危大工程专人监护监理实施细则

危大工程专人监护监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专人监护监理行为，落实《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）等法律法规要求，强化施工现场安全管控，遏制群死群伤事故，特制定本细则。第二条【制定依据】本细则依据下列文件制定：《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危大工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）《建设工程监理规范》GB/T50319-2013项目监理合同、施工合同及经审批的监理规划、安全监理方案第三条【适用范围】本细则适用于房屋建筑和市政基础设施工程在施工阶段纳入《危大工程清单》且需实施专人监护监理的分部分项工程，包括但不限于深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除爆破、暗挖、水下作业等。第四条【基本原则】专人监护监理坚持“谁监理、谁负责”“先审批、后实施”“巡视与旁站结合”“隐患即停即报”的原则，实行全过程、全天候、全要素闭环管理。二、组织体系与职责分工第五条【组织架构】项目监理机构设立“危大工程专人监护监理小组”（以下简称“监护小组”），由总监理工程师（以下简称“总监”）直接领导，实行总监负责制。组织架构如下：总监：全面负责危大工程监理安全责任安全监理工程师（专职）：负责技术审核、方案把关、巡查抽检专业监理工程师（土建、设备、电气等）：负责本专业危大工程现场监护监理员：负责旁站、记录、影像采集、隐患报告第六条【岗位职责】总监职责审批《危大工程专人监护监理实施细则》签发《危大工程开工令》《暂停令》《复工令》每周组织危大工程风险研判会在紧急情况下下达停工指令并即时向建设单位和监督机构报告安全监理工程师职责审核施工单位的《危大工程专项施工方案》及计算书核查专家论证意见修改闭合情况建立《危大工程监理台账》编制《危大工程安全监理实施细则》并动态更新专业监理工程师职责编制本专业危大工程监护要点实施专项巡视，每日不少于2次对关键节点进行旁站并填写《旁站记录》对重大隐患立即签发《监理通知单》并跟踪整改监理员职责执行24h轮班旁站或巡视实时填写《危大工程专人监护记录表》使用移动终端上传影像至“智慧监理平台”发现险情立即要求停工并逐级上报三、危大工程清单与分级管控第七条【清单建立】项目开工前，总监组织建设、施工、监理单位依据设计文件和合同范围，共同确认《危大工程清单》，报项目所在地质量安全监督机构备案。清单应明确工程名称、位置、规模、风险等级、计划施工时间、专项方案编制责任人。第八条【风险分级】按风险程度分为一级（极高）、二级（高）、三级（中）三级：一级：开挖深度≥15m的深基坑、搭设高度≥24m的满堂支模、起重量≥300kN的吊装、爆破拆除二级：开挖深度8-15m的深基坑、搭设高度12-24m的支模、起重量100-300kN的吊装三级：开挖深度5-8m的基坑、搭设高度6-12m的支模、起重量50-100kN的吊装第九条【分级监护要求】一级：必须实施24h旁站监理，关键节点总监到场二级：实施全过程巡视+关键节点旁站，每班不少于1名专业监理工程师三级：实施高频巡视，每班不少于1名监理员，每日不少于4次四、专项方案监理审查第十条【审查流程】施工单位应在危大工程实施前30日完成专项施工方案编制，经企业技术负责人审批后报监理。监理在5日内完成审查并出具书面意见。需专家论证的，监理应参加论证会并督促施工单位按专家意见修改，修改闭合后方可实施。第十一条【审查要点】工程概况与风险辨识是否完整施工工艺、工序、参数是否符合设计及规范安全技术措施是否针对性强、可实施施工监测、第三方监测方案是否同步应急预案是否现场可操作，应急物资是否到位劳动力、设备、材料计划是否匹配计算书、图纸、节点详图是否签章齐全第十二条【审查结论】监理审查结论分为三种：同意实施：签字并加盖执业印章修改后实施：列出具体修改意见，施工单位重新报审不同意实施：说明理由，退回重新编制五、专人监护监理实施程序第十三条【作业准备阶段】核查人员持证：特种作业人员证件原件与备案表比对核查设备备案：起重机械使用登记牌、检测报告核查材料报验：钢管、扣件、模板、钢丝绳等质保资料核查应急物资：应急照明、逃生通道、消防器材、急救包核查天气条件：风力、暴雨、极端气温预警信息第十四条【作业令制度】危大工程实行“作业令”管理，施工单位在完成准备并自检合格后，填报《危大工程作业令》，经专业监理工程师现场复查并签字确认后方可开工。