行政管理(专科)-行政组织学(1-15章)

行政管理(专科)_行政组织学

1第一章行政组织学导论

1.1本章导学

1.1.11-0问题引入

主题：

社会分工与组织的重要性

正文：

我国思想家荀子说：“离居不相待则穷，群而无分则争。”意即只有社会分工、结成组织,

人类才能生存。他还说过，人“力不若牛，走不若马，而牛马为用，何也，人能群，彼

不能群也”。也是强调组织的重要。同时，荀子还认为“分”是组织管理的手段，是社会

有序化的标志。人有等级贵贱之分，才能各得其所、秩序不乱。

1.2第一节组织的概念

1.2.11-1随学随练

1.2.2题目1

学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向,

主要有以下几种()o

17a.静态的组织观17b.动态的组织观17c.精神的组织观17d.生态的组织观

Thecorrectanswersare:静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织观

1.3第二节组织的构成要素

1.3.11-2随学随练

1.3.2题目1

组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为()O

「a.职位17b.职责17c.职权17d.职务

Thecorrectanswersare:职务,职权，职责

1.4第三节组织的分类

1.4.11-3随学随练

1.4.2题目1

按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为()O

选择一项或多项：厂a.非营利组织17b.非正式组织17c.正式组织「d.营利组织

Thecorrectanswersare:正式组织，非正式组织

1.4.3题目2

美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划

分为()。

17a.规范性组织17b.功利性组织17c.集权性组织厂d.强制性组织

Thecorrectanswersare:功利性组织，规范性组织，集权性组织

1.4.4题目3

美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把

组织划分为()。

选择一项或多项：17a.公益组织17b.互利组织17c.服务组织rd.企业组织

Thecorrectanswersare:互利组织，服务组织，公益组织

1.5第四节组织的功能与作用

1.5.11~4随学随练

1-4随学随练

此剽验将关潘于2019年12月31日星期二23:59

评分方法：旗壹分

港未添加赧

回到课程

1.6第五节行政组织的概念与特性

1.6.11-5随学随练

1.6.2题目1

行政组织是追求()O

Ra.公共利益的组织「b.利润最大化的组织「c.行政权力的组织］d.公共价值

的组织

正确答案是：公共利益的组织

1.7第六节当代行政组织发展的趋势

1.7.11-6随学随练

1.7.2题目1

试论当代行政组织发展的趋势。

(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模II趋扩大；(2)管理性质日趋复杂，管理功

能不断扩充；(3)专业化和职业化趋向；(4)组织间的相互依存和协调的加强；(5)

