2025年鄂尔多斯市病媒生物防制实施方案

2025年鄂尔多斯市病媒生物防制实施方案为全面落实《爱国卫生工作条例》《病媒生物预防控制管理规定》及内蒙古自治区爱国卫生运动委员会工作部署，巩固国家卫生城市创建成果，提升鄂尔多斯市病媒生物防制科学化、规范化水平，有效预防和控制病媒生物传播疾病的发生流行，结合我市地域气候、城乡发展及农牧业生产实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、科学防制、综合治理、分类施策”的原则，统筹城乡病媒生物防制工作，完善长效管理机制，强化重点区域和行业防控，有效降低鼠、蚊、蝇、蟑螂密度，保障人民群众身体健康，助力健康鄂尔多斯建设。（二）工作目标1.病媒生物密度控制达标：鼠、蚊、蝇、蟑螂密度持续达到《病媒生物密度控制水平》（GB/T27770-2011）C级及以上标准，重点行业及场所密度控制在B级及以上水平；2.防制设施合格率：重点行业（餐饮、食品加工、农贸市场等）防鼠、防蝇设施合格率达到95%以上，防鼠设施完好率保持90%以上；3.群众知晓与参与：城乡居民对病媒生物防制知识知晓率达到90%以上，群众主动参与病媒防制活动的参与率达到85%以上；4.疾病防控效果：全年无因鼠、蚊、蝇、蟑螂传播的甲、乙类传染病暴发流行。二、重点防控区域结合我市城乡发展特点，重点聚焦以下区域：（一）城市核心区域：农贸市场、餐饮服务单位、宾馆酒店、医疗机构、学校托幼机构、垃圾中转站、公共厕所、建筑工地、老旧小区、城乡结合部、地下管网、公园景区、交通枢纽、机关企事业单位食堂等；（二）农村牧区区域：畜禽养殖场、牲畜棚圈、农户庭院、沼气池周边、青贮窖、田间地头、灌溉沟渠、饮用水源地周边、移民新村、牧区定居点等。三、主要防控措施针对我市温带大陆性气候（冬季寒冷漫长、夏季炎热短促、春秋季温差大）及病媒生物活动规律，分种类、分阶段实施精准防制。（一）鼠类防制鼠类在我市冬季（11月-次年2月）向室内温暖场所越冬，春季（3-4月）繁殖活跃，秋季（9-10月）储备食物大量活动，据此实施“两季集中灭鼠、全年设施维护”策略：1.环境防制：全面清除鼠类栖息繁殖场所，城乡结合部及农村牧区定期清理柴草堆、杂物堆，保持堆放物离墙离地30cm以上；城市重点场所垃圾日产日清，食品库房、操作间货架离墙30cm、离地15cm以上；封堵建筑物内外所有与外界连通的缝隙（宽度≤6mm），地下管网出入口安装防鼠网（网眼≤10mm）。2.物理防制：重点行业及场所每10-15米设置1个标准毒饵站（室外沿墙根、室内沿墙角），食品操作间、厨房设置粘鼠板或鼠笼（避开食品加工区域）；建筑工地临时宿舍、办公区每20平方米放置1张粘鼠板；老旧小区单元楼道、地下室每月更换1次鼠笼诱饵。3.化学防制：选用国家批准的抗凝血类灭鼠剂（如溴敌隆、大隆），禁止使用氟乙酰胺等剧毒急性灭鼠药。春季（3月中旬-4月上旬）、秋季（9月中旬-10月上旬）开展全市集中灭鼠行动，每季度对重点场所进行补投；冬季（12月-次年2月）重点对机关单位、学校、医院等室内场所投放毒饵，防止越冬鼠类危害。4.设施维护：每月对防鼠设施进行1次检查，及时修复破损的防鼠网、门帘，补充缺失的毒饵站，确保重点行业防鼠设施合格率保持95%以上。（二）蚊虫防制我市蚊虫主要孳生于各类积水环境，夏季（6-8月）为活动高峰期，重点实施“清除孳生地、控制成蚊密度”策略：1.