2026年高校毕业生就业计划

2026年高校毕业生就业计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保民生的决策部署，系统应对2026届全国普通高校毕业生规模达1273万人（教育部统计数据预测）带来的结构性就业压力，统筹高等教育人才培养与经济社会发展需求，强化政策协同、资源集成与服务精准，构建“政府主导、高校主责、市场主力、学生主体、社会参与”的全链条就业支持体系，特制定本计划。本计划旨在切实提升毕业生就业质量与适配度，确保2026届毕业生去向落实率稳定在92%以上，留本省就业比例提升至68%，基层和重点领域就业占比不低于45%，困难群体毕业生就业帮扶率达100%，实现更加充分、更高质量就业。1.2编制依据本计划严格依据以下法律法规及政策文件编制：《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》；国务院《“十四五”就业促进规划》（国发〔2021〕28号）；教育部等五部门《关于进一步做好高校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2023〕1号）；人力资源社会保障部《高校毕业生就业服务专项行动实施方案（2024—2026年）》（人社部发〔2024〕12号）；国家发展改革委《关于加快培育新质生产力的指导意见》（发改高技〔2024〕305号）；教育部《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》及历年高校毕业生就业工作部署要求；各省级人民政府关于促进高校毕业生就业创业的实施细则与配套政策。1.3适用范围本计划适用于全国普通高等学校（含本科院校、高职高专、独立学院）、研究生培养单位及成人高等教育机构中，于2026年7月前取得毕业证书与学位证书（或结业证书）的全日制应届毕业生。同步覆盖2025届离校未就业毕业生的延续性帮扶工作。计划实施主体包括教育部、人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、农业农村部、退役军人事务部、共青团中央等中央部委；各省（自治区、直辖市）教育厅（教委）、人力资源社会保障厅（局）、发展改革委、财政厅（局）等地方政府职能部门；各高校就业工作领导小组、院系就业工作专班、就业指导中心、学生工作部门、教务处、研究生院、创新创业学院等校内机构；以及各类用人单位、人力资源服务机构、行业协会、基层组织与社会力量。1.4基本原则坚持服务国家战略导向。紧密对接制造强国、质量强国、网络强国、数字中国、乡村振兴、区域协调发展等重大战略部署，引导毕业生向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、基层治理、边疆民族地区有序流动。坚持供需双向精准匹配。强化产业人才需求动态监测与高校专业设置联动机制，推动学科专业结构优化调整；依托数字化平台实现岗位信息智能推送、能力画像精准对接、人岗匹配度量化评估。坚持分类分层协同推进。区分不同学历层次（博士、硕士、本科、高职）、学科门类（理工农医、人文社科、艺术体育）、就业意向（升学、就业、创业、基层项目、出国出境）及困难类型（脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾、少数民族、长期未就业等），实施差异化政策供给与服务策略。坚持校地企三方协同育人。深化产教融合、校企合作，将就业能力培养前置至招生、培养、评价全过程，推动实习实训、订单培养、联合实验室、现代产业学院建设与就业转化有机衔接。坚持底线思维与风险防控。健全就业形势监测预警机制，完善重点群体台账管理、动态跟踪与兜底保障制度，防范化解规模性失业风险与舆情风险，确保就业大局稳定。二、组织管理体系2.1领导机制成立由教育部主要负责同志任组长，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部分管副部长任副组长的“2026年高校毕业生就业工作领导小组”，办公室设在教育部高校学生司，承担统筹协调、督导检查、数据汇总与政策研究职能。各省级人民政府参照建立由分管副省长（副主席、副市长）牵头的省级高校毕业生就业工作联席会议制度，明确教育、人社、发改、财政、工信、国资、卫健、农业农村、团委等部门职责分工，实行季度会商、月度调度、周度通报机制。