法律限制和程式化；(6)重视社会的目的；(7)国际影响和国际化的趋向。

1.8第七节行政组织在政治、经济发展中的作用

1.8.11-7随学随练

1.8.2题目1

世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府

使命的核心地位，这些使命是()。

17a.保护环境17b.保持非扭曲的政策环境“c.投资于基本的社会服务与基础设

施17d.建立法律基础

Thecorrectanswersare:建立法律基础，保持非扭曲的政策环境，投资于基本的社会服

务与基础设施，保护环境

1.9第八节行政组织学的学习和研究

1.9.11-8随学随练

1.9.2题目1

简述行政组织学的知识特点。

（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统

-；（4）权变性和规范性的统一。

1.10本章小结

1.10.1主题讨论

主题：

优秀人才与合理的制度

正文：

优秀的人才更重要。一个组织系统是由相互协作的若干人组成的。个人可以对是否参与

某一协作系统做出选择，这取决于个人的动机，包括目标、愿望和推动力，组织则通过

其影响和控制的职能来有意识地协调和改变个人的行为和动机。对于个人目标和组织目

标的不一致，巴纳德提出了“有效性”和“能率”两条原则。当一个组织系统协作得很成功，

能够实现组织目标时，这个系统就是“有效性”的，它是系统存在的必要条件。组织的有效

性取决于个人接受并执行命令的程度，切斯特I.巴纳德认为：个人信任指令的权威性并乐

于接受指令的4个条件：（1）能够并真正理解指令；（2）相信指令与组织的宗旨是一致

的；（3）认为指令与其个人利益是不矛盾的；（4）在体力、智力和精神上是胜任的。系

统的“能率”是指系统成员个人目标的满足程度，协作能率是个人能率综合作用的结果，这

样就从最简单的人与人的协作入手。

1.10.2本章测试

-、单项选择题（每题只有一个正确答案）

1.10.3题目1

以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为_____________。

选择•项：「A.非正式组织「B.企业组织作C.正式组织rD.行政组织

正确答案是：正式组织

1.10.4题目2

组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产

生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为______________。

选择一项：⑸A.非正式组织rB.互利性组织「C.正式组织「D.规范性组织

正确答案是：非正式组织

1.10.5题目3

以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为

选择一项：1A.规范性组织,B.功利性组织⑤C.强制性组织「D.企业组织

正确答案是：强制性组织

1.10.6题目4

以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求

的利益，此种类型的组织为_____________。

选择一项：rA.文化性组织］B.群众性组织「C.服务性组织"D.互利性组织

正确答案是：互利性组织

1.10.7题目5

行政组织是追求_________________O

选择一项：「A.利润最大化的组织］B.公共价值的组织宕C.公共利益的组

织「D.行政权力的组织

正确答案是：公共利益的组织

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）

1.10.8题目6

学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界对组织界定的取向，

主要有以下几种______________o

选择一项或多项：17A.生态的组织观17B.静态的组织观17C.精神的组织观▼

D.动态的组织观

Thecorrectanswersare：静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观，精神的组织

观

1.10.9题目7

按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织分为___________。

选择一项或多项：厂A.营利组织旷B.非正式组织17C.正式组织厂D.非营利

组织

Thecorrectanswersare:正式组织，非正式组织

i.io.io题目8

美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，将组织划

分为_______________o

选择一项或多项：17A.功利性组织17B.强制性组织rC.集权性组织17D.规

范性组织

Thecorrectanswersare:强制性组织，功利性组织，规范性组织

l.io.ii题目9

美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和受益者的关系，把

组织划分为_______________o

选择•项或多项：17A.互利组织17B.服务组织17C.公益组织17D.企业组织

Thecorrectanswersare:互利组织，服务组织，公益组织，企业组织

1.10.12题目10

从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：__________________o

选择•项或多项："A.“聚合”功能"B.“转换”功能厂C.“调节”功能17D.“释放”

功能

Thecorrectanswersare:"聚合"功能，"转换"功能，"释放"功能

1.10.13题目11

组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为_______________。

选择一项或多项：17A.职责17B.职权厂C.职位17D.职务

Thecorrectanswersare:职务，职权，职责

1.10.14题卜I12

世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以卜几项基础性的任务处于每个政府

使命的核心地位，这些使命是______________。

选择一项或多项：17A.保持非扭曲的政策环境7B.投资于基本的社会服务与基础

设施17C.保护环境17D.建立法律基础

Thecorrectanswersare:建立法律基础，保持非扭曲的政策环境，投资于基本的社会服

务与基础设施，保护环境

三、名词解释

1.10.15题目13

组织

组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并

随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系

统。

1.10.16题目14

行政组织

行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

1.10.17题目15

非正式组织

非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未

经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。

1.10.18题目16

正式组织

正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

1.10.19题目17

团体意识

团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值

观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。

四、简答题

1.10.20题目18

简述组织的构成要素。

（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度规范；（6）

资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。

1.10.21题目19

简述正式组织及其特征。

正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。正式组织的

特征有：（1）经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；（2）有较为明确的组织目标；

（3）组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组

织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、

制度和行为规范。

1.10.22题目20

简述非正式组织及其特点。

非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未

经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。非正式组织

具有的特点是：（1）自发性。（2）内聚性。（3）不稳定性。（4）领袖作用较大。

1.10.23题目21

简述组织的功能与作用。

（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；（2）组织能够产生一种协同效

应，提高组织工作的效率；（3）组织能够满足人们的需要。

1.10.24题目22

与其它社会组织相比，行政组织具有哪些特点？

（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；（2）行政组织是一个具有天然垄断地

位的组织；（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织；（4）行政组织是承担公共责

任的组织；（5）行政组织是追求公共利益为目的的组织。

1.10.25题目23

简述行政组织学的研究特点。

（1）政治性和社会性的统一；（2）应用性和理论性的统一；（3）综合性与独立性的统

一；（4）权变性和规范性的统一。

五、论述题

1.10.26题目24

试论当代行政组织发展的趋势。

（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大：（2）管理性质日趋复杂，管理功

能不断扩充：（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）

法律限制和程式化：（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。

1.10.27题目25

试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。

（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制

定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。

1.10.28题目26

试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。

（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；（2）组织和提供公共物品和公共服

务；（3）共有资源和自然资源的保护；（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率;