环境防制：全面清除各类积水孳生地，城乡结合部及农村牧区填平坑洼、疏通沟渠，养殖户定期更换牲畜饮水槽积水（每周不少于2次）；城市建筑工地及时回填积水坑洼，景观水池放养食蚊鱼（每平方米投放5-10尾），雨水井、化粪池加盖密封，每月清理1次沉淀池淤泥。2.物理防制：餐饮单位、宾馆酒店、学校等场所安装纱门纱窗、风幕机（风速≥7.6m/s），室内每20平方米设置1台灭蚊灯（距地面1.5-2m）；农村牧区推广使用长效蚊帐，牲畜棚圈安装防蚊网。3.化学防制：对无法清除的积水（如景观水、雨水井）投洒苏云金杆菌以色列亚种（Bti）或球孢白僵菌，每立方米水体投放5-10g；夏季（6-8月）每周对垃圾中转站、公厕、城乡结合部等区域进行超低容量喷雾灭蚊，牲畜棚圈每10天喷洒1次1:1000倍高效氯氰菊酯溶液。4.监测预警：市疾控中心每月开展蚊虫密度监测，当布雷图指数（BI）≥5时，及时发布预警，启动应急防制措施，确保蚊虫密度控制在国家标准范围内。（三）蝇类防制我市蝇类主要孳生于畜禽粪便、生活垃圾等有机物中，夏季（5-9月）为繁殖高峰期，结合农牧业生产特点实施“源头整治、成蝇消杀”策略：1.环境防制：养殖场粪便及时清理，堆积发酵（温度≥55℃，持续7天以上），农户庭院定期清理畜禽粪便、生活垃圾，密封存放；城市垃圾中转站、公厕每日消杀，农贸市场设置密闭垃圾桶，餐饮单位泔水密封清运至指定处理场所。2.物理防制：餐饮单位、农贸市场入口安装防蝇帘（垂地长度≤1cm）或风幕机，室内设置粘蝇纸、诱蝇笼（距地面1.5m）；垃圾中转站、养殖场周边每50米设置1个诱蝇笼（诱饵用腐鱼或发酵饲料）。3.化学防制：重点场所墙面、门窗缝隙喷洒1:800倍高效氯氟氰菊酯溶液，垃圾池、粪便堆周围每10天进行1次滞留喷洒；春季（4月）对越冬蝇类栖息场所（如库房、牲畜棚圈）进行全面消杀，降低蝇类繁殖基数。4.行业监管：市场监管部门每月对餐饮单位、农贸市场防蝇设施进行检查，对未达标单位下达整改通知书，限期7天完成整改。（四）蟑螂防制蟑螂在我市主要栖息于餐饮单位、宾馆酒店、医院等室内场所，春季（4月）越冬后开始活动，夏季（7-8月）繁殖高峰期，实施“环境清洁、精准投药”策略：1.环境防制：保持室内干燥整洁，清除厨房、卫生间的杂物、食物残渣，食品密封存放，定期清理冰箱、橱柜底部的缝隙，堵塞各种管道缝隙（宽度≤2mm）。2.物理防制：在厨房操作台下方、橱柜内侧、卫生间洗手池下方等位置放置粘蟑板，每10平方米放置2-3张，每周检查1次，及时更换粘捕到蟑螂的粘蟑板。3.化学防制：选用国家批准的蟑螂胶饵（如氟虫胺、吡虫啉）或粉剂，投放在蟑螂栖息的缝隙处，每平方米投放3-5个点，每个点投放量约0.5g；集中空调通风系统的滤网、管道每月进行1次消杀，防止蟑螂通过通风管道扩散。4.应急处置：对蟑螂密度超标的场所，采用“胶饵+滞留喷洒”结合的方式进行应急消杀，连续投药3次，每次间隔7-10天，确保蟑螂密度达标。（五）重点行业防制设施规范1.餐饮、食品加工单位：必须安装纱门纱窗、风幕机，下水道口设置防鼠栅（栅条间距≤10mm），食品操作间地漏加盖，库房设置挡鼠板（高度≥60cm）；2.农贸市场：每个摊位设置密闭垃圾桶，活禽交易区设置独立的粪便收集池，定期消杀，市场周边设置防鼠毒饵站、诱蝇笼；3.建筑工地：设置临时垃圾收集点，及时清理建筑垃圾，工人宿舍安装纱门纱窗，食堂设置防鼠防蝇设施；4.农村牧区养殖场：牲畜棚圈安装防蚊网，粪便堆积区设置诱蝇笼，定期喷洒消杀药物。