2.2高校主体责任各高校须严格落实“一把手”工程，党委书记、校长为第一责任人，分管校领导为直接责任人。校级层面须于2025年9月前完成以下建设：成立由校领导牵头，就业、学工、教务、研究生院、招生、财务、后勤、保卫、二级学院主要负责人组成的“2026届毕业生就业工作专班”，实行实体化运行；单独设立不少于30平方米的“一站式就业服务大厅”，配备专职就业工作人员（本科高校按不低于1:500、高职院校按不低于1:400师生比配置）；将就业工作成效纳入院系年度目标考核，权重不低于15%，实行就业率、就业质量、重点群体帮扶成效“三挂钩”考核机制（与资源配置、绩效分配、干部任用挂钩）；建立院系就业工作联络员制度，每个专业至少配备1名就业工作辅导员，负责岗位信息收集、简历指导、面试模拟、签约管理全流程服务。2.3市场主体协同机制建立“国家级—省级—地市级”三级用人单位资源库，实行动态更新与分级认证：国家级重点库：涵盖中央企业、大型国企、专精特新“小巨人”企业、国家实验室、新型研发机构、头部互联网平台、行业龙头企业等不少于5000家，由教育部会同国资委、工信部联合遴选并授牌“全国高校毕业生就业示范基地”；省级骨干库：覆盖本省重点产业链链主企业、高新技术企业、产业园区、区域龙头企业不少于10000家，由省级教育、人社部门共建共享；地市基础库：吸纳中小微企业、街道社区、乡镇机关事业单位、民办学校、非营利组织等不少于20万家，由地市级人社部门牵头建设，高校按属地原则深度对接。所有入库单位须开通“校园招聘绿色通道”，承诺每年提供不少于5个优质岗位，并接受高校就业服务质量第三方评估。2.4数字化支撑平台全面升级“国家大学生就业服务平台”（以下简称“国聘平台”），2025年底前完成以下功能迭代：实现与教育部学籍学历数据库、人社部社保与就业登记系统、国家政务服务平台身份核验系统实时对接，确保毕业生身份、学历、求职意向、能力标签“一次采集、全域通用”；上线“AI就业导航员”智能服务模块，基于毕业生学业成绩、实习经历、技能证书、竞赛获奖、科研成果等23类数据维度，生成个人“就业能力数字画像”，自动匹配岗位、推荐培训课程、预警风险短板；构建“岗位—专业—能力”三维关联图谱，覆盖全部92个本科专业类、358个高职专业、14个学科门类，支持用人单位按“能力关键词”（如Python编程、临床技能、跨境电商运营、乡村规划）精准检索人才；开通“云双选会”“直播带岗”“VR实景探企”功能，单场活动支持10万人并发，提供线上签约、电子协议存证、档案转递在线办理等“一网通办”服务。三、核心实施任务3.1就业渠道拓展专项行动3.1.1支持市场化就业扩容实施“千企万岗进校园”计划：2025年10月至2026年6月，全国高校累计举办线下校园招聘会不少于2万场，其中行业性、区域性、联盟性招聘活动占比不低于40%；组织用人单位赴高校开展“高管面对面”“技术总监进课堂”“工程师工作坊”等活动不少于5000场次；落实企业吸纳高校毕业生就业补贴政策：对招用2026届高校毕业生并签订1年以上劳动合同、依法缴纳社保的中小微企业，按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补贴；对招用毕业年度高校毕业生的企业，按规定全额返还上年度实际缴纳的失业保险费；推广“实习即就业”模式：鼓励企业设立“就业见习基地”，2026年新增见习岗位不少于100万个，见习期满留用率达60%以上的单位，按每人每月不低于2000元标准给予见习补贴，并优先推荐参评“国家级高校毕业生就业见习示范单位”。3.1.2强化基层与重点领域引导全面落实“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”“大学生乡村医生专项”等基层项目，2026年中央财政支持招募规模达15.2万人，较2025年增长8%；其中，“三支一扶”招募中乡村振兴协理员、基层法律服务助理、生态环保专员等新设岗位占比不低于30%；实施“优师计划”地方专项扩招，2026年为中西部欠发达县定向培养中小学教师不少于1.8万名，实行“免学费、免住宿费、补助生活费”政策，履约任教服务期由6年调整为5年；加大重点领域岗位开发：联合工信部、卫健委、农业农村部等部门，在集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、现代农业、公共卫生、应急管理等领域，定向发布“急需紧缺人才岗位目录”，2026年专项岗位不少于45万个；设立“基层就业卓越奖”，对自愿赴中西部、东北地区、艰苦边远地区、国家乡村振兴重点帮扶县就业满3年的毕业生，一次性发放5万元奖励，并在公务员、事业单位招考中实行定向岗位单列、笔试加分、同等条件优先录用。