处妨碍执行公务等违法行为。住建部门：加强建设工程施工现场消防安全监管；督促物业服务企业落实住宅小区共用消防设施维护管理责任和电动自行车停放充电管理。文旅部门：负责指导、督促A级旅游景区、星级饭店、文化娱乐场所、文博单位等落实消防安全主体责任，排查整治火灾隐患。商务部门：负责指导、督促大型商业综合体、商场、超市、餐饮场所等商贸流通企业的消防安全管理工作。卫健部门：负责指导、督促医疗卫生机构落实消防安全主体责任。教育部门：负责指导、督促学校、幼儿园等教育机构落实消防安全主体责任。民政部门：负责指导、督促养老院、福利院等民政服务机构落实消防安全主体责任。市场监管部门：依法加强对生产、流通领域消防产品质量的监督管理；配合查处无照经营等违法行为。电力部门：加强重要电力用户、场所的用电安全检查；配合开展电气火灾综合治理。其他相关部门：按照“三管三必须”原则，负责本行业、本系统所属单位场所的消防安全管理和隐患排查整治。三、排查整治重点内容3.1重点场所范围人员密集场所：大型商业综合体、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、学校、养老院、福利院、旅游景点、车站码头、宗教活动场所等。易燃易爆场所：石油化工企业、加油加气站、危险化学品生产储存单位、燃气经营使用场所等。“三合一”“多合一”场所：集生产、储存、经营与住宿等功能于一体的沿街商铺、小作坊、出租屋等。高层建筑、地下空间：高层公共建筑、高层住宅建筑、地下商场、地下停车场等。文物古建筑和历史街区：各级文物保护单位、历史建筑、传统村落等。节庆活动场所：举办灯会、庙会、焰火晚会、大型促销等活动的临时搭建场所。物流仓储场所：快递分拨中心、大型仓储物流园区、冷库等。居民住宅小区：特别是老旧小区、群租房等。3.2重点排查整治内容消防安全责任落实情况：单位消防安全责任人、管理人是否明确并履行职责。消防安全制度、操作规程是否建立健全并公布实施。是否制定符合实际的灭火和应急疏散预案并定期组织演练。是否开展常态化防火巡查检查，隐患整改是否闭环管理。建筑消防设施管理情况：火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统、应急广播和应急照明、安全疏散设施等是否完好有效。消防控制室是否落实24小时双人持证上岗制度，值班人员是否熟悉设备操作和应急处置程序。消防设施是否定期进行维护保养和检测，记录是否完整准确。是否擅自停用、损坏、拆除或遮挡消防设施、器材。安全疏散管理情况：疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通，有无锁闭、封堵、占用现象。疏散指示标志、应急照明设置是否符合标准且完好有效。常闭式防火门是否保持常闭状态。外窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。用火用电用气安全管理情况：电气线路敷设是否符合规范，有无私拉乱接、超负荷用电现象。是否违规使用大功率电器、不合格电器产品。燃气管道、灶具安装使用是否符合安全要求，有无泄漏风险。厨房油烟管道是否定期清洗。是否存在违规动火作业，动火审批和现场监护是否落实。易燃可燃材料管理情况：室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。是否违规采用易燃可燃材料搭建临时建筑或进行分隔。是否违规储存、使用易燃易爆危险品。电动自行车安全管理情况：是否存在电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”等行为。集中停放充电场所设置是否符合要求，充电设施是否具备定时断电、过载保护等功能。消防宣传教育培训情况：员工是否掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）知识。是否在醒目位置设置消防安全提示标识。消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作是否有效开展。微型消防站或志愿消防队建设情况：是否按要求建立微型消防站或志愿消防队。人员、装备、器材是否配备到位。是否具备“三知四会一联通”（知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；会组织疏散人员、会扑救初起火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；与辖区消防救援站保持通信联络畅通）和“1分钟响应启动、3分钟到场扑救”的应急处置能力。四、工作步骤与时间安排专项排查整治工作贯穿全年各主要节假日，每个节假日前集中开展，形成常态化机制。针对每个节假日，具体分为三个阶段：4.1动员部署与自查自改阶段（节假日前15-20天）领导小组办公室印发专项排查整治通知，明确工作要求。各行业主管部门组织召开本行业系统动员部署会，将任务要求传达至基层单位和各类社会单位。各社会单位对照排查整治重点内容，全面开展消防安全自查自纠，建立隐患清单和整改台账，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。4.2集中排查与整治攻坚阶段（节假日前10-15天）各行业主管部门按照职责分工，组织对本行业系统所属单位场所开展拉网式、全覆盖的消防安全检查。消防救援机构联合相关部门，对重点场所、高风险区域开展联合执法检查。对检查发现的火灾隐患和违法行为，依法责令限期改正；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患和违法行为，依法采取临时查封、责令停产停业、强制执行等措施；对久拖不改、屡禁不止的，予以公开曝光，并纳入信用监管。领导小组办公室组织督导组，对各地、各部门工作开展情况进行明查暗访和督导检查。4.3巩固提升与应急值守阶段（节假日期间及节后5天）对前期排查发现的隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患清零。加强节假日期间的值班值守，消防救援队伍、政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站等应急救援力量进入战备状态，加强重点区域前置备勤和流动巡逻。广泛开展节假日消防安全提示宣传，利用各类媒体平台发布火灾风险预警和安全提示。节假日结束后，及时总结评估专项工作成效，分析存在问题，研究改进措施，完善长效机制。五、工作方法与要求5.1创新监管方式推行“双随机、一公开”监管。将节假日重点场所纳入随机抽查范围，及时公开检查结果和查处情况。运用科技信息化手段。积极推广应用物联网消防远程监控、电气火灾监控、智慧用水等技防措施，提升火灾预警能力。利用消防安全网格化管理平台，提高排查整治效率。实施信用监管。将单位消防安全失信行为纳入社会信用体系，实施联合惩戒。鼓励社会监督。畅通“12345”等举报投诉渠道，鼓励群众举报火灾隐患和消防违法行为。5.2严格执法问责对排查整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规严肃问责。对因责任不落实、监管不到位、失职渎职导致发生火灾事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），依法严肃追究相关单位和人员的责任。5.3强化宣传培训组织对行业部门负责人、社会单位消防安全责任人管理人、基层网格员等进行专题培训，提升履职能力。协调主流媒体、新媒体平台，高频次播放消防安全公益广告和警示片，普及安全用火用电用气、电动自行车安全停放充电、火场逃生自救等常识。指导人员密集场所开展全员消防安全培训和应急疏散演练。六、保障措施6.1组织保障各级党委政府要切实加强对节假日火灾防控工作的领导，定期听取汇报，研究解决问题。各成员单位要指派专人负责，确保专项排查整治工作有组织、有计划、有步骤地推进。6.2经费保障各级政府应将节假日火灾防控工作所需经费纳入本级财政预算，保障排查整治、宣传培训、应急救援等工作顺利开展。鼓励社会单位加大消防安全投入。6.3技术保障消防救援