2025年整合城管专业技术知识考试试题和答案解析名师资料

2025年整合城管专业技术知识考试试题和答案解析名师资料一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《城市管理执法办法》及相关规定，下列关于城管执法管辖的表述，正确的是（）。A.市级城管部门可以直接查处本辖区内所有违法案件B.对跨区域案件，由共同的上一级城管部门指定管辖C.违法行为发生地与结果地不一致时，由结果地城管部门管辖D.街道综合执法队无权查处未取得建设工程规划许可证的违法建设答案：B解析：《城市管理执法办法》第9条规定，城市管理执法实行属地管理，省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督，直辖市、设区的市人民政府城市管理执法主管部门负责本行政区域内的城市管理执法工作。第10条明确，跨区域或者重大复杂案件，由共同的上一级城市管理执法主管部门指定管辖。因此A错误（市级不能直接查处“所有”案件），B正确。C错误，违法行为发生地管辖是基本原则，结果地无优先性；D错误，街道综合执法队在授权范围内可查处违建。2.某摊贩在主次干道交界处占道经营，城管执法人员现场调查时，摊贩拒不配合测量摊位面积，并辱骂执法人员。根据《行政处罚法》，执法人员可采取的措施是（）。A.直接扣押经营工具并当场处罚B.要求公安机关对摊贩实施行政拘留C.以阻碍执行职务为由对摊贩罚款500元D.记录现场情况并依法收集视听资料作为证据答案：D解析：《行政处罚法》第42条规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。第47条规定，行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。本题中摊贩拒不配合但未构成暴力抗法，执法人员应依法收集视听资料等证据（D正确）。A错误，扣押需符合法定程序，不能直接当场扣押；B错误，行政拘留需公安机关依法决定，城管无此权限；C错误，阻碍执行职务的处罚主体是公安机关，城管无权罚款。3.某小区居民王某在公共绿地上私搭铁棚存放杂物，城管部门立案后，经调查认定该行为违反《城市市容和环境卫生管理条例》第14条“任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施”。根据《行政处罚法》，城管部门作出处罚前应履行的法定程序是（）。A.只需口头告知王某处罚事实、理由及依据B.必须组织听证C.应当听取王某的陈述和申辩D.直接将处罚决定书张贴在小区公告栏答案：C解析：《行政处罚法》第44条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。第45条规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。本题中，王某的行为不属于“较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业”（《行政处罚法》第63条规定的听证情形），因此无需组织听证（B错误）。A错误，告知需书面或口头明确，不能仅口头；D错误，送达需符合《民事诉讼法》关于送达的规定，张贴公告是留置送达的特殊情形，需满足“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书”的条件。4.关于城管执法过程中证据的收集，下列说法错误的是（）。A.现场笔录需由执法人员和当事人签名，当事人拒绝签名的，应注明情况B.对摊贩电子支付记录的调取，需经部门负责人批准并出示证件C.询问证人时，可在证人提出的地点进行D.为固定证据，可对违法现场进行全景、细节、物证特写拍摄，无需标注拍摄时间答案：D解析：《城市管理执法行为规范》第25条规定，执法过程中应使用执法记录仪等设备全程记录，影像资料应清晰、完整，注明拍摄时间、地点、执法人员姓名及执法事项。因此D错误。A正确，《行政处罚法》第47条规定现场笔录需当事人或见证人签名；B正确，调取电子数据需依法履行审批程序；C正确，《公安机关办理行政案件程序规定》（参照适用）第66条规定询问地点可由证人选择。