3.1.3深化升学与科研助理分流适度扩大研究生招生规模，2026年全国硕士研究生招生计划达135万人，博士研究生达15.8万人，重点向基础学科、交叉学科、“卡脖子”关键核心技术领域倾斜；实施“科研助理岗位倍增计划”：高校、科研院所、企业研发机构须按不低于在研国家级项目经费总额3%的比例，足额设置科研助理岗位，2026年开发科研助理岗位不少于12万个，签订1年以上劳动合同，薪酬不低于当地事业单位平均工资水平；建立“本硕博贯通培养+科研助理转聘”通道，对表现优异的科研助理，经考核合格可直接转入博士研究生培养或聘用为助理研究员。3.1.4支持自主创业与灵活就业优化创业担保贷款政策：对2026届毕业生创办小微企业，最高可申请500万元创业担保贷款，财政给予全额贴息；对入驻政府认定创业孵化基地的项目，3年内免收场地租金、水电费；建设100个“高校毕业生数字经济创业园”，聚焦直播电商、数字内容创作、AI应用开发、智慧农业服务等新业态，提供免费注册、财税代理、法律咨询、流量扶持等“一站式”服务；规范灵活就业管理：将依托平台就业、自由职业、个体经营等纳入就业统计范畴，为签订劳务合同、承揽协议的毕业生，提供社保补贴（按实际缴费的2/3给予补贴，最长3年）、职称评审绿色通道、职业技能等级认定便利服务。3.2就业能力提升专项行动3.2.1就业指导课程体系重构将《大学生职业生涯规划与就业指导》列为必修课，本科阶段不少于32学时，高职阶段不少于24学时，实行“理论教学+企业参访+岗位体验+实战演练”混合式教学；开发“就业能力微证书”体系，面向全体毕业生开放“职场沟通”“公文写作”“数据分析基础”“AI工具应用”“跨文化协作”等12门模块化课程，完成学习并通过考核者颁发教育部认证微证书，纳入学分银行；推行“就业导师制”：每所高校聘请不少于200名校外就业导师（含企业家、HRD、优秀校友、行业专家），为毕业生提供1对5个性化指导，指导记录纳入导师工作量考核。3.2.2实践能力锻造计划强制推行“毕业实习学分制”：本科专业实习不少于8周，高职专业实习不少于24周，实习内容须与专业核心能力直接相关，实习报告须由企业导师与校内导师双评；实施“百千万工程”：遴选100所高校、1000家企业、10000名毕业生，共建“现场工程师”培养项目，采用“校企双导师、工学交替、能力递进”模式，毕业生获颁“现场工程师”资格证书，企业优先录用；建设500个“就业能力训练营”，围绕“央企面试官训练营”“公务员申论冲刺营”“跨境电商实战营”“乡村规划项目营”等主题，开展为期2—4周高强度封闭式实训，结业学员就业签约率达95%以上。3.2.3就业心理与权益保障将就业心理调适纳入心理健康教育必修内容，开设“求职压力管理”“挫折应对”“职业选择焦虑疏导”专题课程；各高校心理咨询中心须设立“就业心理援助专线”，提供7×12小时在线咨询服务；严打就业欺诈与违法招聘：联合网信、公安、市场监管部门开展“清朗校园招聘季”专项行动，建立“黑名单”用人单位公示制度，对发布虚假招聘、收取押金、扣押证件、诱导传销等行为，一经查实立即下架并移送执法；全面推广《高校毕业生就业协议书（示范文本）》与《劳动合同（高校毕业生专用版）》，明确试用期、薪酬结构、社保缴纳、违约责任等核心条款，提供免费法律援助服务。3.3重点群体精准帮扶专项行动3.3.1建立四级动态台账实行“校—院—班—生”四级台账管理：高校于2025年9月完成2026届毕业生全覆盖摸排，建立包含家庭背景、学业状况、就业意向、帮扶需求、联系记录等18项字段的电子台账；对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾、少数民族、烈士子女、身体残疾、患有严重疾病、长期未就业（超6个月）等10类重点群体毕业生，实行“一人一策、一生一档、一月一跟进、一季一评估”；台账数据实时接入“全国高校毕业生就业管理系统”，省级教育部门每月核查更新率、帮扶措施覆盖率、签约进展达标率三项核心指标。