（5）社会收入的公平分配。

1.10.29题目27

试论学习和研究行政组织学的目的和意义。

（1）了解和掌握行政组织管理与运行的规律；（2）促进和提高行政组织的效率；（3）

改革和完善我国的行政组织体制；（4）改善政府形象和增强政府的国际竞争力；（5）

提升政府管理能力。

2第二章组织理论的发展

2.1本章导学

2.1.1问题引入

主题：

把人作为“经济人”来对待好一些还是作为“社会人”来对待好一些？为什么？

正文：

把人作为“社会人”来对待好一些。因为人是社会生产活动中最活跃、最具潜力的因素。人

才使用的宗旨就是把人潜在的能量最大限度地发挥出来，这就涉及到人的激励问题。-

个有效的激励机制、恰当的激励措施，可以使每一个员工在最适合于自己的岗位上发挥

自己的最大潜能，整个生产活动和管理活动恰当地溶为•体，增强企业的生机和活力。

而人的激励是以对人性的理解和认识作为行为科学之理论基础的。具体分析有关人性的

理论，有助于确立恰当的激励策略。现代管理学的许多观点都是以对人性的理解，即“人

性”假设作为逻辑前提的。管理学对人性的假设主要有以下几种观点：一、“经济人”假设“经

济人’；又称"理性经济人’；也称实利人。这种假设起源于享乐主义，经过十九世纪理主义

的影响而形成。这种假设认为，人的一切行为都是为「最大限度的满足自己的利益，其

工作动机主要是为了获得经济报酬。把人的因素这一问题最早提出来的是管理学者道格

拉斯•麦克雷戈。他在题为《企业中人的因素》这一名著中，从对立的两个极端的观点出

发，提出了关于人的两种假设，即有名的“x理论——丫理论‘：它认为这两种假设是隐含

在“专制的”和“民主、宽容的”两类主管人员的行为之中的。麦克雷戈假设的“x理论'是对“经

济人”假设的概括，其主要观点如下：（一）一般人生来就厌恶劳动，他们总是想方设法逃

避它；（二）由于人对劳动有厌恶的天性，所以，对大多数人必须实行管、卡、压，这样

才能使他们努力去完成企业的目标；（三）一般人宁愿受人指使而不愿自己承担责任，他

们没有抱负，安于现状；由于这种假设本身就是出于一种极端对立的观点的推论，必然

含有某种片面性。后来，管理学者沙因从理性的经济人的概念出发，对麦克雷戈的X理

论作了以下几点补充：（一）人们只有在受到经济利益的刺激下，才去作能使他们得到最

大经济利益的事情；（二）由于经济刺激是受企业控制的。因此，人们基本上是为企业所

操纵、激励和控制的被动力量；（三）人们的感情基本上是无理性的，所以应该防止他们

受切身利益的理性打算的干扰；（四）企业机构的设计能够而且应该用来调和及控制人们

的感情，从而控制他们不可预测的行为。很明显，“经济人”假设的核心是把人看作是主要

凭直观感性行动的，并以追求物质需要为最大满足的这样一种人。因此，在这种假设下

采取的激励策略主要加强管制，严格工作规范，用金钱提高士气，用严惩对待消极怠工

者。这种激励方式，即是“胡罗卜加大棒”的策略。这也反应了包括泰罗的科学管理在内的

早期管理对有关人的看法和实践。二、“社会人”假设有关“社会人”的假设是美国管理学者、

行为科学的创始人埃尔顿•梅约在1933年发表的《工业文明中的人性问题》一书中首先

提出来的，其核心观点是：职工是社会人；个人不仅受经济因素的激励，而且受各种不

同的社会和心理因素的激励。该假设包括以下几个基本点：（一）人们基本上是由社会需

求而引起工作动机的，并且通过与同事的关系而获得认同感；（二）产业革命和工作合理

化的结果，使工作本身失去了意义，因此只能从工作上的社会关系中去寻求意义；（三）

员工对同事们的社会影响力，要比对管理者所给与的经济诱因及控制更为重视；（四）员

工的工作效率随着上司能满足他们需求的程度而改变。梅约认为，职工是“社会人”必须从

社会系统的角度来对待他们。他认为，企业中的职工并非象所描述的“经济人”那样，他们

还具有更重要的一种需求，也就是社会方面、心理方面的需求，即追求人与人之间的友

情、安全感、归属感和受人尊重。因此，必须从社会（1、理方面来激励职工提高生产

率，而不是单纯从技术条件来着眼。也就是说，要着重于对“人”的内在特性的研究，而不

是着重于或仅仅从“人”的外在特性出发去看待和研究管理中的人的问题。梅约提出的“社

会人”的思想，显然比“经济人”的思想前进了一大步。它不但开创了管理科学发展过程中

的一个新阶段，即行为科学阶段，而且使现代管理学中“人”的研究开始进入一个全面的

发展阶段，并最终确立“人”这一因素在整个管理过程中的主导地位。三、“自我实现的人”