5.某城管中队接到群众举报，称某商铺将装修垃圾堆放在人行道上。执法人员到达现场后，发现垃圾已清理，但周边商户指认系该商铺所为。此时，城管部门最合理的处理方式是（）。A.因无直接证据，不予立案B.要求商铺提供未倾倒垃圾的反证C.结合证人证言、垃圾类型与商铺装修时间的关联性，认定违法事实D.对商铺负责人进行口头警告后结案答案：C解析：《行政诉讼法》第33条规定，证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。本案中，虽无直接物证（垃圾已清理），但证人证言（周边商户指认）、垃圾类型与商铺装修时间的关联性（如商铺当日正在装修，垃圾类型与装修产生的一致）可形成证据链，认定违法事实（C正确）。A错误，无直接证据但有间接证据可立案；B错误，行政案件中举证责任由行政机关承担，不能要求当事人自证清白；D错误，口头警告需基于违法事实存在，若未认定则不能随意警告。6.根据《城市管理执法办法》，城管执法人员在执法过程中，不得实施的行为是（）。A.要求当事人提供与案件无关的个人信息B.对违法工具进行依法登记保存C.邀请社区工作人员作为现场见证人D.在夜间对露天烧烤摊进行检查答案：A解析：《城市管理执法办法》第23条规定，城市管理执法人员应当依法、规范、文明、公正执法，不得有下列行为：（一）故意损坏当事人财物；（二）侵犯当事人人身权利；（三）利用职权谋取私利；（四）其他违法违纪行为。同时，《个人信息保护法》第13条规定，处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式。要求提供无关个人信息违反上述规定（A错误）。B正确，登记保存是合法调查措施；C正确，见证人可协助证明执法过程；D正确，夜间检查不违反法律禁止性规定。7.某工地未设置围挡，导致建筑材料散落至人行道，城管部门依法作出“责令限期改正，并处5000元罚款”的决定。工地负责人逾期未改正，也未缴纳罚款。此时，城管部门可采取的措施是（）。A.直接查封工地施工设备B.每日按罚款数额的3%加处罚款C.申请人民法院强制执行D.要求建设主管部门吊销工地施工许可证答案：C解析：《行政处罚法》第72条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。本题中，城管部门无直接查封施工设备的强制执行权（需法律授权），因此A错误；B正确但需注意加处罚款不得超本金；C正确，申请法院强制执行是最终手段；D错误，吊销许可证需由原发证机关实施，城管部门无此权限。但根据题目选项，最合理的是C（因加处罚款是并行措施，而强制执行是最终手段）。8.关于城管执法中的“首违不罚”，下列理解正确的是（）。A.所有首次违法行为都不予处罚B.适用于违法后果轻微且及时改正的情形C.需经当事人申请方可适用D.对再次违法的，不得减轻处罚答案：B解析：《行政处罚法》第33条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。因此“首违不罚”需同时满足“初次违法”“危害后果轻微”“及时改正”三个条件（B正确）。A错误，非所有首次违法都适用；C错误，无需当事人申请，行政机关可主动适用；D错误，再次违法是否减轻处罚需看具体情节，法律未禁止。9.某城管执法人员在处理流动摊贩时，发现摊贩是残疾人且家庭困难，仅靠摆摊维持生计。根据《行政处罚法》，执法人员应（）。A.直接免除处罚B.减轻处罚但需书面说明理由C.依法处罚但可建议民政部门给予救助D.以教育为主，不予处罚答案：C解析：《行政处罚法》第32条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。第33条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。本题中，摊贩家庭困难并非法定从轻、减轻或免除处罚的情形（但可作为裁量因素），因此应依法处罚（如警告、罚款），同时可建议民政部门给予救助（C正确）。A错误，无法律依据；B错误，家庭困难非法定减轻情形；D错误，若违法行为不属“轻微”则需处罚。10.根据《城市容貌标准》，下列不属于城市道路容貌禁止行为的是（）。