2026年关于落实巡察反馈问题整改情况的报告

2026年关于落实巡察反馈问题整改情况的报告第一章整改总体情况1.1整改背景2025年9月—11月，市委第四巡察组对市发展改革委党组开展了为期两个月的常规巡察，2026年1月6日反馈了《巡察反馈意见书》，指出4大类18项52条具体问题，移交问题线索7件。委党组把整改作为首要政治任务，第一时间成立由党组书记、主任任组长的整改工作领导小组，下设综合协调、制度建设、督查问责、宣传引导四个专班，实行“日汇总、周调度、月通报”闭环管理。截至2026年10月31日，已完成整改48条，基本完成3条，长期整改1条，整改完成率98.1%；新建制度27项，修订制度35项，废止制度11项；追责问责61人次，其中党纪政务处分9人，组织处理52人；挽回经济损失3124.6万元，推动解决群众急难愁盼问题63个。1.2整改思路坚持“四个融入”：把整改融入全面从严治党、融入改革发展、融入班子队伍建设、融入日常监督；坚持“五个不放过”：问题原因不查清不放过、整改措施不具体不放过、责任追究不到位不放过、制度机制不建立不放过、群众不满意不放过；坚持“六个同步”：立行立改与长效机制同步、个案处理与系统治理同步、点上突破与面上提升同步、思想教育与制度约束同步、内部监督与外部监督同步、线下整改与线上治理同步。第二章主要做法与成效2.1以“清单化”压实责任链条对52条问题逐一编号，形成“1张总清单+18张分清单+52张任务书”，每条问题明确“一名牵头领导、一个责任处室、一名具体责任人、一套整改方案、一个完成时限”。建立“红黄牌”预警机制，对临近时限的亮黄牌，逾期亮红牌并启动约谈。全年累计发出黄牌提示单21份、红牌督办单3份，推动滞后事项全部赶上进度。2.2以“项目化”推进重点攻坚把“项目审批体外循环”“专项资金重复补助”“数据壁垒导致群众多头跑”等12个群众反映强烈的问题纳入“一把手工程”，实行项目化管理。每个项目配备“1名委领导+1名处级干部+1名年轻骨干”，建立“项目池+资金池+专家池”，实行“揭榜挂帅”。截至目前，12个项目全部销号，平均压缩审批时限62%，取消重复补助事项8项，整合数据接口19个，惠及企业1.7万家。2.3以“数字化”提升治理效能依托市“云改数转”平台，开发“巡察整改在线”场景，设置“整改仪表盘”“制度仓库”“群众评价”三大模块，实现问题在线认领、措施在线晾晒、结果在线评议。平台累计访问量38.2万人次，收到群众评价1.9万条，满意率96.4%。对群众反复投诉的“小切口”问题，平台自动触发“二次整改”流程，确保不反弹。2.4以“一体化”强化成果运用把整改情况纳入年度绩效考核权重提高到30%，与干部选拔任用、评先评优、绩效奖金“三挂钩”。对整改中表现突出的12名干部优先提拔或晋升职级，对整改不力的2个处室取消评优资格并核减年度绩效5%。同步开展“整改回头看+专项审计+社会评议”，确保成果固化、常治长效。第三章重点问题整改案例3.1案例一：整治“体外循环”审批问题表现：部分审批事项以“前期指导”“技术审查”名义在窗口外运转，导致审批时限隐形延长。整改措施：一是全面清理“灰色环节”，公布《行政审批中介服务事项清单（2026版）》，取消没有法定依据的第三方技术审查事项11项；二是开发“e审批”一体机，对必须保留的技术审查实行“线上联合踏勘、视频一次办成”；三是建立“审批时限黑榜”，对超时单位月度通报、季度约谈、年度考核扣分。整改成效：体外循环事项由38项压减至5项，平均审批时限由法定20个工作日压缩至6.5个工作日，企业办事成本平均下降40%。