的假设人们除了一般的社会需求外，还有一种想充分运用自己的能力。发挥自己潜力的

欲望。

2.2第一节科学管理学派的组织观

221随学随练

2.2.2题目1

O是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”

选择一项："a.泰勒1b.古里特［c.韦伯1d.怀特

正确答案是：泰勒

2.2.3题目2

1911年，泰勒发表了()一书，掀起了一场科学管理的革命。

选择一项：⑤a.《科学管理原理》rb.《组织结构与设计》rc.《一般管理和工

业管理》1d.《公共组织理论》

正确答案是：《科学管理原理》

2.3第二节行政管理学派的组织观

2.3.1随学随练

2.3.2题目1

行政管理学派的代表人物(),被誉为“管理理论之父”

选择一项：「a.卡斯特佝b.法约尔［c.梅奥1d.泰勒

正确答案是：法约尔

2.4第三节韦伯的理想型官僚组织理论

2.4.1随学随练

2.4.2题目1

德国著名的社会学家韦伯在（）一书中，提出了理想型官僚组织理论。

选择一项：ra.《管理的一般原则》1b.《高级管理人员的职能》"c.《社会和

经济组织的理论》rd.《工业管理与一般管理》

正确答案是：《社会和经济组织的理论》

2.4.3题目2

韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力,

它们是（）。

选择一项或多项：17a.理性——法律的权力17b.超凡的权力17c.传统的权力

d.行政的权力

Thecorrectanswersare:理性----法律的权力，传统的权力，超凡的权力

2.5第四节传统组织理论的评价

2.5.1随学随练

2.5.2题目1

古典组织理论的主要代表人物有（）

选择一项或多项：17a.泰勒17b.法约尔17C.韦伯rd.梅奥

Thecorrectanswersare:泰勒,法约尔，韦伯

2.6第五节人际关系学派的组织理论

261随学随练

2.6.2题目1

在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了()一书，系统地阐述了与古典管理理论截

然不同的一些观点。

选择一项：「a.《组织与管理》1b.《人类动机的理论》⑤c.《管理心理学》］

d.《工业文明中的人的问题》

正确答案是：《管理心理学》

2.7第六节激励理论学派的组织理论

271随学随练

2.7.2题目1

美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人

的积极性的因素主要有()»

选择一项或多项：厂a.精神因素厂b.物质因素17c.保健因素17d.激励因素

Thecorrectanswersare:激励因素，保健因素

2.8第七节动态平衡组织理论

2.8.1随学随练

2.8.2题目1

动态平衡组织理论代表人物巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个

基本要素（）。

选择一项或多项：17a.共同的目标17b.信息的联系厂c.权力的平衡17d.协作的

意愿

Thecorrectanswersare:协作的意愿，共同的目标，信息的联系

2.9第八节决策过程组织理论

2.9.1随学随练

2.9.2题目1

西蒙指出，决策有两种极端的类型OO

选择一项或多项：17a.程序化决策厂b.风险型决策17c.非程序化决策厂d.确定

型决策

Thecorrectanswersare:程序化决策，非程序化决策

2.10第九节行为科学时期的组织理论评价

2.10.1随学随练

2.10.2题目1

评析行为科学时期组织理论及其思想观点。

行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织

是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面;

