2026年教育督导评估计划

2026年教育督导评估计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见精神，进一步健全立德树人落实机制，全面提升教育治理能力和水平，推动教育事业高质量发展，科学、规范、高效地开展2026年度教育督导评估工作，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据以下法律法规、政策文件及相关标准编制：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《教育督导条例》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《义务教育质量评价指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》《普通高中学校办学质量评价指南》国家及地方教育事业发展“十五五”规划相关要求上级教育行政部门年度工作要点及督导工作部署1.3适用范围本计划适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，由各级人民政府教育督导委员会办公室组织实施的，对本行政区域内各级各类学校（含幼儿园）、下级人民政府及相关部门履行教育职责情况的督导评估活动。1.4工作原则坚持依法督导：严格依照法律法规和政策规定开展督导评估，确保程序合法、依据充分、标准统一。坚持育人为本：将落实立德树人根本任务作为督导评估的核心，关注学生全面发展、健康成长。坚持问题导向：聚焦教育改革发展中的重点难点问题和人民群众关切的热点问题，增强督导评估的针对性。坚持科学规范：运用现代信息技术手段，改进评估方法，优化评估流程，确保评估过程严谨、结果客观公正。坚持注重实效：强化督导评估结果运用，推动问题整改和责任落实，切实发挥督导评估的监督、指导、激励功能。坚持统筹协调：加强各级督导机构联动，整合评估项目，避免多头评估、重复评估，减轻基层负担。二、年度督导评估重点与目标2.1年度督导评估重点领域结合国家教育发展大局与地方实际，2026年教育督导评估将聚焦以下重点领域：立德树人根本任务落实情况：重点评估学校思政课建设、课程思政、体育美育劳动教育、心理健康教育、校园文化建设及师德师风建设情况。义务教育优质均衡发展推进情况：持续监测县域义务教育优质均衡发展创建进程，重点关注资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面指标的达标与巩固情况。“双减”政策深化与成效巩固情况：评估课后服务质量、作业管理水平、校外培训治理长效机制建设以及教育教学质量提升情况。基础教育扩优提质行动实施情况：评估学前教育普及普惠、普通高中多样化有特色发展、特殊教育普惠融合发展等政策的落地效果。职业教育适应性与质量提升情况：聚焦产教融合、校企合作、专业建设、人才培养质量与区域产业需求的匹配度。教育保障与条件改善情况：评估教育经费投入“两个只增不减”、教师待遇保障、校园安全风险防控体系建设、教育数字化战略行动实施成效。政府履行教育职责情况：对下级人民政府统筹规划、政策引导、投入保障、队伍建设、安全稳定等方面履职情况进行评价。2.2年度督导评估总体目标监督目标：实现对重点领域、关键环节督导评估的全覆盖，及时发现和纠正教育政策执行中的偏差，确保国家教育方针政策落地生根。指导目标：通过专业的评估反馈，帮助被督导对象明确改进方向，提升办学治校和政府履职能力，形成良性发展机制。激励目标：科学运用评估结果，树立先进典型，推广成功经验，营造创先争优的良好氛围。发展目标：以评促建、以评促改，推动区域教育整体水平提升，促进学生德智体美劳全面发展，增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。三、督导评估项目与安排3.1综合性督导评估项目项目名称主要对象核心内容预计时间牵头部门对市级人民政府履行教育职责评价各设区市人民政府全面评价政府在教育领导、规划、投入、保障、改革、安全等方面的履职情况。2026年4月-6月省级教育督导委员会办公室县域义务教育优质均衡发展督导评估申请认定的县（市、区）人民政府依据国家标准，对资源配置、政府保障、教育质量、社会认可度等进行实地核查。