四、实施步骤（一）部署准备阶段（1月-2月）市爱卫办制定全市实施方案，召开工作部署会议；各旗区爱卫办结合本地实际制定细化方案，完成病媒防制人员培训（每年不少于2次），采购符合国家标准的防制药品、器械；市疾控中心完成病媒生物密度基线调查，建立监测数据库。（二）集中防制阶段（3月-10月）1.春季行动（3-4月）：开展全市集中灭鼠、灭蟑行动，重点整治老旧小区、农贸市场、餐饮单位的病媒孳生地，完善防鼠防蟑设施；2.夏季行动（5-8月）：重点开展灭蚊、灭蝇行动，清除各类积水孳生地，对养殖场、垃圾中转站、公厕等场所进行高频次消杀；3.秋季巩固行动（9-10月）：再次开展集中灭鼠行动，补投灭鼠毒饵，修复防鼠设施，清除秋季蝇类孳生地，降低越冬病媒生物基数。（三）检查评估阶段（11月）市爱卫办联合疾控中心、市场监管局等部门，对各旗区、各行业病媒生物防制工作进行全面检查，委托具备资质的第三方机构开展密度监测，形成评估报告，对存在的问题限期15天整改。（四）长效管理阶段（全年）建立日常巡查机制，各旗区每月对重点场所进行1次抽查，每季度通报检查结果；市疾控中心每季度发布病媒生物密度监测报告，指导各单位开展针对性防制。五、责任分工落实“谁主管、谁负责”“属地管理”原则，明确各部门职责：1.市爱卫办：统筹协调全市病媒生物防制工作，制定实施方案、考核标准，组织开展集中行动、检查评估和宣传教育；2.市卫健委：负责医疗机构、疾控机构的病媒防制工作，市疾控中心承担病媒生物密度监测、技术指导、人员培训和应急处置；3.市市场监管局：负责餐饮服务单位、食品加工企业、农贸市场的病媒防制监管，督促落实防制措施；4.市住建局：负责建筑工地、物业服务小区的病媒防制工作，督促施工单位、物业公司开展孳生地整治；5.市教育局：负责学校、托幼机构的病媒防制工作，开展师生防制知识宣传；6.市农牧局：负责农村牧区畜禽养殖场、青贮窖等区域的病媒防制指导，督促养殖户落实防制措施；7.市城管局：负责垃圾中转站、公共厕所、城市道路绿化带的病媒防制工作，确保垃圾日产日清；8.各旗区政府、苏木乡镇、街道办事处：负责本辖区内病媒生物防制工作的组织实施，落实属地管理责任；9.各企事业单位：自行开展本单位的病媒防制工作，完善防制设施，定期消杀。六、保障措施（一）组织保障成立鄂尔多斯市病媒生物防制工作领导小组，由分管副市长任组长，各相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市爱卫办；各旗区对应成立领导小组，明确专人负责，每月召开1次工作调度会，解决重点难点问题。（二）经费保障市、旗区财政每年安排病媒生物防制专项经费，用于集中行动、监测评估、宣传培训和应急处置；重点行业单位（餐饮、宾馆、农贸市场）自行承担本单位的防制经费，确保药品器械及时更新。（三）技术保障市疾控中心建立病媒生物监测网络，在全市设置30个固定监测点（城市20个、农村10个），每季度开展1次密度监测，每年发布4期病媒生物预警信息；每年组织2次全市性病媒防制技术培训，覆盖各旗区、各行业的专兼职人员，培训人数不少于500人次。（四）宣传教育利用鄂尔多斯日报、广播电视台、微信公众号等平台，开展病媒防制知识宣传，每年5月开展“病媒生物防制宣传周”活动；社区、学校、医院通过宣传栏、主题班会、健康讲座等形式普及防制知识，提高群众知晓率和参与率。（五）监督考核将病媒生物防制工作纳入全市爱国卫生工作年度考核内容，占比不低于15%；市爱卫