（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系

统；（8）组织是一个人一机配合的系统。

行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。在研究取向上，他

们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实行

行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向注

意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响系

统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。

行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方式

由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。

但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，

只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本

否认组织结构与法令的重要性：（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”,

并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环

境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。

2.11第十节系统概念

2.11.1随学随练

2.11.2题目1

（）是系统管理的精髓。

选择一项或多项：17a.协作性厂b.矛盾性17c.整体性rd.复杂性

Thecorrectanswersare:整体性，协作性

2.12第十一节社会系统组织理论

2.12.1随学随练

2.12.2题目1

社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家Oo

选择一项：6a,帕森斯「b.卡斯特「c.罗森茨韦克「d.孔茨

正确答案是：帕森斯

2.13第十二节权变组织理论

2.13.1随学随练

权变理论学派的认为（）O

选择一项或多项：17a.在管理中要根据组织所处的内外条件随机应变17b.从系统观

点来考察问题17c.在组织与环境之间应有一致性17d.没有什么一成不变的、普遍适

用的“最好的”管理理论和方法

Thecorrectanswersare:在管理中要根据组织所处的内外条件随机应变，没有什么--

成不变的、普遍适用的“最好的”管理理论和方法，从系统观点来考察问题，在组织与环境

之间应有一致性

2.14第十三节生态研究组织理论

2.14.1随学随练

2.14.2题目1

里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征Oo

选择一项或多项：ra.过渡性17b.形式主义〜c.异质性17d.重叠性

Thecorrectanswersare:异质性，形式主义，重叠性

2.15第十四节系统、权变组织理论的评价

2.15.1随学随练

2.15.2题目1

简述系统、权变组织理论的主要观点。

参考答案：

（1）组织是一个外在环境系统中的开放系统。

（2）组织是由若干个子系统构成的一个大系统。

（3）组织是一个反馈系统。

（4）组织的生态性。

（5）组织管理的权变性。

2.16本章小结

2.16.1本章测试

2.16.2题目1

社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家__________O

选择一项：⑤A.卡斯特rB.孔茨「C.帕森斯「D.罗森茨韦克

正确答案是：帕森斯

2.16.3题目2

__________是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。

选择一项：CA.古里特⑤B.泰勒「C.韦伯「D.怀特

正确答案是：泰勒

2.16.4题目3

1911年，泰勒发表了《______________》一书，掀起了一场科学管理的革命。

选择一项：⑤A.《科学管理原理》1B.《组织结构与设计》rC.《公共组织理

论》rD.《一般管理和工业管理》

正确答案是：《科学管理原理》

2.16.5题目4

行政管理学派的代表人物_________，被誉为“管理理论之父”。

选择一项：rA.泰勒「B.卡斯特6C.法约尔「D.梅奥

正确答案是：法约尔

2.16.6题目5

德国著名的社会学家韦伯在《_____________》一书中，提出了理想型官僚组织理论。

选择一项：rA.《高级管理人员的职能》.B.《管理的一般原则》⑵C.《社会

和经济组织的理论》「D.《工业管理与一般管理》

正确答案是：《社会和经济组织的理论》

2.16.7题目6

在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了______________-书，系统地阐述了与古典

管理理论截然不同的一些观点。

选择一项：rA.《人类动机的理论》rB.《管理心理学》CC.《组织与管理》

D.《工业文明中的人的问题》

正确答案是：《工业文明中的人的问题》

2.16.8题目7

阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了________________。

选择一项：④A.“成熟与不成熟理论”「B.“公平”理论「C.“丫”理论「D.“需要层

次理论”

正确答案是:“成熟与不成熟理论”

