昭苏县食品安全管理制度

昭苏县食品安全管理制度一、总则

第一条为规范昭苏县食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，结合本县实际，制定本制度。

第二条本制度适用于昭苏县行政区域内食品生产、加工、流通、餐饮服务、食品添加剂使用及食品相关产品生产经营等活动的食品安全管理。

第三条昭苏县食品安全管理遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立健全食品安全责任体系，确保食品安全风险得到有效控制。

第四条昭苏县人民政府负责本行政区域内的食品安全综合协调工作，建立健全食品安全委员会及其办公室，统筹协调食品安全重大事项，监督各相关部门履行职责。

第五条食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，依法取得许可，落实食品安全主体责任，确保食品生产经营活动符合食品安全标准。

第六条昭苏县市场监督管理局负责本县食品安全的监督管理，依法实施食品生产经营许可、监督检查、抽检监测、违法行为查处等工作。

第七条昭苏县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管，以及兽药、饲料和饲料添加剂等的安全监管。

第八条昭苏县卫生健康委员会负责食品安全风险监测和评估，提出食品安全标准建议，组织食品安全事故医疗救治和流行病学调查。

第九条昭苏县教育局、商务局、交通运输局、文化旅游局等相关部门按照职责分工，协同开展食品安全管理工作。

第十条食品行业协会等社会团体应当发挥行业自律作用，引导食品生产经营者依法生产经营，推动食品安全诚信体系建设。

第十一条公众有权了解食品安全信息，监督食品生产经营活动，对食品安全问题可以向有关部门举报。

第十二条食品安全监督管理部门应当公开食品安全信息，接受社会监督，依法保障公众的知情权和参与权。

二、食品安全风险监测与评估

第十三条昭苏县卫生健康委员会应当组织开展食品安全风险监测，定期收集、分析食品安全相关信息，评估食品安全风险。

第十四条食品安全风险监测结果应当及时通报相关部门，对存在安全风险的食品，应当采取控制措施。

第十五条食品安全风险评估结果应当作为制定食品安全标准、制定监管措施的重要依据。

三、食品安全标准与规范

第十六条食品生产经营者应当遵守国家食品安全标准，建立健全企业标准，企业标准不得低于国家食品安全标准。

第十七条食品添加剂使用应当符合国家食品安全标准，食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录制度。

第十八条食品相关产品生产应当符合相关标准，食品包装材料和容器不得含有有害物质，不得迁移到食品中。

四、食品生产经营许可与监管

第十九条食品生产经营者应当依法取得食品生产经营许可证，从事食品生产经营活动。

第二十条市场监督管理局应当对食品生产经营许可实行分级管理，依法开展许可审查和发证工作。

第二十一条食品生产经营者应当建立进货查验记录制度，确保食品来源可追溯。

第二十二条市场监督管理局应当定期开展食品安全监督检查，对食品生产经营者进行现场检查，发现问题及时整改。

第二十三条食品安全抽检监测应当覆盖各类食品，抽检结果应当及时公布，对不合格食品应当依法查处。

五、食品安全事故处置

第二十四条食品安全事故发生后，相关部门应当立即启动应急预案，采取控制措施，防止事故扩大。

第二十五条食品安全事故应当及时报告，并依法进行调查处理，对责任人依法追责。

第二十六条食品安全事故处置过程中，卫生健康委员会应当做好医疗救治和流行病学调查工作。

六、食品安全宣传教育与监督

第二十七条食品安全监督管理部门应当开展食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。

第二十八条食品行业协会应当组织行业培训，提升食品生产经营者的食品安全管理水平。

第二十九条公众有权举报食品安全违法行为，食品安全监督管理部门应当依法处理举报信息。

第三十条食品安全监督管理部门应当建立健全投诉举报机制，对举报属实的，依法给予奖励。

二、食品安全风险监测与评估

第一条昭苏县卫生健康委员会应当根据国家食品安全风险监测计划，结合本县实际情况，制定年度食品安全风险监测方案。监测方案应当覆盖主要食品类别和潜在风险因素，确保监测工作的科学性和针对性。