A.在路灯杆上悬挂商家宣传横幅B.临街商铺设置与墙面齐平的隐形防盗网C.机动车占用人行道停放且未施划停车泊位D.早餐摊点收摊后地面遗留油污未清理答案：B解析：《城市容貌标准》（GB/T50449-2016）第5.1.3条规定，城市道路两侧和公共场地不得擅自悬挂、张贴、设置标语和宣传品；第5.2.4条规定，临街建筑物的防盗网应规范设置，提倡采用隐形防盗网且与建筑立面协调（B不禁止）。第5.3.2条禁止机动车占用人行道停放（C禁止）；第5.4.1条要求摊点收摊后及时清理场地（D禁止）。二、多项选择题（每题3分，共15分，少选得1分，错选不得分）1.城管执法人员在查处违法建设时，需重点核查的文件包括（）。A.建设工程规划许可证B.国有土地使用证C.建筑工程施工许可证D.房屋所有权证答案：ABC解析：违法建设的核心是违反规划管理，因此需核查是否取得建设工程规划许可证（A）；若涉及土地性质，需核查国有土地使用证（B）；施工需取得施工许可证（C）。房屋所有权证是建设完成后的产权证明，非建设阶段的必要文件（D错误）。2.下列关于城管执法全过程记录的说法，正确的有（）。A.现场执法必须使用执法记录仪全程录音录像B.文字记录应包括案件来源、调查取证、审核决定等环节C.影像资料保存期限不得少于2年，涉及重大案件的需长期保存D.当事人要求查阅执法记录的，应当无条件提供答案：ABC解析：《城市管理执法办法》第26条规定，城市管理执法主管部门应当依法、全面、客观收集相关证据，规范建立城市管理执法档案并完整保存。城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》规定，影像资料保存期限一般不少于2年，重大案件需长期保存（C正确）。文字记录需涵盖执法各环节（B正确）。A正确，现场执法应全程记录。D错误，当事人查阅需符合《政府信息公开条例》规定，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的不得公开。3.某夜市因油烟污染被居民多次投诉，城管部门联合生态环境部门开展专项整治。下列执法行为符合规定的有（）。A.对未安装油烟净化设备的餐饮摊点，当场查封经营工具B.要求餐饮经营者提供近3个月的油烟检测报告C.向社会公示整治结果及违规商户名单D.对整改后仍不符合要求的商户，建议市场监管部门吊销营业执照答案：BC解析：A错误，查封需符合《行政强制法》规定，且油烟污染的执法主体主要是生态环境部门，城管需依据地方立法授权；B正确，可要求提供检测报告作为证据；C正确，公示符合执法公开原则；D错误，吊销营业执照由市场监管部门实施，城管可建议但无直接权限。4.城管执法中，当事人享有的权利包括（）。A.要求执法人员出示执法证件B.对处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼C.拒绝回答与案件无关的询问D.要求执法人员回避答案：ABCD解析：《行政处罚法》第42条规定，执法人员应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件，当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件（A正确）。第73条规定，当事人对行政处罚决定不服，有权申请复议或诉讼（B正确）。第45条规定，当事人有权进行陈述和申辩，对无关询问可拒绝（C正确）。第43条规定，执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避，当事人有权申请回避（D正确）。5.关于“门前三包”责任制的落实，城管部门可采取的措施有（）。A.与商户签订“门前三包”责任书B.定期检查商户责任落实情况并公示C.对未履行责任的商户，直接扣押其经营物品D.对多次违规的商户，纳入失信联合惩戒名单答案：ABD解析：“门前三包”是地方常见管理措施，城管部门可通过签订责任书（A）、定期检查公示（B）、纳入信用管理（D）推动落实。C错误，扣押需法定权限，不能直接实施。三、案例分析题（共65分）案例一（20分）：2024年11月，某市城管执法局接到群众举报，称某小区1栋302室业主李某在未取得建设工程规划许可证的情况下，将阳台向外扩建1.2米，影响相邻402室采光。