2.16.9题目8

_________由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。

选择一项：「A.舒尔茨1B.布坎南％C.西蒙「D.斯蒂格利茨

正确答案是：西蒙

2.16.10题目9

马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的__________

理论。

选择一项：「A.期望「B.公平“C.需要层次「D.权变

正确答案是：需要层次

2.16.11题目10

美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了__________

理论。

选择一项：rA.社会人「B.一般系统「C.行政生态④D.动态平衡组织

正确答案是：动态平衡组织

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）

2.16.12题目11

古典组织理论的主要代表人物有___________o

选择一项或多项：17A.韦伯rB.梅奥7C.泰勒17D.法约尔

Thecorrectanswersare:泰勒，法约尔，韦伯

2.16.13题目12

韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，

它们是_________________0

选择一项或多项：17A.理性——法律的权力17B.超凡的权力17C.传统的权

力厂D.行政的权力

Thecorrectanswersare:理性---法律的权力，传统的权力，超凡的权力

2.16.14题目13

美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人

的积极性的因素主要有_________________。

选择一项或多项：厂A.精神因素厂B.物质因素“C.激励因素17D.保健因素

Thecorrectanswersare:激励因素，保健因素

2.16.15题目14

动态平衡组织理论代表人物巴纳德认为，组织不论其级别高低和规模大小，都包含三个

基本要素_________________。

选择一项或多项：厂A.权力的平衡BB.协作的意愿17C.信息的联系旷D.共

同的目标

Thecorrectanswersare:协作的意愿，共同的目标，信息的联系

2.16.16题目15

西蒙指出，决策有两种极端的类型_________________o

选择一项或多项：17A.程序化决策厂B.风险型决策1C.确定型决策17D.非程

序化决策

Thecorrectanswersare:程序化决策，非程序化决策

2.16.17题目16

里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征__________。

选择一项或多项：厂A.过渡性17B.异质性“C.重叠性17D.形式主义

Thecorrectanswersare:异质性,形式主义，重叠性

2.16.18题目17

里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为三种基本模式

选择一项或多项：17A.工业社会17B.农业社会厂C.信息社会17D.棱柱社会

Thecorrectanswersare:农业社会,棱柱社会,工业社会

三、名词解释

2.16.19题目18

霍桑实验

人际关系学派的主要代表人物是乔治•梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20

年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑

试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、

群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，

人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、

社会心理等方面的影响。

2.16.20题目19

“需要层次论”

马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行

为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和

发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、

尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有

更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的

积极性。

2.16.21题目20

帕森斯

美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。帕森斯对社会生活中的组织现象有

其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面

又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。社会系统在本质上是由

组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及

角色关系。帕森斯认为，各种社会组织都面临适应、目标达成、内部整合和模式维持等

四个基本的问题，组织存在的目的就是要解决这些问题，而要解决这些问题，可通过决

策阶层、管理阶层和技术阶层去完成。

2.16.22题目21

“成熟一不成熟理论”