3.2案例二：纠治专项资金“重复补助”问题表现：同一项目多头申报、重复享受，2019—2024年涉及金额1.18亿元。整改措施：一是搭建“政策计算器”平台，打通发改、财政、科技等8个部门21类数据，实现企业申报“一键体检、智能比对”；二是建立“补助黑名单”，对恶意骗补企业3年内禁止申报所有政府资金；三是引入第三方会计师事务所开展“穿透式”核查，对2019年以来所有补助项目逐笔过筛。整改成效：追回重复补助资金3124.6万元，取消违规项目资格91个，将1家企业列入公共信用信息平台“严重失信名单”，相关经验被财政部专报刊发全国推广。3.3案例三：破解数据壁垒导致群众多头跑问题表现：新生儿落户、医保参保、社保卡申领需到3个部门提交9份材料，平均跑动5次。整改措施：一是以“出生一件事”为突破口，整合公安、卫健、医保、人社等6个部门11个事项，形成“一张表、一次办”；二是开发“出生e站”小程序，父母出院前凭出生医学证明即可在线申领；三是建立“数据异议处置中心”，对跨部门数据不一致问题24小时内响应、3日内解决。整改成效：累计服务新生儿家庭2.3万户，提交材料由9份减至1份，跑动次数由5次减至0次，群众满意度99.1%。第四章存在的不足4.1制度刚性不足个别制度原则性要求多、程序性规定少，如《政府投资项目事中事后监管办法》对“超概算10%以上”仅表述为“严肃追责”，缺乏量化标准，导致执行弹性大。4.2基层承接能力弱部分区县发改部门人员力量与事权下放不匹配，全市平均1名干部对应3.8亿元年度投资监管量，专业结构失衡，具备工程、法律、信息化复合背景人员占比不足15%。4.3数据壁垒仍未完全打通虽已整合19个接口，但仍有自然资源、生态环境等垂管系统数据无法回流，导致“项目落地一张图”存在空白图层，影响“亩均论英雄”改革深度。4.4群众参与深度不够线上评价虽高，但线下“沉默少数”诉求收集渠道单一，老年人、残障人士等特殊群体对数字化场景使用率低，导致部分整改措施“看起来很美”，实际获得感仍有落差。第五章下一步工作打算5.1聚焦“制度刚性”再升级对现有62项整改制度开展“二次体检”，引入ISO9001质量管理理念，把“原则话”变成“流程图”，把“严禁”变成“严禁+量化+问责”。2027年6月底前，对投资审批、价格监管、公共资源交易等高风险领域制度全部嵌入“自由裁量基准”，实现“同一事项同标准无差别办理”。5.2聚焦“基层赋能”再精准实施“基层发改能力提升三年行动”，按照“市级统筹、县级主责、镇街配合”原则，每年从市级选派30名业务骨干到区县挂职，区县选派60名干部到市级跟班；建立“项目管家”专家库，吸纳勘察、设计、造价、法律等社会机构专业人员200名，以政府购买服务方式为基层提供“一对一”技术支撑。5.3聚焦“数据共治”再突破以市数据局成立为契机，2027年底前建成“投资项目全生命周期数据舱”，打通国家、省、市、县四级垂管系统，实现“项目码”一码到底、“地理图”一图统览、“资金链”一键追踪。建立“数据壁垒负面清单”，对无正当理由不共享数据的部门，年度考核直接扣分并暂停新建信息化项目审批。5.4聚焦“群众有感”再深化推行“整改成效群众评议团”制度，从“两代表一委员”、媒体记者、法律工作者、社区居民中选聘100名评议代表，每季度对整改成效开展一次“飞行检查”，结果向社会公开。同步开设“银龄绿色通道”，在政务大厅保留线下窗口，配备志愿者提供全程帮办，确保特殊群体办事“一个都不能少”。5.5聚焦“长效监督”再闭环把巡察整改纳入纪委监委“室组地”联动监督重点，建立“整改不完成、监督不收兵”机制；对需要长期整改的“政府投资项目后评价”问题，实行“年度评估+动态调整”，