第二条食品安全风险监测应当包括食用农产品、食品加工品、食品添加剂、食品相关产品以及饮用水等多个方面，重点关注农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素、真菌毒素等污染物，以及食品添加剂超标使用、非法添加等问题。

第三条食品安全风险监测应当采用随机抽样、现场快速检测和实验室检测相结合的方式，确保监测结果的准确性和可靠性。监测样品应当覆盖不同区域、不同生产主体、不同消费环节，以便全面掌握食品安全状况。

第四条食品安全风险监测结果应当及时进行分析和评估，重点分析风险因素的来源、趋势和影响，评估风险程度和紧迫性。评估结果应当作为制定食品安全监管措施、修订食品安全标准的重要依据。

第五条食品安全风险评估报告应当及时报送县人民政府和上级主管部门，并依法向社会公开。对于评估结果表明存在较高风险的食品，应当立即采取控制措施，防止风险扩散。

第六条食品安全风险监测和评估过程中，卫生健康委员会应当加强与农业农村局、市场监督管理局等相关部门的沟通协调，共享监测数据和评估结果，形成监管合力。

第七条食品安全风险监测工作应当纳入相关部门的绩效考核体系，确保监测工作的顺利开展和监测数据的真实可靠。对于监测工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第八条昭苏县卫生健康委员会应当建立健全食品安全风险监测信息平台，实现监测数据的实时收集、分析和发布，提高风险监测的效率和透明度。

第九条食品安全风险监测结果应当作为食品安全宣传教育的重要内容，通过多种渠道向公众普及食品安全知识，提高公众对食品安全风险的认知能力。

第十条食品安全风险监测和评估工作应当接受社会监督，鼓励公众、媒体等社会力量参与监督，对发现的问题及时反馈，共同维护食品安全。

第十一条食品安全风险监测和评估结果应当作为制定食品安全发展规划的重要依据，推动食品安全监管体系的完善和食品安全水平的提升。

第十二条食品安全风险监测和评估工作应当注重国际合作，学习借鉴先进国家的监测技术和评估方法，提高本县食品安全风险监测和评估的专业水平。

第十三条食品安全风险监测和评估工作应当注重基层基础建设，加强基层监测人员的技术培训和管理，提高基层监测工作的能力和水平。

第十四条食品安全风险监测和评估工作应当注重科技创新，鼓励和支持科研机构、高等院校开展食品安全风险监测和评估相关的研究，推动监测技术和方法的创新。

第十五条食品安全风险监测和评估工作应当注重可持续发展，将风险监测和评估纳入环境保护、资源利用等可持续发展战略中，推动食品安全与生态环境的协调发展。

三、食品安全标准与规范

第一条昭苏县食品生产经营者应当严格遵守国家食品安全标准，确保生产经营的食品符合食品安全要求。食品安全标准包括食品安全基本要求、食品分类、食品添加剂使用标准、食品营养强化、食品标签、食品生产加工卫生规范等内容。

第二条食品生产经营者应当根据食品安全标准，建立健全企业标准体系，企业标准不得低于国家食品安全标准。企业标准应当涵盖原材料采购、生产加工、贮存运输、产品检验等各个环节，确保食品安全全程受控。

第三条食品添加剂使用应当符合国家食品安全标准，食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录制度，详细记录食品添加剂的名称、规格、生产日期、使用量等信息。食品添加剂使用不得超过标准规定的限量，不得使用非法添加的食品添加剂。

第四条食品相关产品生产应当符合相关标准，食品包装材料和容器不得含有有害物质，不得迁移到食品中。食品生产经营者应当选择符合食品安全标准的包装材料和容器，并对其采购、使用进行严格管理。

第五条食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，包括进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验制度、不合格品管理制度等，确保食品安全管理制度落实到位。