阿吉里斯创立的。他在《个性与组织》一书中指出，组织中的人性是发展的，它们会经

历一个从不成熟到成熟的过程。这一过程也是从被动到主动、从依赖到独立、从不自觉

到自觉的过程。但是，这一过程仅仅靠正式的组织是难以完成的，这就需要管理者吸收

工人参与，采取以工人为中心的管理方式，使工人具有多种工作经历，进行角色体验，

强化工人的责任，依靠工人的自我管理。

2.16.23题目22

棱柱模式理论

美国当代著名的行政学家里格斯创立的。“棱柱模式理论”是将社会形态划分为三种基本模

式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政

制度的影响。里格斯说的农业社会相似于传统社会，工业社会相当于现代社会，棱柱社

会则为过渡社会。棱柱社会概念的提出，既是里格斯的重要贡献，也是里格斯的理论特

色。

四、简答题

2.16.24题目23

简述科学管理学派的组织观。

（1）科学管理的中心问题是提高效率；（2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一

流的工人；（3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报

酬，鼓励竞争；（4）将组织的计划职能和执行职能分开：（5）实行职能工长制；（6）

实行组织控制的例外原则。

2.16.25题目24

简述法约尔的组织管理原则。

（1）实行专业分工；（2）权力与责任相一致；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一

指导；（6）个人利益服从组织利益；（7）理想的工作报酬；（8）权力集中；（9）等

级链；（10）秩序；（11）公平：（12）人员任期稳定；（13）主动性；（14）团队精

神。

2.16.26题目25

简述方伯理想型官僚组织的基本特征。

（1）明确的分工；（2）严格的层级节制；（3）严明的组织纪律；（4）规范的录用制

度；（5）实行任命制；（6）固定的薪俸制度。

2.16.27题目26

简述人际关系学派的组织理论观点。

（1）组织不仅是一个技术一经济系统，而且是一个社会系统；（2）组织成员不单纯是

受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励；（3）在正式组织之中存在着

非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响；（4）考虑到各种社会心理因素，应

对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正；（5）领导不仅

需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。

五、论述题

2.16.28题目27

评析古典组织理论的贡献及其局限。

传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究，即从经济——技术的角度来观

察组织。他们的组织理论具有的特点是：（1）组织是一个分工的系统；（2）组织是一个层级

节制的系统；（3）组织是一个权责分配的系统；（4）组织是一套法令和规章的体系；（5）组织

是有目标的系统。

从上一述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：（1）组织结构的体系化；（2）

组织工作的计划化；（3）组织运行的规范化；（4）组织管理的效率化。

古典管理理论所提出的这些观点，建构了现代组织管理理论的基石，提供了组织理论的

分析框架，揭示了组织发展最基本的要求和特征。

传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史条件的限制，它们也有其不可避免的局

限性，这主要表现在：

（1）传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态面。他们只研究结构，

研究如何分工，如何建立层级控制、如何订立法律规则，忽视了对非正式组织的研究，

忽视对组织当中人的行为的研究。

（2）传统组织理论过分强调机械的“效率”观念，强调组织的整体需求和利益，把人当成“经

济人”来看待，忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和个体的利益。

（3）传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用，强凋对人进行监督和

控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性。

（4）在研究取向上，将组织当作一个封闭系统来看待，未能涉及组织与外在环境的关系

以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。

2.16.29题目28

评析行为科学时期组织理论及其思想观点。

行为科学时期的组织理论的要点主要有：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织

是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面;

（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系

统；（8）组织是一个人一机配合的系统。

行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。在研究取向上，

他们面对现实，广泛收集资料，不囿于偏见；从静态的研究转向动态的研究，对组织实

行行为的研究；从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨；从对正式组织的研究转向

注意非正式组织，由此创造了极为丰富的研究成果。他们将组织看成是心理系统、影响

系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等，这些都引起了组织观念的变革。

行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。他们促成了组织管理方

式由监督制裁走向人性激励，从专断领导走向民主领导，由唯我独尊到意见沟通的转化。

但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究,

只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本

否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”,

并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环

境对人的影响；（5）有轻视正式组织作用的倾向。

3第三章行政组织的环境与管理

3.1本章导学

3.1.1问题引入

主题：

哪一种对不断变化的外部环境适应性更好？为什么？

正文:

A是指（机械式组织形式）B是指（有机式组织形式）。我认为机械式对不断变换的外部

环境适应性更好，而且是常态化。1、有机式组织的特点

是低复杂性、低正规化、分权化不具有标准化的工作和规则、条例，员工多是职业化的,

是一种灵活松散的结构；而机械式组织具有严格的结构层次和固定的职责，强调高度的

正规化，有正式的沟通渠道，是一种稳定、僵硬的结构形式。2、集权程度不同

有机式组织的集权程度低于机械式组织。有机式组织因为不具有标准化的工作和规则条

例，保持低程度的集权；而机械式组织决策常采用集权形式，有严格的规则。

3、适用范围不同

有机式组织的更适用于规模较小的企业，且企业环境相对不稳定和不确定，企业必须充

分对外开放；任务多样化且不断变化，使用探索式决策过程；技术复杂而多变；有许多

非常规活动，需要较强的创造和革新能力。

而机械式组织适用于规模较大的组织，且企业环境相对稳定；任务明确且持久，决策可

以程序化；技术相对统一而稳定：按常规活动，以效率为主要目标。

3.2第一节组织环境的概念与特点

321随学随练

3.2.2题目1

行政组织的环境具有以下几个方面的特点()O

选择一项或多项：17a.变动性17b.复杂性17c.相互作用性17d.多样性

Thecorrectanswersare:复杂性，多样性，变动性，相互作用性

3.3第二节行政组织环境的构成

331随学随练

3.3.2题目1

与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的()»