2026年9月-11月省、市级教育督导委员会办公室县域学前教育普及普惠督导评估申请认定的县（市、区）人民政府核查普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况。2026年5月-7月省、市级教育督导委员会办公室3.2专项督导评估项目项目名称主要对象核心内容预计时间牵头部门“双减”工作专项督导中小学校、校外培训机构、县级教育行政部门聚焦作业管理、课后服务、教学质量、培训监管、风险防范等。2026年3月、9月（春秋两季）各级教育督导机构校园安全专项督导各级各类学校、幼儿园重点检查安防体系建设、消防安全、食品安全、交通安全、心理健康安全、防范欺凌等。2026年全年，关键节点加密各级教育督导机构会同相关部门教育经费投入与管理专项审计调查下级人民政府、教育行政部门、学校核查“两个只增不减”落实、经费使用效益、收费政策执行等。2026年10月-12月教育督导机构协同审计、财务部门教师队伍建设专项督导县级教育行政部门、学校评估教师编制配备、待遇保障、专业发展、管理改革等情况。2026年4月-5月各级教育督导机构教育数字化应用专项督导中小学校评估数字基础设施建设、平台应用、资源整合、师生信息素养、教学模式创新等。2026年10月-11月各级教育督导机构3.3经常性督导评估项目责任督学挂牌督导：组织责任督学对辖区内所有中小学、幼儿园实施常态化、全覆盖的经常性督导，每月不少于1次，重点督查规范办学、课程教学、师德师风、校园安全等。学校（幼儿园）督导评估（含办园行为督导评估）：依据各级各类学校督导评估指标体系，分期分批对学校开展三至五年一轮的综合性督导评估。2026年计划完成本周期内约30%学校的评估任务。教育质量监测：协同基础教育质量监测机构，组织开展义务教育阶段学生学业质量、心理健康、劳动素养等监测，科学诊断区域教育质量状况。四、组织实施与工作流程4.1组织架构与职责分工政府教育督导委员会：负责统筹规划、组织领导本行政区域内的教育督导评估工作，审议年度督导评估计划、重大督导评估报告，研究决定督导评估结果运用等重大事项。教育督导委员会办公室：承担委员会日常工作，具体负责年度督导评估计划的编制与组织实施，组建督导评估组，开展业务培训，审核督导评估报告，督促问题整改，落实委员会各项决策。督导评估专家组：根据具体评估项目临时组建，由督学、教育行政管理人员、教研员、学科专家、财务审计专家等组成。负责制定具体评估方案、开展实地督导、进行专业判断、撰写评估意见。被督导评估单位：包括下级人民政府、教育行政部门和学校。负责配合督导评估工作，提供真实、完整的材料和数据，落实督导评估组的工作安排，根据反馈意见进行整改。4.2标准化工作流程督导评估工作遵循以下标准化流程：第一阶段：准备与部署1.印发年度督导评估计划。2.成立专项督导评估组，明确人员分工。3.制定具体项目的实施方案和评估工具（指标体系、问卷、访谈提纲、观测表等）。4.组织开展行前培训，明确评估标准、工作纪律和要求。5.向被督导单位下发书面通知，明确评估内容、时间、方式及需准备的材料。第二阶段：实施与评估1.材料审核：评估组提前审阅被督导单位提交的自评报告及相关佐证材料。2.实地评估：-听取汇报：听取被督导单位主要负责人专题汇报。-随机听课：深入课堂，了解教学常态。-查阅资料：核查文件、档案、账目等原始材料。-**座谈访谈**：分别召开人大代表政协委员、校长教师、学生家长等座谈会，进行个别访谈。-**问卷调查**：面向教师、学生、家长开展网络或纸质问卷调查。-**现场观测**：查看校园环境、设施设备、功能场馆、食堂宿舍等。-**反馈交流**：评估组内部每日研讨，汇总情况。问题核查：对存疑问题进行重点核查，必要时延伸督导相关单位。第三阶段：报告与反馈1.撰写报告：评估组在实地评估结束后规定时间内，形成初步督导评估意见。2.意见反馈：向被督导单位主要负责人进行初步反馈，听取其陈述和申辩。3.报告审定：督导评估办公室审核评估报告，报督导委员会审定，形成正式督导评估意见书。4.正式下发：向被督导单位正式下发督导评估意见书。第四阶段：整改与复查1.整改落实：被督导单位在收到意见书后规定时限内（通常为30-60天），提交书面整改报告，制定整改方案，落实整改措施。