第六条食品生产经营者应当加强员工食品安全培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规范等，确保员工能够正确理解和执行食品安全管理制度。

第七条食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，确保食品来源可追溯。追溯体系应当包括原材料采购、生产加工、贮存运输、产品销售等各个环节，确保食品信息全程可追溯。

第八条食品生产经营者应当加强食品安全自查，定期对食品安全管理制度落实情况进行自查，及时发现和整改食品安全问题。自查结果应当记录存档，并作为改进食品安全管理的重要依据。

第九条食品生产经营者应当建立食品安全事故应急预案，明确事故报告、处置、调查、整改等各个环节的责任人和操作流程，确保食品安全事故发生时能够及时有效地进行处置。

第十条食品生产经营者应当加强食品安全信息化建设，利用信息化手段提升食品安全管理水平。信息化建设应当包括食品安全追溯系统、食品安全监控系统、食品安全预警系统等，提高食品安全监管的效率和效果。

第十一条食品生产经营者应当积极参与食品安全社会共治，与政府部门、行业协会、消费者等共同维护食品安全。食品生产经营者应当主动接受社会监督，及时回应社会关切，共同营造良好的食品安全环境。

第十二条食品生产经营者应当加强食品安全文化建设，将食品安全理念融入到企业文化中，提高员工的食品安全责任感和使命感。食品安全文化建设应当包括食品安全宣传教育、食品安全知识普及、食品安全文化活动等内容，营造浓厚的食品安全文化氛围。

第十三条食品生产经营者应当加强食品安全科技创新，利用先进的科学技术提升食品安全管理水平。科技创新应当包括食品安全检测技术、食品安全追溯技术、食品安全预警技术等，推动食品安全监管的科技化、智能化。

第十四条食品生产经营者应当加强食品安全国际合作，学习借鉴先进国家的食品安全管理经验，提升本县食品安全管理水平。国际合作应当包括技术交流、标准互认、监管合作等内容，推动食品安全管理的国际化和标准化。

四、食品生产经营许可与监管

第一条昭苏县市场监督管理局负责本县食品生产经营活动的许可、监督和管理，依法审查食品生产经营者的申请材料，确保其具备与生产经营食品相适应的场所、设施、设备、人员和规章制度。食品生产经营许可实行一证一照制度，许可有效期届满需要继续生产经营的，食品生产经营者应当在有效期届满前三十日内申请续展许可。

第二条食品生产经营者申请食品生产经营许可，应当向所在地市场监督管理局提交申请表、营业执照、法定代表人（负责人）身份证明、食品安全管理制度文本、场所布局图、设备清单、从业人员健康证明等材料。市场监督管理局应当在收到申请材料后五个工作日内进行审查，符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。

第三条食品生产经营许可审查过程中，市场监督管理局应当对申请者的生产经营场所、设施、设备、人员等进行现场核查，核查内容包括场所环境卫生、设施设备运行情况、人员健康状况、食品安全管理制度落实情况等。现场核查结果作为许可决定的重要依据。

第四条食品生产经营者在取得食品生产经营许可后，应当依法进行食品广告宣传，食品广告宣传不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。市场监督管理局应当加强对食品广告的监督管理，对违法食品广告宣传行为依法查处。

第五条食品生产经营者应当建立健全进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供应商名称、联系方式等内容。进货查验记录应当真实、准确、完整，并保存二年以上。进货查验记录制度是确保食品安全的重要环节，食品生产经营者应当严格遵守。

第六条食品生产经营者应当建立食品出厂检验记录制度，对出厂的食品进行检验，检验合格后方可出厂。食品出厂检验记录应当包括食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、检验日期、检验结果等内容。食品出厂检验记录制度是确保食品出厂质量的重要环节，食品生产经营者应当严格遵守。