3.3.2实施“六个一”帮扶工程一次深度谈心：辅导员、班主任须在2025年10月底前完成与每位重点群体毕业生的首次面对面谈心，形成《就业意向与困难分析报告》；一套能力诊断：依托“国聘平台”AI画像，出具《个人就业能力提升建议书》，明确3项亟待提升的核心能力与对应学习路径；一批岗位推荐：为每位重点群体毕业生精准推送不少于15个匹配度≥80%的岗位信息，并标注“优先录用”标识；一轮技能培训：免费提供“办公软件高级应用”“新媒体运营入门”“基础电工技能”等10类低门槛、高需求技能培训，结业即推荐上岗；一场专场招聘：各高校每学期至少举办1场“重点群体毕业生专场招聘会”，邀请不少于50家提供“无经验要求、有岗前培训、有晋升通道”岗位的用人单位；一项兜底安置：对2026年8月31日仍未落实去向的重点群体毕业生，由户籍所在地县级人社部门统筹开发公益性岗位、社区服务岗、基层公共管理岗予以托底安置，确保“一人不漏、一个不少”。3.3.3强化特殊群体支持残疾毕业生：联合残联设立“残疾人高校毕业生就业服务中心”，提供无障碍面试环境、手语翻译、辅具适配、岗位改造补贴（最高5万元/岗）；推动党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，2026年安置比例不低于在职职工总数的1.8%；少数民族毕业生：在新疆、西藏、青海、甘肃、四川涉藏州县等地区，实施“语言+技能+文化”融合培训，强化国家通用语言文字应用能力与本地特色产业技能（如牦牛养殖、藏药种植、非遗手工艺）；退役大学生士兵：单列“退役大学生士兵专升本”招生计划，比例不低于当年专升本总计划的30%；在公务员、事业单位、国有企业招聘中，设置不少于15%的定向岗位，服役年限视为基层工作经历。四、保障支撑体系4.1组织保障教育部、人力资源社会保障部建立联合督查机制，每季度对31个省份开展就业工作实地督查，重点核查台账真实性、政策兑现率、服务覆盖率、数据报送质量；实行“红黄牌”预警制度：对连续两季度去向落实率低于全省平均水平10个百分点、重点群体帮扶措施落实率低于90%、数据造假查实的高校，亮黄牌警告；对亮牌后整改不力、造成严重后果的，亮红牌并约谈主要负责人，取消其年度评优评先资格；将高校毕业生就业工作纳入省级人民政府履行教育职责评价、高校本科教育教学审核评估、高职院校“双高计划”中期绩效评价核心指标。4.2资源保障中央财政设立“2026年高校毕业生就业服务专项资金”，2025—2026年两年合计安排50亿元，重点支持中西部高校就业指导队伍建设、数字化平台运维、重点群体帮扶、基层项目补贴；各省级财政按不低于中央资金1:1比例配套，高校须从年度预算中单列就业工作经费，本科高校不低于生均150元、高职院校不低于生均120元；推动高校将就业工作经费使用绩效与拨款挂钩，对经费使用规范、服务成效显著的高校，下一年度增加生均拨款额度5%。4.3制度保障建立“就业数据质量终身负责制”：高校校长、就业工作部门负责人、院系负责人、班级辅导员为数据填报第一、第二、第三、第四责任人，对所填报的就业去向信息真实性、准确性、完整性终身负责；严格执行教育部《高校毕业生就业统计核查办法》，实行“四不准”刚性约束：不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同；不准将毕业证书、学位证书发放与毕业生签约挂钩；不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假就业协议；不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明；建立“就业服务标准化流程”，统一规范从生涯教育、岗位推送、简历指导、面试培训、签约管理、档案转递、户口迁移、离校手续等28个环节的服务标准、时限要求与质量评价指标。五、监督考核与评估反馈5.1多维考核指标体系构建以“就业率、就业质量、就业结构、就业服务、数据质量”五大维度为核心的考核体系，具体指标如下：考核维度核心指标目标值数据来源就业率毕业去向落实率（截至2026年8月31日）≥92%全国高校毕业生就业管理系统留本省就业率≥68%同上就业质量签约单位性质（国企、事业单位、规模以上民企占比）≥55%同上+第三方抽样调查平均起薪（分学历层次）本科≥6800元/月，高职≥5200元/月同上+教育部高校毕业生就业质量年报就业现状满意度（毕业生问卷）≥85%教育部委托第三方年度调查就业结构基层与重点领域就业占比≥45%同上自主创业与灵活就业占比≥8%同上就业服务重点群体帮扶覆盖率100%同上毕业生平均获取有效岗位数≥20个“国聘平台”后台数据数据质量就业数据抽检误差率≤0.5%教育部组织第三方飞检5.2动态