作业令一式三份，监理、施工、建设单位各执一份。第十五条【旁站与巡视】旁站范围：一级风险的首件施工、关键节点、合龙、拆除、移位起重机械安装、顶升、附着、拆卸全过程爆破装药、联网、起爆、爆后检查巡视内容：施工顺序是否与方案一致安全防护措施是否同步设置监测数据是否超限作业人员是否违章记录要求：旁站记录采用统一表格，实时填写，不得后补影像资料按“时间+部位+内容”命名，保存期不少于2年第十六条【监测数据比对】监理每日核对施工单位监测数据与第三方监测数据，发现下列情况之一立即下达暂停令：深基坑支护结构顶部水平位移累计超过30mm或单日位移超过5mm支模架立杆轴力超过设计值1.1倍周边建筑物沉降速率连续3天超过2mm/d六、重大危险源动态管理第十七条【危险源公示】监理督促施工单位在施工现场设置“重大危险源公示牌”，内容包括危险源名称、部位、风险等级、责任人、监测数据、应急电话，每日更新。第十八条【风险巡查“四张表”】《危大工程每日风险巡查表》：由监理员填写，每日班前、班中、班后各一次《危大工程隐患整改复查表》：对下发的通知单整改情况进行复查《危大工程停工复工检查表》：停工令解除前核查《危大工程完工确认表》：该分项工程完工后安全确认第十九条【信息化管理】项目监理机构统一使用“智慧监理APP”，实现：实时定位旁站人员拍照、录像自动加水印（时间、坐标、工程名）数据实时上传云端，建设单位、监督机构共享异常数据自动短信预警七、隐患处置与紧急应对第二十条【隐患分级处置】一般隐患：口头提醒，现场立即整改较大隐患：签发《监理通知单》，限期整改，复查闭合重大隐患：签发《工程暂停令》，报告建设单位、监督机构，必要时报告应急管理部门紧急险情：立即要求停工、撤离人员，同时拨打119、120，并在1小时内书面报告第二十一条【暂停令与复工令】暂停令应明确暂停范围、暂停原因、整改要求、整改期限。施工单位整改完毕提出复工申请，监理在24小时内组织复查，确认符合要求后由总监签发复工令。第二十二条【事故报告与配合调查】一旦发生事故，总监应在1小时内向建设单位和监督机构电话报告，2小时内书面快报，并配合事故调查组提供旁站记录、影像、监测数据等全部资料。八、验收与闭合管理第二十三条【阶段验收】危大工程完成后，监理应在施工单位自检合格基础上组织建设、施工、监测、第三方检测单位进行阶段安全验收，验收内容包括：实体质量与安全状态监测数据总结安全防护措施拆除方案资料完整性第二十四条【验收结论】验收结论分为“合格”“整改后合格”“不合格”三种，不合格不得进入下一道工序。整改后合格须附整改报告及影像。第二十五条【资料归档】危大工程专人监护监理资料按《建设工程文件归档规范》GB/T50328要求归档，包括：专项方案及审批表专家论证意见及修改闭合表作业令、旁站记录、巡视表监测数据汇总表隐患整改通知单及回复阶段验收表影像电子档案（刻录光盘，双备份）九、教育培训与交底第二十六条【监理内部培训】总监每月组织一次危大工程专题学习，内容包括新规范、事故案例、新技术工艺，培训时间不少于2学时，签到、影像、课件存档。第二十七条【联合交底】危大工程实施前，监理联合施工单位对作业班组进行安全技术交底，交底会由总监或安全监理工程师主持，交底内容：专项方案核心安全措施监理监护要点与流程违章处罚条款应急逃生路线交底签字表由监理保存至工程竣工。十、检查考核与奖惩第二十八条【监理内部考核】监理公司每季度对项目危大工程监护质量进行考核，考核指标：旁站到位率100%隐患闭合率100%资料同步率≥98%零事故、零处罚考核结果与绩效奖金挂钩，未达标项目总监扣发季度绩效20%，连续两次未达标调离岗位。第二十九条【施工单位考核】监理每月对施工单位危大工程安全管理进行量化评分，评分低于80分时报建设单位，建议扣减当期安全文明施工费10%，并暂停后续工程投标资格1个月。第三十条【奖励措施】对全年危大工程监护无事故、无重大隐患、资料评比优秀的监理人员，公司给予一次性奖励5000元，并优先推荐评