执法人员张某、王某（均持有执法证）当日前往核查，发现扩建部分为钢筋混凝土结构，已施工完毕。李某拒绝开门配合调查，执法人员通过物业调取了施工前后的影像资料，并询问了2名施工工人（均证实李某为业主且主导施工）。11月10日，城管部门向李某送达《责令改正通知书》，要求其15日内自行拆除违建。李某未按期拆除，也未申请行政复议或提起诉讼。12月5日，城管部门作出《行政处罚决定书》，责令李某10日内拆除违建，并处1万元罚款。李某仍未履行，城管部门于12月20日组织人员强制拆除了违建。问题：1.城管部门的执法程序存在哪些问题？（10分）2.若李某对强制拆除行为不服，可通过哪些途径维权？（10分）答案解析：1.程序问题：（1）调查阶段：李某拒绝开门时，执法人员仅调取物业影像资料和询问工人，未制作现场勘验笔录（《行政处罚法》第47条要求现场笔录）；（2）责令改正与处罚决定的关系：根据《行政处罚法》第28条，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。但本案中《责令改正通知书》与《行政处罚决定书》分开发送，未明确改正期限与处罚的衔接；（3）强制拆除程序：根据《行政强制法》第44条，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中，城管部门未履行公告程序（仅送达《责令改正通知书》），直接强制拆除违反法定程序；（4）罚款的合法性：根据《城乡规划法》第64条，未取得建设工程规划许可证的，可责令停止建设、限期改正、拆除或罚款（罚款需以“无法采取改正措施消除影响”为前提）。本案中扩建影响采光，可能属于“无法改正”，但罚款需明确法律依据，且需告知李某陈述申辩权（处罚决定作出前是否履行告知程序未提及）。2.维权途径：（1）行政复议：李某可自知道强制拆除行为之日起60日内，向本级人民政府或上一级城管部门申请行政复议；（2）行政诉讼：可自知道或应当知道行政行为之日起6个月内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼；（3）国家赔偿：若强制拆除行为被确认违法且造成李某合法财产损失（如扩建部分以外的合法建筑受损），可依法申请国家赔偿。案例二（25分）：2024年9月，某城区暴雨导致下水道堵塞，部分路段积水严重。城管部门启动应急预案，组织人员疏通排水口。执法人员王某在清理堵塞物时，发现下水道内有一个黑色塑料袋，打开后疑似为被盗的手机（后经核实为市民张某遗失）。王某未当场登记，将手机自行保管。3日后，张某通过监控找到王某，要求归还手机，王某称“已上交单位”，但单位台账无相关记录。张某投诉至纪检监察部门，经查实王某将手机据为己有。问题：1.王某的行为违反了哪些执法规范？（15分）2.城管部门应如何加强执法人员廉洁自律管理？（10分）答案解析：1.违规行为：（1）违反执法过程记录规范：发现遗失物（疑似被盗手机）属于执法过程中获取的财物，应依法登记保存并制作清单（《行政强制法》第24条要求对查封、扣押的财物进行登记），王某未登记违反程序；（2）违反廉洁纪律：将拾得财物据为己有，涉嫌侵占（《刑法》第270条），同时违反《城市管理执法办法》第23条“不得利用职权谋取私利”的规定；（3）违反信息报告制度：发现疑似涉案财物应及时上报单位，王某隐瞒不报并谎称上交，违反执法人员如实报告的义务；（4）侵犯当事人财产权：张某作为手机所有权人，有权要求返还，王某的行为构成民事侵权。2.管理措施：（1）强化教育培训：定期开展廉洁执法、职业道德专题培训，结合典型案例进行警示；（2）完善内部监督：建立执法财物登记、保管、交接的全流程管理制度，实行双人保管、定期核查；（3）畅通监督渠道：公开投诉举报电话，利用执法记录仪影像资料倒查执法过程，对违规行为“零容忍”；（4）落实考核问责：将廉洁自律纳入执法人员绩效考核，对王某类行为依法给予政务处分（如警告、记过），涉嫌犯罪的移送司法机关；（5）推行阳光执法：对涉及财物的执法环节（如登记保存、没收）进行公示，接受社会监督。案例三（20分）：某县城管部门为规范早市管理，发布