2.跟踪复查：督导机构根据整改情况，适时组织“回头看”或专项复查，核实整改成效。对整改不力、敷衍塞责的，启动问责程序。3.结果公开：按规定程序，将督导评估报告及整改情况向社会公开，接受公众监督。五、评估工具与方法创新5.1评估工具开发与优化指标体系精细化：依据国家最新政策导向和教育发展规律，动态修订和完善各类督导评估指标体系，增强指标的科学性、导向性和可测性。信息化平台应用：全面启用并优化升级省级教育督导管理信息系统，实现督导评估工作的在线部署、数据填报、过程管理、报告生成、整改跟踪全流程数字化。专业化工具包：开发针对不同评估项目的标准化工具包，包括观察记录表、访谈提纲模板、数据分析模型等，提升评估工作的规范性和专业性。5.2评估方法创新基于证据的评估：强化数据驱动，综合运用教育事业统计、质量监测、财务审计、满意度调查等多源数据，进行交叉验证和深度分析。“互联网+督导”：探索利用校园监控、物联网设备、在线教学平台等产生的过程性数据，开展非侵入式、伴随式数据采集与分析。第三方参与评估：在部分专业性较强的领域（如教育经费审计、教育质量诊断、满意度调查等），稳妥引入符合资质的第三方专业机构参与，提高评估的公信力和专业化水平。差异化评估：根据学校发展阶段、类型和地域特点，在统一标准框架下，探索分类评估和增值评价，关注进步幅度和努力程度。六、队伍建设与能力保障6.1督学队伍专业化建设严格准入与聘任：完善督学资格标准，拓宽选聘渠道，从退休教育行政干部、优秀校长教师、专家学者中选聘专兼职督学，优化队伍结构。分层分类培训：制定年度督学培训计划，围绕政策理论、评估技术、法律法规、信息技术应用等内容，开展全员培训、专题培训和骨干研修。健全考核激励：建立督学履职档案，对其参加督导活动、完成任务、遵守纪律、专业贡献等情况进行考核，考核结果作为续聘、评优的重要依据。6.2评估专家库建设与管理动态扩充专家库：吸纳基础教育、职业教育、教育管理、教育经济、教育法律、教育技术等领域的资深专家入库。规范专家选用：根据评估项目特点，从专家库中随机遴选或指定相关领域专家组成评估组，确保评估的独立性和专业性。加强专家培训与沟通：定期向专家库成员通报教育政策、督导动态，组织专项培训，明确工作要求和纪律。七、结果运用与问责机制7.1强化督导评估结果运用督导评估结果作为以下工作的重要依据：政府绩效考核：纳入对下级人民政府及其主要领导履行教育职责的绩效考核体系，权重不低于规定比例。资源配置挂钩：与教育项目安排、资金分配、评优评先等挂钩。对履职不到位、问题突出的地区，酌情核减相关项目和资金。干部管理监督：抄送组织部门，作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。政策调整优化：为各级党委、政府及教育行政部门完善教育政策、调整工作部署提供决策参考。社会公开监督：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外，督导评估报告和整改情况依法依规向社会公开。7.2健全督导问责机制完善问责情形清单：明确对教育优先发展战略落实不力、办学行为严重不规范、教育质量持续下滑、存在重大安全风险隐患、整改要求拒不落实或落实不到位等情形的问责标准。规范问责程序：根据问题的性质、程度和影响，依法依规采取约谈、通报批评、下发整改通知书、资源调整、建议组织处理等问责方式。对涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关或司法机关处理。建立复查复核制度：被督导单位对督导评估意见有异议的，可在规定期限内提出复核申请。督导机构应组织复查，并及时反馈复查结果。八、条件保障与风险防控8.1工作条件保障经费保障：各级财政部门应将教育督导评估工作经费纳入本级财政预算，保障督导评估、督学培训、信息化建设、购买服务等需要，确保专款专用。技术保障：保障教育督导管理信息系统的稳定运行和数据安全，为督导评估工作提供必要的技术支持和设备保障。制度保障：不断完善督导评估相关的规章制度、工作规程和标准体系，确保各项工作有章可循、有据可依。8.2风险防控措施廉政风险防控：严格执行督导评估工作纪律和廉洁自律规定，实行回避制度，签订廉洁承诺书。公开监督举报渠道，主动接