选择一项：ra,一般环境1b.有利环境佝c.工作环境1d.不利环境

正确答案是：工作环境

3.4第三节行政组织环境的变化方向

3.4.1随学随练

3.4.2题目1

简述组织理论家艾德奇（Aldrich）认为组织的工作环境可能在六个方面发生变化，简述

（1）环境的容纳力。

（2）环境的同质性程度。

（3）环境的稳定性。

（4）环境的集中与分散程度。

（5）组织领域的一致性程度。

（6）环境的混乱程度。

3.5第四节邓肯的环境模式理论

3.5.1随学随练

3.5.2题目1

邓肯从组织环境的（）和（）两个维度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。

选择一项或多项：厂a.直接与间接旷b.静态与动态歹c.简单与复杂厂d.内部

与外部

Thecorrectanswersare:简单与复杂，静态与动态

3.6第五节行政组织的环境分析

361随学随练

3.6.2题目1

依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括O等基本阶段C

选择一项或多项：17a.环境评价17b.环境监视17c.环境预测17d.环境扫描

Thecorrectanswersare:环境扫描，环境监视，环境预测，环境评价

3.7第六节行政组织环境的不确定性

371随学随练

3.7.2题目1

简述行政组织环境不确定性的内涵。

不确定性(uncertainty)意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和

充分的信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素之间以及环境因素对组织影响

之间的因果关系。导致产生不确定性的原因在于组织环境的复杂性、动态性以及丰富性。

3.8第七节组织应对不确定性的内部策略

381随学随练

3.8.2题目1

试比较机械式组织结构与有机式组织结构的区别。

参考答案：

表3—2机械式和有机式的组织结构

机械式组织结构

・工作被分成分离的、专门化的部分

・工作被严格规定

.有严格的权力和控制等级、有许多规章

・知识和工作的控制集中于组织的高层管理部门

・沟通是纵向的

参考答案：

表3-2蜘忒和有机式的阻偿构

机械频织结拖有机式组^为

・工作被分成分离的、专门化的部分・雇员服^于部门的共同任务

•工作通过雇员的员队里新调就划分

•有严格的权力和控制等级.有许多规童・较少的权力和控制的等级，视章较少

・知识和I假腔制集中于组织的高层管理部门•知理辽作的控制存在于组织的任何地方

•沟通是纵向的•沟通是横向的

3.9第八节组织应对不确定性的外部策略

391随学随练

3.9.2题目1

行政组织公共关系的核心是（）。

选择一项：「a.促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解］b.把政府的

失误掩盖过去⑤c.消除误解，增强社会的理解和支持］d.让公众尽量不批评政府

正确答案是：消除误解，增强社会的理解和支持

3.10本章小结

3.10.1本章测试

一、单项选择题（每题只有一个正确答案）

3.10.2题目1

_________将组织环境分为内部环境和外部环境

选择一项：「A.邓哈特「B.孔茨GC.邓肯「D.韦伯

正确答案是：邓肯

3.10.3题目2

将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法

制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。

选择一项：「A.罗森布鲁姆和法约尔「B.斯蒂格利茨和巴纳德®C.卡斯特和罗

森茨韦克「D.帕森斯和里格斯

正确答案是：卡斯特和罗森茨韦克

3.10.4题目3

存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为________o

选择一项：「A.组织气候与B.组织环境「C.组织战略1D.组织文化

正确答案是：组织环境

3.10.5题目4

组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的

选择一项：仃A.内部环境「B.外部环境「C.组织环境「D.一般环境

正确答案是：内部环境

3.10.6题目5

组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的

选择一项：「A.组织环境「B.内部环境「C.一般环境"D.外部环境

正确答案是：外部环境

二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）

3.10.7题目6

邓肯将组织环境分为__________o

选择一项或多项：17A.内部环境17B.外部环境厂C.特殊环境厂D.一般环境

Thecorrectanswersare:内部环境，外部环境

3.10.8题目7

邓肯从组织环境的_______________和______________两个维度对影响组织的环境因素进

行了深入的分析。

选择一项或多项：厂A.内部与外部17B.简单与复杂旷C.静态与动态LD.直

接与间接

Thecorrectanswersare:简单与复杂，静态与动态

3.10.9题目8

依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括______________等基本阶段。

选择一项或多项：17A.环境扫描旷B.环境评价〜C.环境监视17D.环境预测

Thecorrectanswersare:环境扫描，环境监视，环境预测，环境评价

3.10.10题目9

伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为___________«

选择•项或多项：17A.有机式组织结构17B.机械式组织结构厂C.矩阵式组织结

构厂D.平行式组织结构

Thecorrectanswersare:机械式组织结构，有机式组织结构

3.10.11题目10

行政组织环境的基本特点为________________。

选择一项或多项：17A.行政组织环境的差异性17B.行政组织环境的相互作用

性17C.环境构成的复杂性和多样性17D.环境的变化和环境的变动性

Thecorrectanswersare:环境构成的复杂性和多样性，环境的变化和环境的变动性，

行政组织环境的差异性，行政组织环境的相互作用性

3.10.12题目11

组织的环境大致可以分为_________和___________,他们都不同程度地对组织的管理带

来影响。

选择一项或多项：厂A.政治环境厂B.社会环境17C.一般环境17D.工作环境

Thecorrectanswersare:•般环境,工作环境

3.10.13题目12

依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组织存在的环境状态

分别是：__________O

选择一项或多项：17A.静态一复杂的环境17B.动态一简单的环境17C.静态一简

单的环境17D.动态一复杂的环境

Thecorrectanswersare:静态一简单的环境，静态一复杂的环境，动态一简单的环境,

动态一复杂的环境

3.10.14题目13

行政组织公共关系的核心是________________。

选择一项或多项：1