第七条市场监督管理局应当定期开展食品安全监督检查，对食品生产经营者进行现场检查，检查内容包括食品安全管理制度落实情况、进货查验记录制度执行情况、食品出厂检验记录制度执行情况、食品安全标准执行情况等。监督检查结果是发现和纠正食品安全问题的重要手段，市场监督管理局应当充分发挥其作用。

第八条食品安全监督检查过程中，市场监督管理局应当对食品生产经营者进行现场指导，帮助其改进食品安全管理工作。对于监督检查中发现的问题，市场监督管理局应当责令食品生产经营者限期整改，并跟踪整改情况。

第九条食品安全监督检查过程中，市场监督管理局应当收集食品生产经营者的违法违规行为信息，依法进行查处。对于情节严重的违法违规行为，市场监督管理局应当依法从重处罚，并予以公开曝光。

第十条食品安全监督检查过程中，市场监督管理局应当加强对食品生产经营者的宣传教育，提高其食品安全意识和操作技能。宣传教育内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规范等，旨在提高食品生产经营者的食品安全管理水平。

第十一条食品安全监督检查过程中，市场监督管理局应当加强对食品消费者的宣传教育，提高其食品安全意识和自我保护能力。宣传教育内容包括食品安全知识、食品安全消费指南、食品安全投诉举报方式等，旨在提高食品消费者的食品安全意识和自我保护能力。

第十二条食品安全监督检查过程中，市场监督管理局应当加强对食品行业协会的指导，发挥行业协会在食品安全管理中的作用。行业协会应当发挥行业自律作用，引导食品生产经营者依法生产经营，推动食品安全诚信体系建设。

第十三条食品安全监督检查过程中，市场监督管理局应当加强与相关部门的沟通协调，形成监管合力。相关部门包括农业农村局、卫生健康委员会、交通运输局、文化旅游局等，各部门应当按照职责分工，协同开展食品安全管理工作。

第十四条食品安全监督检查过程中，市场监督管理局应当建立健全食品安全信用体系，对食品生产经营者的违法违规行为进行记录，并依法进行公示。食品安全信用体系是提高食品生产经营者诚信水平的重要手段，市场监督管理局应当充分发挥其作用。

第十五条食品安全监督检查过程中，市场监督管理局应当加强对食品安全风险的监测和评估，及时发现和消除食品安全风险。食品安全风险的监测和评估结果是制定食品安全监管措施、修订食品安全标准的重要依据。

五、食品安全事故处置

第一条食品安全事故发生后，食品生产经营者应当立即采取措施，控制事故现场，防止事故扩大。同时，应当立即向所在地市场监督管理局报告，报告内容包括事故发生时间、地点、涉及食品品种、涉事人员数量、初步原因分析等。报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报。

第二条市场监督管理局接到食品安全事故报告后，应当立即组织力量赶赴现场，开展调查处置工作。调查处置过程中，应当查明事故原因，确定事故性质，评估事故影响，并采取有效措施，防止事故再次发生。

第三条食品安全事故发生后，卫生健康委员会应当立即组织医疗救治队伍，对受影响的消费者进行医疗救治。同时，应当开展流行病学调查，查明事故原因，确定污染源，并采取有效措施，防止事故进一步扩散。

第四条食品安全事故发生后，县人民政府应当成立食品安全事故应急处置领导小组，负责事故的应急处置工作。应急处置领导小组应当制定应急处置方案，明确应急处置职责，协调各部门开展应急处置工作。

第五条食品安全事故应急处置过程中，相关部门应当互相配合，形成合力。市场监督管理局负责事故的调查处置，卫生健康委员会负责医疗救治和流行病学调查，农业农村局负责食用农产品安全监管，交通运输局负责事故现场的交通管制，文化旅游局负责事故发生地旅游秩序的维护等。

第六条食品安全事故应急处置过程中，应当加强对事故现场的封锁，防止污染扩散。同时，应当对受影响的食品进行就地销毁或者无害化处理，防止事故进一步扩大。

第七条食品安全事故应急处置过程中，应当及时发布事故信息，向社会公布事故原因、危害程度、处置进展等信息，防止社会恐慌。信息发布应当及时、准确、客观，不得发布虚假信息或者误导性信息。

