农村森林防火奖惩制度

PAGE农村森林防火奖惩制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救农村森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本地区农村实际情况，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有涉及农村森林防火工作的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，普及森林防火知识，提高全民防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，应迅速组织力量，科学指挥，安全扑救，最大限度减少火灾损失。3.奖惩分明：对在森林防火工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反森林防火规定的单位和个人依法予以处罚。二、奖励制度（一）对积极预防火灾的奖励1.发现并及时报告可能引发森林火灾的隐患，经核实后避免火灾发生的个人，给予[X]元奖励。2.在森林防火宣传教育工作中表现突出，通过创新方式方法，显著提高村民防火意识，使所在村屯连续[X]年未发生森林火灾的村（居）委会或相关宣传组织，给予[X]元奖励，并授予“森林防火宣传先进单位”称号。3.主动参与森林防火巡逻，制止野外违规用火行为，表现积极且成效显著的个人，每次给予[X]元奖励。（二）对及时报告火灾的奖励1.发现森林火灾及时报告，为火灾扑救争取宝贵时间，减少火灾损失的个人，根据火灾严重程度给予[X][X]元奖励。2.设立火灾举报热线，对提供有效火灾线索的举报人给予[X]元奖励。举报内容经查实后，对举报人身份严格保密。（三）对火灾扑救有功人员的奖励1.在森林火灾扑救中，表现英勇顽强、不畏艰险，出色完成扑救任务，有效控制火势，避免重大损失的个人，授予“森林防火扑救英雄”称号，给予[X]元奖励，并视情况给予其他物质奖励。2.组织协调有力，在火灾扑救中发挥关键作用，带领队伍迅速扑灭火灾的村（居）委会负责人或相关组织负责人，给予[X]元奖励，并授予“森林防火组织协调先进个人”称号。3.参与森林火灾扑救的专业队伍、志愿者队伍等，表现优秀的，根据贡献大小给予相应奖励，对表现特别突出的队伍给予[X]元的集体奖励，并颁发锦旗。（四）对森林防火工作长期贡献者的奖励1.从事农村森林防火工作满[X]年，工作认真负责，成绩显著，从未发生责任事故的个人，给予[X]元一次性奖励，并颁发荣誉证书。2.连续[X]年以上未发生森林火灾的村屯，对其主要负责人给予[X]元奖励，并授予“森林防火模范村屯”称号。（五）奖励程序1.由个人或单位提出书面申请，填写《森林防火奖励申请表》，详细说明事迹经过。2.所在村（居）委会或相关单位进行初审，核实情况后签署意见，报乡镇（街道）森林防火指挥机构。3.乡镇（街道）森林防火指挥机构组织专人进行调查核实，提出奖励建议，报县级森林防火指挥机构审批。4.县级森林防火指挥机构批准后，公布奖励名单，并颁发奖励证书和奖金。三、惩罚制度（一）对违规用火行为的处罚1.违反森林防火规定，在野外烧荒、烧秸秆、烧田埂、烧灰积肥、烧荒开垦等，尚未造成森林火灾的，责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反规定，在林区吸烟、烤火、野炊、烧纸、焚香祭祀等，未引起森林火灾的，责令停止违法行为，给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，并处[X]元以上[X]元以下罚款。3.未经批准，擅自在林区内进行爆破、勘察、施工等活动，未采取防火措施的，责令停止违法行为，并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾的，依法追究刑事责任。（二）对引发森林火灾的处罚1.因过失引发森林火灾，尚未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，并对个人处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位处[X]元以上[X]元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.故意放火烧毁森林或者其他林木的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，责令补种树木[X]株以上[X]株以下，并处毁坏林木价值[X]倍以上[X]倍以下的罚款。（三）对拒不履行森林防火义务的处罚1.森林防火期内，经森林防火指挥机构通知，拒不清除或采取防火措施消除森林火灾隐患的，责令限期改正；逾期不改正的，对个人处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位处[X]元以上[X]元以下罚款。2.拒绝、阻碍森林防火检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）对森林防火责任落实不到位的处罚1.村（居）委会未履行森林防火责任，导致辖区内发生森林火灾的，对村（居）委会主要负责人给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法给予处分。2.乡镇（街道）未按照规定履行森林防火职责，导致本辖区内森林火灾频发或造成重大损失的，对乡镇（街道）主要负责人给予警告，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法给予处分。（五）处罚程序1.发现违规用火或森林火灾线索后，由森林防火巡查人员或相关部门进行现场调查取证，制作《森林防火违法行为调查笔录》。2.对违规用火或引发森林火灾的单位和个人，下达《森林防火处罚决定书》，告知其违法事实、处罚依据和权利义务。3.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行