建筑工程施工质量监督管理条例

建筑工程施工质量监督管理条例第一章总则第一条【立法宗旨】为加强建筑工程施工质量监督管理，规范施工质量行为，保障工程结构安全和使用功能，促进建筑业持续健康发展，依据国家有关法律、法规，结合建筑工程实际，制定本条例。第二条【适用范围】凡在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑工程和市政基础设施工程的新建、扩建、改建等施工活动及其质量监督管理，适用本条例。抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的施工质量监督管理，不适用本条例。第三条【基本原则】建筑工程施工质量监督管理坚持“质量第一、预防为主、科学监管、强化责任”的原则，建立健全政府监督、社会监理、企业自控、用户评价相结合的质量管理体系。第四条【管理体制】国务院住房和城乡建设主管部门负责全国建筑工程施工质量监督管理工作。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程施工质量监督管理工作。各级住房和城乡建设主管部门可以委托其所属的工程质量监督机构具体实施施工质量监督。第二章各方主体质量责任第五条【建设单位质量责任】建设单位是工程质量的首要责任人，对工程质量负总责。应当依法将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，不得肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得明示或暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。建设单位应向施工单位提供符合要求的原始资料，并负责组织竣工验收。第六条【勘察、设计单位质量责任】勘察、设计单位对其勘察、设计成果的质量负责。勘察单位应当确保勘察数据真实、准确，设计单位应当根据勘察成果文件进行设计，保证设计文件符合工程建设强制性标准，注明工程合理使用年限。设计单位应参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故提出相应的技术处理方案。第七条【施工单位质量责任】施工单位对工程施工质量负直接责任。施工单位应当建立健全质量保证体系，配备专职质量管理人员，严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。对进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土应当进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。第八条【监理单位质量责任】工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。第九条【材料设备供应单位质量责任】建筑材料、建筑构配件和设备的供应单位，应当对其供应的产品质量负责。供应的产品应当符合国家现行的有关技术标准、设计文件和合同要求，并提供相应的质量证明文件。第三章施工准备阶段的质量监督第十条【施工图设计文件审查监督】建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。质量监督机构应对施工图设计文件审查的合规性进行监督。第十一条【施工许可条件监督】建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。质量监督机构应对建设单位是否具备开工条件，特别是施工组织设计、质量管理体系、人员配备等进行监督核查。第十二条【施工现场准备监督】质量监督机构应监督施工单位在开工前是否完成施工现场的各项准备工作，包括基准点复核、施工机械设备到位及检验、原材料进场检验与堆放、临时设施搭建等是否符合要求。第四章施工过程中的质量监督第十三条【质量行为监督】质量监督机构应当对施工现场各方责任主体的质量行为进行监督检查，重点包括：相关人员资质及到岗履职情况、质量管理制度落实情况、施工方案执行情况、检验批及分项分部工程验收程序等。第十四条【实体质量监督】质量监督机构应当根据工程特点和技术标准，对工程实体质量进行监督抽查。抽查的重点包括：地基基础、主体结构、关键部位、重要使用功能等。监督抽查可采用目测、尺量、仪器检测等方法，并可委托具有相应资质的检测机构进行检测。第十五条【隐蔽工程验收监督】隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。质量监督机构应对隐蔽工程的验收程序、参与验收单位及人员资格、验收内容及结论的真实性进行监督。第十六条【检验检测行为监督】对施工单位的自检行为和工程监理单位的平行检验行为进行监督，确保其检验数据的真实性和准确性。对法定检测机构的检测活动进行监督，检查其资质、检测程序、检测报告的规范性。第五章工程质量验收与监督第十七条【检验批及分项分部工程验收监督】质量监督机构应对施工单位组织的检验批、分项工程、分部工程验收的程序和组织形式进行监督，抽查验收记录的完整性和规范性，确保验收工作质量。第十八条【单位工程竣工验收监督】单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程竣工验收报告。建设单位收到工程竣工验收报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。质量监督机构应派员对竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并对验收过程中提出的整改意见的落实情况进行跟踪。第十九条【工程质量评定文件监督】工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。验收报告应包括工程概况、施工单位自检情况、监理单位评估意见、各方验收结论等内容。质量监督机构应对验收报告的真实性、规范性进行监督。第六章质量问题的处理与质量事故的报告第二十条【一般质量问题处理】对监督检查中发现的一般质量问题，质量监督机构应签发整改通知书，责令责任单位限期整改，并对整改情况进行复查。第二十一条【严重质量隐患处理】发现存在严重质量隐患的，质量监督机构应当责令施工单位立即停工整改，并及时报告建设单位和上级主管部门。隐患消除并经复查合格后，方可复工。第二十二条【质量事故报告与调查处理监督】发生工程质量事故，施工单位应当立即报告建设单位和当地住房和城乡建设主管部门。质量监督机构应参与或配合有关部门组织的质量事故调查，监督事故处理方案的制定和落实，确保事故得到有效处理。第七章监督管理措施与法律责任第二十三条【监督检查措施】质量监督机构有权采取下列措施进行现场监督检查：（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。第二十四条【不良行为记录】对在工程质量监督检查中发现的各方责任主体的违法违规行为，质量监督机构应当及时予以记录，并按照有关规定纳入建筑市场各方主体不良行为记录系统。第二十五条【行政处罚建议】对违反本条例规定，情节严重的，质量监督机构应当向有关行政执法部门提出行政处罚建议。有关行政执法部门应当依法作出处罚决定。第二十六条【责任追究】对不履行质量责任、造成工程质量事故或严重质量问题的单位和个人，除依法给予行政处罚外，构成犯罪的，依法追究刑事责任。质量监督机构工作人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十七条【术语定义】本条例所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。本条例所称质量监督，是指住房和城乡建设