第八条食品安全事故应急处置结束后，应当对事故进行调查处理，查明事故原因，确定事故责任，并依法对责任人进行追究。同时，应当对事故进行总结评估，吸取事故教训，完善食品安全管理制度，防止类似事故再次发生。

第九条食品安全事故应急处置过程中，应当加强对受影响的消费者的补偿工作，妥善解决受影响消费者的合理诉求。补偿工作应当公平、合理、及时，防止引发社会矛盾。

第十条食品安全事故应急处置过程中，应当加强对食品生产经营者的宣传教育，提高其食品安全意识和操作技能，防止类似事故再次发生。宣传教育内容包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规范等，旨在提高食品生产经营者的食品安全管理水平。

第十一条食品安全事故应急处置过程中，应当加强对食品消费者的宣传教育，提高其食品安全意识和自我保护能力。宣传教育内容包括食品安全知识、食品安全消费指南、食品安全投诉举报方式等，旨在提高食品消费者的食品安全意识和自我保护能力。

第十二条食品安全事故应急处置过程中，应当加强对食品行业协会的指导，发挥行业协会在食品安全管理中的作用。行业协会应当发挥行业自律作用，引导食品生产经营者依法生产经营，推动食品安全诚信体系建设。

第十三条食品安全事故应急处置过程中，应当加强对食品安全风险的监测和评估，及时发现和消除食品安全风险。食品安全风险的监测和评估结果是制定食品安全监管措施、修订食品安全标准的重要依据。

第十四条食品安全事故应急处置过程中，应当加强对食品安全事故的统计分析，总结事故教训，完善食品安全管理制度，提高食品安全管理水平。统计分析结果是制定食品安全发展规划、改进食品安全监管工作的重要依据。

第十五条食品安全事故应急处置过程中，应当加强对食品安全事故的责任追究，依法对责任人进行追究。责任追究是维护食品安全法律制度的重要手段，应当依法依规进行，确保责任追究的公正性和严肃性。

六、食品安全宣传教育与监督

第一条昭苏县应当将食品安全宣传教育纳入政府公共服务体系，建立健全食品安全宣传教育工作机制，明确各部门职责，统筹推进食品安全宣传教育工作。卫生健康委员会、市场监督管理局等部门应当发挥主导作用，教育行政部门应当将食品安全知识纳入学校教育内容，确保食品安全宣传教育覆盖全民。

第二条食品安全宣传教育应当坚持正确导向，普及食品安全科学知识，提高公众对食品安全的认知能力和自我保护意识。宣传教育内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全常识、食品安全风险防范等，确保公众能够获取准确、可靠的食品安全信息。

第三条食品安全宣传教育应当注重形式多样，采用多种宣传教育手段，提高宣传教育的针对性和实效性。可以通过举办食品安全知识讲座、开展食品安全主题宣传活动、制作食品安全宣传资料、利用新媒体平台进行食品安全知识普及等方式，扩大食品安全宣传教育的覆盖面和影响力。

第四条食品安全宣传教育应当注重重点人群，针对不同人群的特点和需求，开展有针对性的宣传教育活动。例如，针对学生群体，可以开展食品安全知识进校园活动，通过课堂教学、主题班会等形式，普及食品安全知识；针对老年人群体，可以通过社区宣传、健康讲座等形式，普及食品安全知识，提高其防范食品安全风险的能力。

第五条食品安全宣传教育应当注重社会参与，鼓励社会各界积极参与食品安全宣传教育活动，形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。可以组织开展食品安全知识竞赛、食品安全主题征文比赛等活动，吸引公众参与，提高公众对食品安全的关注度和参与度。

第六条食品安全宣传教育应当注重媒体宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，开展食品安全宣传教育活动。可以通过开设食品安全专栏、制作食品